Решение по делу № А57-9809/2008 от 12.08.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002  г.Саратов, ул.Бабушкин взвоз, 1

Именем Российской Федерации

                                                              Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Саратов                                                                                          Дело № А-57-9809/08-9-38

12 августа 2008 г.

Арбитражный суд  Саратовской области в составе судьи Мещеряковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Мещеряковой И.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Саратовской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к индивидуальному предпринимателю Кузнецову Владимиру Федоровичу, г.Саратов

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Займенцев В.В., по дов. №03-30/66 от 15.01.2008 г.;

от предпринимателя: без участия

                                                     У С Т А Н О В И Л

Управление государственного автодорожного надзора по Саратовской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Кузнецова В.Ф. в соответствии со ст. 14.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Предприниматель в судебное заседание не явился, предъявленные требования не оспорил. В материалах дела от индивидуального предпринимателя имеется заявление, в котором он просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ, статями 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено по существу.

Материалами дела установлено, что Кузнецов В.Ф.  является индивидуальным предпринимателем, что подтверждено свидетельством от 24.12.2001г. (ОГРН 304645327900063), имеет лицензию на право осуществления пассажирских перевозок № АСС-64-304234 от 03.03.2005 г.

24.06.2008 г. старшим  государственным инспектором УГАДН по Саратовской области была проведена проверка соблюдения лицензионных требований индивидуальным предпринимателем при осуществлении перевозок пассажиров на маршрутах.

В результате проверки выявлены нарушения, выразившиеся в следующем:

Учет путевой документации ИП Кузнецовым В.Ф. не осуществляется; журнал регистрации путевых листов не ведется; сохранность путевой документации не обеспечивается; путевые листы выдаются на месяц; в путевом листе №77 от 01.06.2008 г.  не заполнены графы: раздел №2 – результаты использования автобуса, отсутствует подпись предпринимателя,  что нарушает требования п.п. 7, 8, 9.11, 10, 12 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденного приказом Минтранса РФ № 68 от 30.06.2000 г. (приложение № 5); отсутствует контроль за соблюдением водителями режима труда и отдыха, что нарушает п.7 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей»,  утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 20.08.2004 г. №15.

По мнению административного органа, вышеуказанные нарушения свидетельствуют о несоблюдении лицензионных требований ИП Кузнецовым В.Ф.

По результатам проверки составлен протокол № 001037 от 24.06.2008 г., в котором зафиксировано совершение административного правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ с указанием вышеназванного правонарушения.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ Управление государственного автодорожного  надзора по Саратовской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта направило в Арбитражный суд Саратовской области указанный протокол и обратилось с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя по ч.3 ст. 14.1. КоАП РФ в виде взыскания штрафа.

Исследовав материалы дела и заслушав представителя заявителя, суд пришел к следующим выводам:

Согласно ст. 2 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.01г. № 128-ФЗ при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия.

В соответствии с п\п «а» п. 3 Положения «О лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом»», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.02г. № 402,  лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом  является выполнение требований, установленных  федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации  в области лицензионного вида деятельности.

К лицензионным требованиям согласно пункту 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006г., относится соблюдение лицензиатом установленных законами  и иными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

В соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995г. индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств обязаны организовать работу водителей в соответствии  с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, соблюдать установленный законодательством режим труда и отдых водителей.

В соответствии с Порядком ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденным приказом Минтранса РФ № 68 от 30.06.2000 г. (приложение № 5); Правилами учета ДТП, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 647 от 29.06.1995 г. обязательно ведение путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, ведение журнала регистрации, а также ведение учета дорожно-транспортных происшествий, журнала учета ДТП со сверкой с органами ГИБДД.

В соответствии с п.2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ № 27 от 09.03.1995 года  основными требованиями к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения в организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, являются ежегодное планирование мероприятий, направленных на реализацию требований настоящего документа, а также на устранение причин и условий дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные средства организации, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности.

В соответствии с 5.2.2. «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса РФ №2 от 08.01.1997 г. владельцы автобусов обязаны разрабатывать графики (расписания) движения - на основе определения нормативных значений скоростей движения автобусов на маршруте и отдельных его участках между остановочными пунктами, с учетом соблюдения режимов труда и отдыха водителей, регламентируемых действующими нормативными документами.

В соответствии с п.7 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей»,  утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 20.08.2004 г. №15 нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю. Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов. Однако, водитель Гладимин В.П. отработал с 6 на 7 июня 2008 г. – 8 час.30 мин., с 13 на 14 июня 2008 г. – 7 час.45 мин., с 14 на 15 июня 2008 г. – 8 час.30 мин., что подтверждается записями в путевом листе №77от 01.06.2008 г.

Перечисленные выше нарушения свидетельствуют о несоблюдении предпринимателем Кузнецовым В.Ф. лицензионных требований. Данный факт подтверждается  протоколом от 24.06.2008 г., актом проверки от 24.06.2008 г. № 72.

Таким образом, вина предпринимателя  в совершении правонарушения доказана.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление  предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа  на индивидуальных предпринимателей   в размере от 3000 до 4000  рублей.

При рассмотрении материалов дела не установлены обстоятельства, отягчающие  либо смягчающие ответственность.

В силу частей 1 и 2 ст. 4.1. КоАП РФ размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ.

Заинтересованное лицо – ИП Кузнецов В.Ф.  в судебное заседание не явился, однако в материалах дела имеется ходатайство, в котором он заявляет, что с требованиями административного органа согласен и просит рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Исходя из вышеизложенного, суд находит подлежащим удовлетворению  требование заявителя о привлечении предпринимателя Кузнецов В.Ф. к административной ответственности,  предусмотренной  ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде  наложения штрафа в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 27, 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать индивидуального предпринимателя Кузнецова Владимира Федоровича, 07.10.1958 года рождения, проживающего по адресу: г.Саратов, ул.Песочная, д.147, кв.2, ОГРН 304645327900063, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложить административный штраф в размере 3000 (трех тысяч) руб.

Решение по делу о привлечении  к административной ответственности  вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 181, 257, 259, 260, 273, 276, 277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа – УФК МФ РФ по Саратовской области, УГАДН по Саратовской области

ИНН 6452031083 КПП 645201001

ОКАТО 634010000000

Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области

Счет получателя: 40101810300000010010

Наименование банка ГРКЦ г.Саратова

БИК 046311001

Код бюджетной классификации - 10611690040040000140

Судья Арбитражного суда

Саратовской области                                                                                 И.В. Мещерякова