Решение по делу № 33-5258/2021 от 20.10.2021

              КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Жогло С.В.                                        УИД 39RS0007-01-2021-000286-12

                                                                                                            № 2-254/2021

                                                                                                         № 33-5258/2021

                              АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 ноября 2021 года                                                                    г. Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего         Поникаровской Н.В.

судей                                        Ткач Е.И., Ивановой О.В.

при секретаре                               Глодян В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богаткиной Зои Константиновны к администрации МО «Багратионовский городской округ», Купцову Николаю Александровичу о обязании представить документы, связанные с проведением торгов земельного участка, признании торгов земельного участка недействительными

    по апелляционной жалобе Богаткиной Зои Константиновны на решение Багратионовского районного суда Калининградской области от 30 июля 2021 года

Заслушав доклад судьи Ткач Е.И., объяснение представителя администрации МО «Багратионовский городской округ» Татаренко Ю.С., исследовав доводы апелляционной жалобы, материалы дела, судебная коллегия

                                                         установила:

Богаткина З.К. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что проживает в доме <адрес>. Рядом с ее домом расположен земельный участок с кадастровым №, которым она пользуется с 90-х годов. Земельный участок использует для личного подсобного хозяйства: под огород, сад. На земельном участке имеются деревья, кустарники, хозпостройки. Право пользования земельным участком подтверждается похозяйственной книгой. Данный земельный участок был предоставлен в 1991 году. Поскольку похозяйственная книга не содержит вид права, то считает, что у нее возникло право собственности на спорный земельный участок. В 2020 году ей стало известно, что администрацией МО «Багратионовский городской округ» были проведены торги в форме аукциона по предоставлению земельного участка с кадастровым № в аренду, и заключен договор аренды земельного участка с Купцовым Н.А. Считает проведенные торги незаконными. Просила суд обязать администрацию МО «Багратионовский городской округ» предоставить ей пакет документов по проведению торгов в отношении спорного земельного участка, и признать данные торги недействительными.

Решением Багратионовского районного суда Калининградской области от 30 июля 2021 года отказано в удовлетворении иска Богаткиной З.К.

На решение суда Богаткина З.К. подала апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос о его отмене, принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на его незаконность.

На апелляционную жалобу поступили письменные возражения администрации МО «Багратионовский городской округ», в которых выражена позиция о необоснованных доводах апелляционной жалобы и законности принятого судом решения.

В судебном заседании представитель администрации МО «Багратионовский городской округ» Татаренко Ю.С. действующая на основании доверенности с доводами апелляционной жалобы не согласилась, поддержала письменные возражения, представленные суду, считая, что решение суда является законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежаще, с заявлениями об отложении судебного заседания не обращались, в связи с чем суд апелляционной инстанции в соответствии с частью 3 статьи 167, частями 1, 2 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя ответчика, проверив законность и обоснованность принятого судом решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Богаткина З.К. проживает в доме <адрес>.

Согласно выписке из похозяйственной книги по состоянию на 1 января 1991 года, на 1995 год в пользовании Богаткиной З.К. находился земельный участок, расположенный рядом с жилым домом, в котором она проживает, площадью 0,20 га (0,08 га и 0,12 га); в 1996 году – земельный участок площадью 0,19 га. Данных о том, что с 1997 года у Богаткиной З.К. в пользовании находился спорный земельный участок, похозяйственная книга не содержит.

27 сентября 2018 года и 15 марта 2019 года Богаткина З.К. обращалась в администрацию МО «Багратионовский городской округ» с заявлениями о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка на праве аренды для ведения садоводства.

18 января 2019 года и 11 апреля 2019 года в адрес Богаткиной З.К. были направлены ответы администрацией МО «Багратионовский городской округ» об отказе в предварительном согласовании предоставления на праве аренды испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что поступило заявление от гражданина о намерении участвовать в аукционе, и разъяснен порядок проведения торгов в форме аукциона.

С материалов дела также следует, что межевание спорного земельного участка проведено на основании постановления главы администрации МО «Багратионовский городской округ» от 20 февраля 2019 года № 186 «Об утверждении схемы земельного участка» площадью 3000 кв.м, расположенного вблизи жилого дома <адрес> с категорией земель – земли населенных пунктом, с разрешенным видом использования – для ведения садоводства, расположенного в территориальной зоне – зона жилой застройки первого типа (Ж-1).

Из выписки из ЕГРН следует, что спорный земельный участок с кадастровым № поставлен на кадастровый учет 5 июля 2020 года.

Постановлением администрации МО «Багратионовский городской округ» № 1035 от 13 августа 2020 года постановлено провести открытый аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым №.

21 августа 2020 года вышеуказанное постановление и извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым № размещено на официальном сайте администрации муниципального района и в официальной газете «Новая жизнь». Информация содержала сведения о том, что с 24 августа 2020 года с 9:00 до 5 октября 2020 года до 15:00 осуществляется прием заявок; 7 октября 2020 года - рассмотрение поступивших заявок; 7 октября 2020 года с 14:00 до 14:55 – регистрация участников; 9 октября 2020 года в 15:00 – проведение аукциона.

