Решение по делу № 33-31812/2024 от 28.08.2024

Судья: Скарина К.К. Дело № 33-31812/2024

УИД 50RS0052-01-2023-000036-74

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области 14 октября 2024 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Смышляевой О.В.,

судей Литвиновой М.А. Панцевич И.А.,

при помощнике судьи Садековой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6/2024 по иску Межрайонного природоохранного прокурора Московской области, обратившегося в интересах РФ в лице Территориального управления Росимущества в Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов и в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к Администрации городского округа Щелково Московской области, Наумовой З. А., Березину В. И., Тимонину В. А., Александровой Л. М. и Черкасовой Л. В. об истребовании из чужого незаконного владения части земельного участка, внесении изменений в сведения ЕГРН,

по апелляционному представлению Межрайонного природоохранного прокурора Московской области, по апелляционной жалобе Администрации городского округа Щелково Московской области на решение Щелковского городской суда Московской области от 22 марта 2024 г.,

заслушав доклад судьи Панцевич И.А.,

объяснения представителя Межрайонного природоохранного прокурора Московской области,

УСТАНОВИЛА:

Межрайонный природоохранный прокурор Московской области, действуя в интересах РФ в лице Территориального управления Росимущества в Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов и в интересах неопределенного круга лиц обратился в порядке ст. 45 ГПК РФ к Администрации г.о. Щелково Московской области, Наумовой З.А., Березину В.И., Тимонину В.А.,, Александровой Л.М. и Черкасовой Л.В. с иском об истребовании из чужого незаконного владения части земельного участка, внесении изменений в сведения ЕГРН, в котором, уточнив заявленные требования? просил:

Истребовать из чужого незаконного владения администрации городского округа Щелково Московской области и Березина В.И. часть земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 439 кв.м., пересекающего границы акватории и береговой полосы ручья без названия (ручья Кабацкий) в геоданных, указанных в иске: Истребовать из чужого незаконного владения администрации городского округа Щелково Московской области и Александровой Л.М. часть земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 39 кв.м., пересекающего границы береговой полосы ручья без названия (ручья Кабацкий) в геоданных, указанных в иске

Истребовать из чужого незаконного владения администрации городского округа Щелково Московской области и Черкасовой Л.В. часть земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 94 кв.м., пересекающего границы береговой полосы ручья без названия (ручья Кабацкий) в геоданных, указанных в иске

Истребовать из чужого незаконного владения администрации городского округа Щелково Московской области и Наумовой З.А. часть земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадь 312 кв.м, пересекающего границы акватории и береговой полосы ручья без названия (ручей Кабацкий) в геоданных, указанных в иске

И внести изменения в сведения в ЕГРН изменив площадь земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с 910 кв.м. на 598 кв.м., внести в ЕГРН сведения об ограничении (обременении) право при использовании части указанного земельного участка в соответствии с п.15, 17 ст. 65 Водного кодекса РФ, обязать Тимонина В.А. освободить используемую им часть земельного участка, занятого акваторией и береговой полосой водного объекта ручье Кабацкий.

Истребовать из чужого незаконного владения администрации городского округа Щелково Московской области и Тимонина В.А. часть земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 579 кв.м, пересекающего границы акватории и береговой полосы ручья без названия (ручей Кабацкий) в координатах указанных в иске

И внести изменения в сведения в ЕГРН изменив площадь земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с 1212 кв.м. на 633 кв.м., внести в ЕГРН сведения об ограничении (обременении) право при использовании части указанного земельного участка в соответствии с п.15, 17 ст. 65 Водного кодекса РФ, обязать Тимонина В.А. освободить используемую им часть земельного участка, занятого акваторией и береговой полосой водного объекта ручье Кабацкий.

Запретить администрации городского округа Щелково Московской области принятие решений о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с расположенными в его границах водными объектами (река Малашка, ручей без названия (ручей Кабацкий), обязать орган местного самоуправления исключить из состава земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> его части площадью в 7695 кв.м. и 15449 кв.м., пересекающие границы акватории и береговой полосы реки Малашка, в геоданных, указанных в иске

Запретить администрации городского округа Щелково Московской области принятие решений о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с расположенными в его границах водными объектами (река Малашка, ручей без названия (ручей Кабацкий), обязать орган местного самоуправления исключить из состава земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> его части площадью в 592 кв.м. и 2167 кв.м., пересекающие границы акватории и береговой полосы ручья без названия (ручей Кабацкий), в геоданных, указанных в иске

Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости изменив площадь земельных участков с кадастровыми номерами:

- <данные изъяты> с 2000 кв.м. на 1949 кв.м.

- <данные изъяты> с 2019 кв.м. на 1580 кв.м.

- <данные изъяты> с 600 кв.м. на 561 кв.м.

- <данные изъяты> с 890 кв.м. на 796 кв.м.

