Решение по делу № 12-30/2019 от 05.11.2019

Дело № 12-30/2019

РЕШЕНИЕ

27 декабря 2019 года п. Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Тошеревой И.В.,

при секретаре Барчуковой Ю.П.,

с участием: представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Павловой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования Саракташский район Оренбургской области на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Оренбургской области об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России Оренбургской области М.Г.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО Саракташский район Оренбургской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, администрация МО Саракташский район Оренбургской области в установленный законом срок обратилась в Саракташский районный суд Оренбургской области с жалобой, в которой указывает, что обжалуемое постановление незаконно, необоснованно и подлежит отмене, в связи с отсутствием реальной возможности исполнения решения суда и состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указывает, что решением Саракташского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию возложена обязанность предоставить жилье А.Н.Н. по договору социального найма. На момент возбуждения исполнительного производства администрация не располагала свободными жилыми помещениями, которые бы отвечали площади и качестве требований, установленных ст. 2 и ст. 19.1 Закона Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года № «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области».

Считают, что вина администрации района в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения решения суда отсутствует, так как администрацией района были проявлены должная степень заботливости и осмотрительности для исполнения судебного решения.

Ссылаются на отсутствие у администрации МО Саракташский район Оренбургской области реальной возможности исполнения решения суда на момент вынесения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, администрация муниципального образования не располагала свободными жилыми помещениями, которые бы отвечали по площади и качеству требованиям, установленных законодательством РФ.

Приобретение жилых помещений осуществляется администрацией муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Финансирование реализации государственных полномочий по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений осуществляется за счет средств областного бюджета Оренбургской области, исполнение требований исполнительных документов возможно на основании государственных контрактов на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, заключение которых требует соблюдение установленных процедур, порядка и сроков, и представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение решения суда, приводит к выводу об отсутствии вины (противоправного бездействия) должника в неисполнении судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок.

Обращают внимание на то, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Саракташского района на сайте <данные изъяты> размещена аукционная документация на приобретение на вторичном рынке жилого помещения для предоставления по договорам найма специализированного жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно протокола подведения итогов электронного аукциона от ДД.ММ.ГГГГ, аукцион признан несостоявшимся.

Администрацией в Министерство социального развития Оренбургской области ежеквартально с ДД.ММ.ГГГГ года направлялись сведения о количестве неисполненных решений судов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений, где, в том числе указана потребность в финансировании на исполнение всех решений судов и потребность в дополнительном финансировании на исполнение всех решений судов. Считают, что совершенное администрацией Саракташского района административное правонарушение не повлекло существенной угрозы охраняемым общественным интересам, жизни и здоровью населения.

Просят признать постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ незаконным.

В судебном заседании представитель администрации МО Саракташский район Оренбургской области Павлова О.Н. доводы жалобы поддержала, просила постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области МОСП по ИОИП не явился, надлежащем образом извещен о дне, времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщил. Представил возражения, в которых просил жалобу администрации МО Саракташский район Оренбургской области оставить без удовлетворения, а постановление без изменения.

Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Действия администрация МО Саракташский район Оренбургской области правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Решением Саракташского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ иск прокурора Саракташского района Оренбургской области, действующего в интересах А.Н.Н. к администрации муниципального образования Саракташский район Оренбургской области об обязании предоставления жилого помещения удовлетворен; на администрацию муниципального образования Саракташский район Оренбургской области возложена обязанность предоставить по договору найма специализированного жилого помещения А.Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств субъекта Российской Федерации Оренбургской области.

Из материалов дела следует, что администрация МО Саракташский район не исполнило требования, содержащиеся в исполнительном документе ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном на основании решения Саракташского районного суда Оренбургской области, которым на администрацию МО Саракташский район возложена обязанность обеспечить А.Н.Н. специализированным благоустроенным жилым помещением площадью не ниже установленных социальных норм, за счет средств субъекта Российской Федерации Оренбургской области.

Постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по ИОИП Ф.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации МО Саракташский район было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ с должника - администрации МО Саракташский район был взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Решением Промышленного районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО Саракташский район Оренбургской области освобождена от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №- ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя судебного пристава – исполнителя МОСП по ИОИП Ф.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ и требованием об исполнении решения суда в рамках исполнительного производства №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО Саракташский район был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – пятидневный срок со дня получения настоящего постановления. Однако в данный срок требования должностного лица административного органа исполнены не были.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора постановлением от ДД.ММ.ГГГГ администрация привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Оснований к признанию указанного постановления незаконным и его отмене, суд не усматривает, так как фактические обстоятельства в постановление приведены верно, им дана правильная юридическая оценка, выводы мотивированы, само постановление вынесено должностным лицом, в рамках своих служебных полномочий.

Вина юридического лица подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе материалами исполнительного производства, постановлением о возбуждении исполнительного производства, актом совершения исполнительных действий, протоколом об административном правонарушении.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Судом установлено, что администрация МО Саракташский район Оренбургской области не исполнила решение суда от ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией МО Саракташский район Оренбургской области решения суда, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по исполнению решения суда, в материалах дела не имеется.

Отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование не является основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствует о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта.

Доводы заявителя о том, что электронный аукцион на приобретение на вторичном рынке жилых помещений признан несостоявшимся и то, что администраций предприняты все реальные меры для исполнения требований исполнительного документа не могут повлечь отмену оспариваемого постановления, поскольку неисполнение должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

С учетом непринятия администрацией своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда, а также с учетом невыполнения требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок должностное лицо правомерно признало администрацию МО Саракташский виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

За допущенное административное правонарушение администрации МО Саракташский район назначен штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ для юридических лиц, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения.

Иных существенных доводов могущих повлечь отмену постановления жалоба не содержит, не приведено таковых и при рассмотрении дела по существу.

Порядок и срок привлечения администрации МО Саракташский район к административной ответственности соблюдены.

Нарушений прав юридического лица при производстве по делу об административном правонарушении, а также при вынесении оспариваемого постановления, наличие которых могло бы повлечь его безусловную отмену, не установлено.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией МО <адрес> решения суда об обеспечении А.Н.Н. жилым помещением, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену постановления об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 30.7-30.10 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Оренбургской области об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования Саракташский район Оренбургской области оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Председательствующий судья Тошерева И.В.