18 сентября 2020 года гражданином Купцовым Н.А. была подана заявка на участие в аукционе.

Протоколом от 7 октября 2020 года аукцион на право заключения договора аренды земельного участка (лот 2) признан несостоявшимся по причине подачи только одной заявки на участие в аукционе; решено заключить договор аренды земельного участка с кадастровым № с Купцовым Н.А., как с единственным участником аукциона. Ежегодный размер арендной платы определен – 8000 рублей.

14 октября 2020 года между администрацией МО «Багратионовский городской округ» и Купцовым Н.А. заключен договор № 431 аренды земельного участка с кадастровым №, площадью 3000 кв.м, расположенного по <адрес>, с категорией земель – земли населенных пунктом, с разрешенным видом использования – для ведения садоводства. Срок аренды до 6 октября 2025 года (на пять лет).

Разрешая заявленный спор и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, руководствуясь положениями статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", суд первой инстанции пришел к выводу, о том, что законных оснований для удовлетворения иска Богаткиной З.К. и признании недействительными торгов, проведенных в форме аукциона, на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым №, не имеется. Нарушений порядка проведения аукциона, установленного статьей 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, и нарушений права истца на участие в аукционе, не установлено; в силу части 14 названной статьи торги признаны несостоявшимися, и договор аренды спорного земельного участка заключен с единственным участником торгов.

При этом суд первой инстанции, отклоняя довод истицы Богаткиной З.К. о наличии у нее права собственности на спорный земельный участок, исходил из того, что в отсутствие решения органа местного самоуправления о предоставлении истице спорного земельного участка, за истицей не может быть признано право собственности на испрашиваемый земельный участок, поскольку отсутствует правоустанавливающий документ для приобретения права собственности на земельный участок - акт о предоставлении гражданину земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления, в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания. Запись в похозяйственной книге о пользовании земельным участком без наличия правоустанавливающих и правоподтверждающих документов о предоставлении земельного участка на определенном титульном праве, не является законным основанием для возникновения у истицы права собственности на спорный земельный участок.

Суд также указал, что наличие на спорном земельном участке деревьев и кустарников, хозпостроек, также не может быть достаточным доказательством права истца на земельный участок.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон.

Ведение похозяйственных книг администрациями сельских (поселковых Советов) поселений регламентировано частью 7 статьи 11 Закона РСФСР от 19 июля 1968 г. "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР", статьей 8 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", Указаниями по ведению похозяйственных книг, утвержденными постановлением Госкомитета СССР от 25 мая 1990 г. N 69 (далее - Указания).

При этом похозяйственные книги признаются документами первичного учета, в которых по установленным формам предусматривалось внесение сведений обо всех постоянно проживающих на территории поселений гражданах и сведений о находящихся в их личном пользовании земельных участках, учет их личных подсобных хозяйств.

В соответствии с пунктом 39 Указаний в разделе IV "А" "Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства" по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам.

Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг. Данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам, выписывают из государственного акта, удостоверяющего право владения землей, или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом народных депутатов договора аренды земли.

При заполнении раздела IV "А" лицевого счета на 1 января 1991 г. данные берутся из земельно-кадастровых книг по состоянию на 1 ноября 1990 г.; для заполнения последующих граф этого раздела (1991-1995 годы) - из земельно-кадастровых книг на 1 июня соответствующего года.

Следовательно, из нормативно-правового регулирования спорных правоотношений следует, что выписка из похозяйственной книги влечет возникновение права на земельный участок только при наличии документа, подтверждающего основание предоставления гражданину данного земельного участка уполномоченным органом, то есть является правоподтверждающим документом.

Между тем, выписка из похозяйственной книги, на которую ссылается Богаткина З.К., не содержит указаний на документ, послуживший основанием для предоставления истице спорного земельного участка.

При таких данных, оснований для отмены решения суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию истца при разбирательстве дела в суде первой инстанции, являлись предметом всесторонней проверки суда первой инстанции, получили надлежащую оценку с подробным правовым обоснованием и, по сути, касаются фактических обстоятельств дела и доказательственной базы по спору.

Доказательств доводам апелляционной жалобы в части того, что спорный земельный участок входит в состав домовладения, материалы дела не содержат и истицей не предоставлено, напротив судом первой инстанции установлено, что земельный участок для обслуживания жилого дома сформирован площадью 1200 кв.м, поставлен на кадастровый учет и находится в общедолевой собственности собственников жилого дома.

Положения статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации о признании права собственности на земельный участок за истцом в силу приобретательной давности к данным правоотношениям не применим.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, основаны на ошибочном толковании норм права.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

                                              определила:

Решение Багратионовского районного суда Калининградской области от 30 июля 2021года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 19 ноября 2021 года.

Председательствующий

Судьи