- <данные изъяты> с 345 611 кв.м. на 319 708 кв.м.

Внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об ограничении (обременении) прав при использовании части земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> в соответствии с пунктами 15, 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, а именно:

1) В границах водоохранных зон запрещается:

- использование сточных вод в целях регулирования почвенного плодородия;

- размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

- осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

- движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

- строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

- хранение пестицидов и агрохимикатов (за исключением хранения агрохимикатов в специализированных хранилищах на территориях морских портов за пределами границ прибрежных защитных полос), применение пестицидов и агрохимикатов;

- сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

- разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»).

2) В границах прибрежных защитных полос запрещается:

- распашка земель;

- размещение отвалов размываемых грунтов;

- выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Указать в решении, что оно является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Обязать Березина В.И.; Александрову Л.М.; Черкасову Л.В. в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освободить используемые ими части земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, занятые акваторией и береговой полосой водного объекта - ручья без названия (ручей Кабацкий).

В обоснование иска указано, что Межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области проверено исполнение водного и земельного законодательства при формировании и использовании земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> площадью 2000 кв.м., <данные изъяты> площадью 910 кв.м., <данные изъяты> площадью 2019 кв.м., <данные изъяты> площадью 1212 кв.м., <данные изъяты> площадью 600 кв.м., <данные изъяты> площадью 890 кв.м., <данные изъяты> площадью 345 611 кв.м.

Проведенной проверкой установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> отнесены к землям, государственная собственность на которые не разграничена, управление и распоряжение которыми в силу положений частей 1, 2 статьи 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» осуществляет администрация городского округа Щелково Московской области (далее – Администрация, орган местного самоуправления).

На земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> зарегистрировано право собственности Администрации, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 02.12.2003 сделана запись о государственной регистрации права <данные изъяты>.

Земельные участки получили статус самостоятельных объектов недвижимости с даты их постановки на государственный кадастровый учет: <данные изъяты> - 09.12.2019; <данные изъяты> - 01.09.2021; <данные изъяты> - 09.12.2019; <данные изъяты> - 26.02.2020; <данные изъяты> - 28.10.2003; <данные изъяты> - 01.12.2004; <данные изъяты> - 17.09.2019.

Земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> по категории отнесены к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования – «индивидуальное жилищное строительство».

Сведения о категории и разрешенном использовании земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. Земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> предоставлены органом местного самоуправления на праве аренды гражданам соответственно: Наумовой З.А., Лютиковой Т.И., Барановой А.В., Александровой З.М., о чем в Едином государственном реестре недвижимости 30.11.2021, 26.12.2019, 13.12.2019, 11.03.2020, 26.12.2003 сделаны записи о государственной регистрации соответствующих прав №<данные изъяты>.

В дальнейшем права аренды на земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> перешли 10.03.2021 и 11.03.2021 (соответственно) от Лютиковой Т.И. к Березину В.И., а на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> 28.09.2021 от Барановой А.В. к Тимонину В.А. по договорам о переуступке указанного права, заключенными между указанными гражданами. О совершенных сделках внесены записи о государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена правом аренды обременен не был, кому-либо не предоставлен, сведения о правообладателе в ЕГРН отсутствуют.

В соответствии с правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Щелково, утвержденных постановлением администрации городского округа Щелково Московской области от 15.12.2021 № 3611 земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> расположены в зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами Ж-2. Земельный участок с кадастровым номером 50:14:0040306:108 расположен в зоне сельскохозяйственного производства СХ-3.

В соответствии с Генеральным планом городского округа Щелково Московской области, утвержденном решением Совета депутатов городского округа Щелково Московской области от 20.10.2021 № 281/35-69-НПА земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> расположены в границах д. Медвежьи Озера в зоне застройки индивидуальными блокированными жилыми домами Ж-2. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен вне границ населенных пунктов в зоне сельскохозяйственных угодий СХ-1.

По информации Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области от 25.07.2022 № 27-ИСХ-11352/41-02 и от 13.09.2022 № 27-исх-14699/41-02 в границах земельных участков с указанными кадастровыми номерами частично расположены водные объекты - ручей без названия (ручей Кабацкий) и река Малашка, а также их береговые полосы.

По поручению межрайонной природоохранной прокуратуры Московской области кадастровым инженером сопоставлено местоположение уреза воды ручья Кабацкий и реки Малашка, границ их береговых полос со сведениями Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>.

