Решение по делу № 33-3756/2022 от 12.05.2022

г. Хабаровск

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 09 июня 2022 г. по делу № 33-3756/2022 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Ю.В.Моргунова,

судей И.Н.Овсянниковой, А.Л.Литовченко,

при секретаре В.А.Цурман,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 01 марта 2022 года, принятое по гражданскому делу № 2-1102/2022 по исковому заявлению Прокурора Хабаровского района Хабаровского края к Администрации муниципального района Хабаровского края о понуждении к совершению определенных действий.

Заслушав доклад судьи Овсянниковой И.Н., пояснения представителя ответчика Страшко Д.А., представителя истца Доськовой Т.Ю., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

прокурор Хабаровского района Хабаровского края, действуя в интересах муниципального образования, обратился в суд с указанным иском в обоснование которого указав, что в ходе проведённой прокуратурой района проверки установлено, что администрацией Хабаровского муниципального района в целях осмотра технического состояния передаваемого имущества совершались выезды в сельские поселения, осуществляющие передачу жилого фонда. По результатам осмотров было установлено, что часть передаваемого имущества находится в неудовлетворительном состоянии, непригодном для проживания. Указанное имущество не было принято администрацией Хабаровского муниципального района, осталось в собственности сельских поселений. Граждане, проживающие в указанных жилых помещениях, не имеют возможности в полной мере реализовать свои права, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации, так как собственником жилых помещений фактически является сельское поселение, не имеющее полномочий по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, по организации содержания муниципального жилищного фонда, по осуществлению муниципального жилищного контроля и иных полномочий.

Истец просил обязать администрацию Хабаровского муниципального района принять в собственность жилые помещения, расположенные по адресам: <адрес> (граждане не проживают, но зарегистрированы); <адрес> (зарегистрированы и проживают граждане); <адрес> (граждане не проживают, но зарегистрированы); <адрес> (граждане не проживают, но зарегистрированы); <адрес>
(граждане не проживают, но зарегистрированы); <адрес> (граждане не проживают, но зарегистрированы); <адрес>-1, <адрес> (граждане не проживают, но зарегистрированы); <адрес> (зарегистрированы и проживают граждане).

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 01 марта 2022 года исковые требования Прокурора Хабаровского района Хабаровского края удовлетворены, на Администрацию муниципального района Хабаровского края возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда принять в собственность жилые помещения, расположенные по адресам: <адрес> (граждане не проживают, но зарегистрированы); <адрес> (зарегистрированы и проживают граждане); <адрес> (граждане не проживают, но зарегистрированы); <адрес> (граждане не проживают, но зарегистрированы); <адрес> (граждане не проживают, но зарегистрированы); <адрес> (граждане не проживают, но зарегистрированы); <адрес> (граждане не проживают, но зарегистрированы);<адрес> (зарегистрированы и проживают граждане).

В апелляционной жалобе администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края просит отменить решение суда, вынести новое об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что возможность фактического использования передаваемого имущества для решения вопросов местного значения у администрации отсутствует в связи с тем, что жилые дома признаны непригодными для проживания и подлежащими сносу, принятие указанных жилых помещений не способствует экономической стабильности органа местного самоуправления, а влечет лишь ухудшение финансового благополучия органа местного самоуправления. Судом сделан неверный вывод о том, что наличие дефектов, частичных разрушений, признаков аварийности или ветхости жилого помещения не является основанием для отказа в принятии жилого помещения в собственность муниципального района, а является основанием для проведения после принятия жилого фонда работы по признанию их аварийными, поскольку указанные в исковом заявлении жилые помещения признаны непригодными для проживания. Вывод о нарушении прав граждан является неправомерным, поскольку гражданин не лишен права обратиться в администрацию Хабаровского муниципального района по данному вопросу, поскольку в настоящее время полномочия в части обеспечения и содержания жилых помещений отнесено к полномочиям Хабаровского муниципального района.

В отзыве на апелляционную жалобу администрация Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлевторения.

Представитель третьего лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, кроме того, информация о движении дела также размещена на официальном сайте Хабаровского краевого суда, в связи с чем, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица, учитывая положения ст. ст. 167, 327 ГПК РФ.

