Решение по делу № 12-24/2020 от 19.06.2020

в„– 12-24/2020

Р Е Ш Е Н И Е

03 августа 2020 РіРѕРґР°                  Рі. Карабаш

Карабашский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Колотова В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Александрова Алексея Анатольевича на постановление председателя административной комиссии Кротковой О.Н. по делу об административном правонарушении от 05 июня 2020 года о привлечении Александрова Алексея Анатольевича к административной ответственности по ч.6 ст.3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях Челябинской области» и наложении административного штрафа в размере 1000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Карабашского городского округа Челябинской области № 12 от 05 июня 2020 года под председательством Кротковой О.Н. Александров А.А. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

В жалобе Александров А.А. не оспаривая состав и событие административного правонарушения, просил применить ст.2.9 КоАП РФ и прекратить дело об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания.

В судебном заседании Александров А.А. поддержал доводы жалобы, по основаниям, указанным в жалобе.

Представитель административного органа Сазонова Е.Л. в судебном заседании полагала, что имеются основания для удовлетворения жалобы.

Выслушав позиции сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 30 мая 2020 года в ходе рейдового мероприятия старшим инспектором Управления экономики администрации Карабашского городского округа К.Г.В. было установлено, что Александров А.А. на территории г.Карабаша возле магазина «Магнит» по ул.Металлургов, в неустановленном месте, осуществлял торговлю саженцами, рассадой, зеленью без разрешения органа местного самоуправления, о чем имеется видеозапись, тем самым нарушены требования Правил Благоустройства на территории Карабашского городского округа (решение собрания КГО № 226 от 31 октября 2017 года), что является административным нарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области».

Доказательствами совершения административного правонарушения являются:

- актом осмотра от 30 мая 2020 года о выявленных правонарушениях;

- протоколом об административном правонарушении от 30 мая 2020 года.

Факт допущенных нарушений правил торговли в данном конкретном случае доказан материалами дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение по делу для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административной комиссией Карабашского городского округа при рассмотрении дела указанные требования закона в полной мере не выполнены.

В соответствии с ч.6 ст.3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» торговля и оказание бытовых услуг либо услуг общественного питания в неустановленных местах - влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя – физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ст.ст.4.1 – 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное ст.3.2 КоАП РФ.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу положений ст.2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотносится с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальное опасности деяния.

Деяние, совершенное Александровым А.А., предусмотренное ч.6 ст.3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», обладает низкой степенью общественной опасности, поскольку действия правонарушителя не причинили значительного общественного вреда.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения Европейской конвенции от 20 марта 1952 года о разумном балансе публичного и частного интересов, оценив конкретные обстоятельства дела, в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд полагает о наличии у административного органа достаточных оснований для освобождения Александрова А.А. от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, оценив характер и степень вины заявителя, степень общественной опасности совершенного им правонарушения, суд полагает возможным в силу положений ст.2.9 КоАП РФ освободить Александрова А.А. от административной ответственности по ч.6 ст.3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Карабашского городского округа Челябинской области № 12 от 05 июня 2020 года по делу об административном правонарушении о привлечении Александрова Алексея Анатольевича к административной ответственности по ч.6 ст.3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» и наложении административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей, отменить, производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Александрова Алексея Анатольевича освободить от административной ответственности и объявить устное замечание.

Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Карабашский городской суд.

Председательствующий:         (РїРѕРґРїРёСЃСЊ)             Р’.Р’. Колотов

Копия верна

Судья: В.В. Колотов