По результатам установлено пересечение границ земельных участков с береговыми полосами и акваториями водных объектов реки Малашкаи ручья без названия (ручья Кабацкий), в частности:

границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> пересекают границы акватории и береговой полосы ручья без названия (ручья Кабацкий) на площади в 531 кв.м.;

границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> пересекают границы акватории и береговой полосы ручья без названия (ручья Кабацкий) на площади в 312 кв.м.;

границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> пересекают границы акватории и береговой полосы ручья без названия (ручья Кабацкий) на площади в 178 кв.м.;

границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> пересекают границы акватории и береговой полосы ручья без названия (ручья Кабацкий) на площади 579 кв.м.;

границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> пересекают границы акватории и береговой полосы ручья без названия (ручья Кабацкий) на площади 25 кв.м.;

границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> пересекает границы акватории и береговой полосы ручья без названия (ручья Кабацкий) на площади 167 кв.м.;

границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> пересекает границы акватории и береговой полосы ручья без названия (ручья Кабацкий) на площади 2903 кв.м., а также акватории и береговой полосы реки Малашка на площади 17 460 кв.м.

Сведения об объектах капитального строительства, расположенных в границах земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> в Единый государственный реестр недвижимости не внесены.

С учетом этого и установленного указанным земельным участкам вида разрешенного использования (для индивидуального жилищного строительства) имеются основания полагать, что в их границах и одновременно в границах береговой полосы и водоохранной зоны ручья без названия (ручей Кабацкий) арендаторами могут быть размещены незарегистрированные объекты капитального строительства, вспомогательные постройки и иные объекты.

Сведения об ограничении оборотоспособности земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> в соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации в Едином государственном реестре недвижимости в настоящее время отсутствуют.

Земельные участки не могли быть сформированы в указанных зонах их местонахождения.

Таким образом, в нарушение вышеприведенных норм закона и требований статьи 1, пункта 6 статьи 11.9, пункта 1 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 1, 5, 6, 8 Водного кодекса Российской Федерации при формировании и предоставлении земельных участков в аренду гражданам не учтено, что на них расположены водные объекты и их береговые полосы, которые в силу вышеуказанных требований федерального законодательства находятся в собственности Российской Федерации, являются общедоступными.

Кроме того, с момента введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (30.10.2001) до 21.06.2021 пунктом 2 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации был установлен запрет на образование земельных участков на землях водного фонда, занятых поверхностными водными объектами, что напрямую свидетельствует о незаконности формирования спорных земельных участков.

Ранее по выявленным нарушениям закона межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области главе городского округа Щелково Московской области 14.09.2022 внесено представление, по итогам рассмотрения которого конкретных мер к фактическому устранению нарушений закона не принято (письмо от 02.11.2022 № 158ИсхПрок-1060/13.2).

Таким образом, истец считает, формирование земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> не только противоречит требованиям водного законодательства, но и нарушает закрепленное и гарантированное статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду и тем самым затрагивает экологические права неопределенного круга лиц, а также прямо нарушает требования водного законодательства, направленного на защиту поверхностных водных объектов.

В судебное заседание соистцы по делу Территориальное управление Росимущества в Московской области, Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов не явились, извещены.

Администрация г.о. Щелково Московской области иск не признала, указав, что формирование земельных участков для граждан (соответчиков по делу и третьих лиц – первоначальных арендаторов земельных участков) осуществлено в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Черкасова Л.В., Наумова З.А., Березин В.И. и Тимонин В.А., Александрова Л.М. иск не признали

Третьи лица Лютикова Т.И., Управление Росреестра по Московской области, Филиала ППК Роскадастра по Московской области, Баранова А.Б., ФГБУ Национальный парк Лосиный остров, Министерство имущественных отношений Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, ООО Красный луч не явились, извещены надлежащим образом.

Филиал ППК Роскадастра по Московской области ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, разрешение спора оставил на усмотрение суда.

От представителя ФГБУ Национальный парк Лосиный Остров поступили письменные пояснения по делу, в которых он указал, что полагает т заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Решением Щёлковского городского суда Московской области от 22 марта 2024 года иск удовлетворен частично.

Постановлено:

В требованиях Межрайонного природоохранного прокурора об истребовании из чужого незаконного владения администрации городского округа Щелково Московской области и Березина В.И. части земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 50 кв.м. занятой береговой полосой, - отказать.

Отказать в требованиях межрайонного природоохранного прокурора Московской области к администрации г.о. Щелково Московской области Березину В.И. об истребовании из чужого незаконного владения администрации городского округа Щелково Московской области и Березина В.И. часть земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью в 364 кв.м., пересекающего границы береговой полосы ручья без названия (ручья Кабацкий).

Отказать в требованиях Межрайонного природоохранного прокурора Московской области к администрации г.о. Щелково Московской области Александровой Л.М. об истребовании из чужого незаконного владения администрации городского округа Щелково Московской области и Александровой Л.М. часть земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью в 39 кв.м., пересекающего границы береговой полосы ручья без названия (ручья Кабацкий).