Заслушав объяснения лиц, участвовавших в судебном заседании суда апелляционной инстанции, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения и (или) изменения решения суда.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В силу пункта 2 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности поселений могут находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, постановлениями администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 16.04.2021 №445 и от 05.03.2021 №216 жилые помещения, расположенные по адресам: <адрес> (граждане не проживают, но зарегистрированы); <адрес> (зарегистрированы и проживают граждане); <адрес> (граждане не проживают, но зарегистрированы); <адрес> (граждане не проживают, но зарегистрированы); <адрес> (граждане не проживают, но зарегистрированы); <адрес> (граждане не проживают, но зарегистрированы); <адрес> (граждане не проживают, но зарегистрированы); <адрес> (зарегистрированы и проживают граждане) признаны непригодными для проживания.

Законом Хабаровского края от 27.03.2019 № 403 внесены изменения в статью 1 Закона Хабаровского края от 26.11.2014 № 16 «О закреплении за сельскими поселениями Хабаровского края вопросов местного значения», в части передачи вопросов местного значения по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, по организации содержания муниципального жилищного фонда, по осуществлению муниципального жилищного контроля и иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством в муниципальные районы.

По результатам проведенной прокуратурой района проверки по факту передачи жилого фонда из собственности сельского поселения в собственность Хабаровского муниципального района 16.12.2020 главе Хабаровского муниципального района Хабаровского края прокурорам района внесено представление согласно которого, администрацией Хабаровского муниципального района не исполнены требования, предусмотренные законом о принятии жилого фонда в собственность в полном объеме, что влечет неосуществление в отношении непереданных домов (квартир) полномочий, а также нарушение прав граждан, проживающих в таких домах (квартирах). Граждане, проживающие в указанных жилых помещениях не имеют возможности в полной мере реализовать свои права, предусмотренные Жилищным кодексом РФ, так как собственником жилых помещений фактически является сельское поселение, не имеющие полномочий по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, по организации содержания муниципального жилищного фонда, по осуществлению муниципального жилищного контроля и иных полномочий.

Представление прокурора Хабаровского района Хабаровского края об устранении нарушений закона РФ от 16.12.2020 года, выданное Главе Хабаровского муниципального района Хабаровского края до настоящего времени не исполнено, и обжаловано не было.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, руководствуясь положениями ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 154 Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 22.08.2004 № 122-ФЗ исходил из того, что администрацией Хабаровского муниципального района не исполнены требования, предусмотренные законом, о принятии жилого фонда в собственность в полном объёме, что влечёт неосуществление в отношении непереданных домов (квартир) полномочий, а также нарушение прав граждан, проживающих в таких домах (квартирах), указанные истцом жилые помещения признаны непригодными для проживания в соответствии с постановлениями администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края и в настоящее время необходимо решать вопросы по расселению и сносу указанных жилых помещений, однако указанные полномочия не отнесены к полномочиям Корсаковского сельского поселения, в собственности которого такие помещения находятся. Наличие дефектов, частичных разрушений, признаков аварийности или ветхости жилого помещения не является основанием для отказа в принятии жилого помещения в собственность администрации Хабаровского муниципального района, а является основанием для проведения после принятия такого жилого фонда работы по признанию их аварийными, отсутствующими фактически и иное.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, выводы суда соответствуют материалам дела, установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, и оснований не согласиться с ними судебная коллегия не находит.

Доводы апелляционной жалобы о том, что принятие указанных жилых помещений не способствует экономической стабильности органа местного самоуправления, влечет ухудшение финансового благополучия органа местного самоуправления, влечет незапланированные значительные финансовые расходы, основанием к отмене решения суда служить не могут, поскольку выводы суда первой инстанции не опровергают.

Доводы апелляционной жалобы о том, что исковые требования прокурора не подлежат удовлетворению, поскольку спорные жилые помещения признаны непригодными для проживания были предметом оценки суда первой инстанции и отклонены за необоснованностью, несогласие с данной оценкой не свидетельствует о незаконности судебного постановления.

Доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают, направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, иное толкование норм материального права, и основанием к отмене решения суда являться не могут. Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, разрешив спор в соответствии с материальным и процессуальным законом.

Руководствуясь ст. ст. 328,329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 01 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:                

Судьи: