Решение по делу № 12-1347/2024 от 21.08.2024

Дело № 12-1347/2024

РЕШЕНИЕ

24 октября 2024 г. г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Струнгарь А.Н., рассмотрев жалобу Белева В.В. на постановление Административной комиссии города Кургана №107841 от 08.08.2024 о привлечении к административной ответственности по п. 3 статьи 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 №25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии города Кургана №107841 от 08.08.2024 Белев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.3 статьи 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 №25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с постановлением Административной комиссии Белев В.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит о назначении наказания в виде предупреждения, а также указывает о наличии оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, просит постановление отменить и прекратить производство по делу.

Защитник Белева В.В. - Анохина В.А, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на доводах, изложенных в жалобе настаивала.

Представитель Административной комиссии Шестакова А.А. полагала о законности постановления и об отсутствии оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Заслушав лиц явившихся на рассмотрение жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Положения ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливают, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 05.08.2024 № 20729-АП, 01.08.2024 в 15 час. 25 мин. по адресу: г. Курган, ул. К. Мяготина, д. 105, мастер Центрального ремонтного-эксплуатационного района СП «Тепловые сети» Белев В.В. допустил не восстановление после проведения земляных работ объектов благоустройства в срок, указанный в разрешении №0352-24 от 01.07.2024, а именно не восстановлено не восстановлено асфальтовое покрытие, чем допущено нарушение п. 3 ст. 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

ПАО «КГК» являясь ресурсоснабжающей организацией получило разрешение № 0352-24 от 01.07.2024 на проведение земляных работ по адресу: г. Курган, ул. К. Мяготина, д. 105.

Лицом, ответственным за производство работ назначен мастер Центрального ремонтного-эксплуатационного района СП «Тепловые сети» Белев В.В.

08.08.2024 Административной комиссией г. Кургана вынесено постановление № 107841 о признании Белева В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 5 – 3 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 "Об административных правонарушениях на территории Курганской области" и назначении наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Административная ответственность по п. 3 ст. 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 "Об административных правонарушениях на территории Курганской области" наступает за невосстановление после проведения земляных работ объектов благоустройства в срок, указанный в разрешении на проведение земляных работ, выданном уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Курганской области, в случае, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина Белева В.В. подтверждается письменными материалами дела.

Вывод о виновности Белева В.В. сделан административным органом на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив доказательства в совокупности, прихожу к выводу, что административным органом сделан правильный вывод о том, что в действиях Белева В.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный п. 3 ст. 5 – 3 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 "Об административных правонарушениях на территории Курганской области".

Постановление о привлечении Белева В.В. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно доводам жалобы ПАО «КГК» проводило земляные работы по адресу: г. Курган, ул. К. Мяготина, д. 105 с 28.06.2024 по 27.07.2024. Белева В.В., как мастер Центрального ремонтного-эксплуатационного района СП «Тепловые сети» был назначен ответственным за производство указанных работ. Срок проведения ремонтов зависит от комплекса требуемых работ, включающее в себя проведение обследования, гидравлических испытаний, анализа состояния оборудования и многих иных факторов. При наличии выявленных дефектов до окончания всего комплекса ремонтных мероприятий на трубопроводах и получения положительных результатов гидровлических испытаний не имеется объективной возможности для завершения земляных работ и восстановления нарушенного благоустройства.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 3.5. статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

В соответствии с частью 1 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Согласно части 2 этой же статьи предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая фактические обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей и отсутствие имущественного ущерба, судья считает необходимым постановление коллегиального органа изменить, назначив Белеву В.В. наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Белева В.В. удовлетворить.

Постановление Административной комиссии города Кургана № 107841 от 08.08.2024 года о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», - изменить, назначить Белеву Владимиру Васильевичу административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Курганский городской суд.

Судья А.Н. Струнгарь