Отказать в требованиях Межрайонного природоохранного прокурора Московской области к администрации г.о. Щелково и Черкасовой Л.В. об истребовании из чужого незаконного владения администрации городского округа Щелково Московской области и Черкасовой Л.В. части земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью в 94 кв.м., пересекающего границы береговой полосы ручья без названия (ручья Кабацкий).

Отказать в требованиях Межрайонного природоохранного прокурора Московской области к администрации г.о. Щелково Московской области о запрете администрации городского округа Щелково Московской области принимать решения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с расположенными в его границах водными объектами (река Малашка, ручей без названия (ручей Кабацкий), обязании как орган местного самоуправления исключить из состава земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> его части площадью в 7695 кв.м. и 15449 кв.м., пересекающие границы акватории и береговой полосы реки Малашка, в следующих координатах: (координаты указаны) и запрете администрации городского округа Щелково Московской области принимать решения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с расположенными в его границах водными объектами (река Малашка, ручей без названия (ручей Кабацкий), обязании как орган местного самоуправления исключить из состава земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> его части площадью в 592 кв.м. и 2167 кв.м., пересекающие границы акватории и береговой полосы ручья без названия (ручей Кабацкий)

Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, изменив площадь земельных участков с кадастровыми номерами:

- <данные изъяты> с 2000 кв.м. на 1999 кв.м.

- <данные изъяты> с 2019 кв.м. на 1944 кв.м.

Внести в ЕГРН сведения об ограничении (обременении) прав при использовании истребованных частей земельного участка настоящим решением суда части земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> в соответствии с пунктами 15, 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.

В требованиях Межрайонного природоохранного прокурора Московской области к администрации г.о. Щелково, Александровой Л.М., Черкасовой Л.В. о внесении в ЕГРН сведения об изменении площади земельного участка с кадастровым номером 50:14:0040306:50 с 600 кв.м. на 561 кв.м, земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с 890 кв.м. на 796 кв.м. и земельного участка с кадастровым <данные изъяты> с 345 611 кв.м. на 319 708 кв.м., а также о внесении изменений в ЕГРН сведений об ограничении (обременении) прав при использовании части земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> в соответствии с пунктами 15, 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации – отказать.

В требованиях Межрайонного природоохранного прокурора Московской области к администрации г.о. Щелково Московской области, Тимонину В.А., Наумовой З.А. о внесении в ЕГРН сведений об ограничении (обременении) прав при использовании части земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> в соответствии с пунктами 15, 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, - отказать.

в остальной части требований Межрайонного природоохранного прокурора Московской области, обратившегося в интересах РФ в лице Территориального управления Росимущества в Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов и в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к Администрации г.о. Щелково Московской области, Наумовой З.А., Тимонину В.А. об истребовании из чужого незаконного владения части земельного участка, внесении изменений в сведения ЕГРН - отказать.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Обязать Березина В.И. в течение 6 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу освободить используемые им части земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, занятые акваторией водного объекта - ручья без названия (ручей Кабацкий) в геоданных, указанных в иске

а в требовании об освобождении береговой полосы водного объекта – отказать.

В остальной части требований Межрайонного природоохранного прокурора Московской области к Александровой Л.М., Черкасовой об обязании в течение 6 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу освободить используемые ими части земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> – отказать.

Взыскать с Администрации г.о. Щелково Московской области в пользу ООО «Бюро судебных экспертиз «Фемида» расходы по проведению судебной комплексной экспертизы и дополнения к ней в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

В апелляционном представлении Межрайонный природоохранный прокурор Московской области просит об отмене решения в части отказа в удовлетворении требований

об истребовании из чужого незаконного владения администрации городского округа Щелково Московской области и Березина В.И. части земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 50 кв.м. занятой береговой полосой,

об истребовании из чужого незаконного владения администрации городского округа Щелково Московской области и Березина В.И. часть земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью в 364 кв.м., пересекающего границы береговой полосы ручья без названия (ручья Кабацкий).

об истребовании из чужого незаконного владения администрации городского округа Щелково Московской области и Александровой Л.М. части земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью в 39 кв.м., пересекающего границы береговой полосы ручья без названия (ручья Кабацкий).

об истребовании из чужого незаконного владения администрации городского округа Щелково Московской области и Черкасовой Л.В. части земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью в 94 кв.м., пересекающего границы береговой полосы ручья без названия (ручья Кабацкий).

о внесении в ЕГРН сведения об изменении площади земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> с 2000 кв. м на 1949 кв.м., <данные изъяты> с 2019 кв.м. на 1580 кв.м. и <данные изъяты> с 600 кв.м. на 561 кв.м., земельного участка с кадастровым <данные изъяты> с 890 кв.м. на 796 кв.м.

о внесении в ЕГРН сведений об ограничении (обременении) прав при использовании части земельных участков с кадастровыми номерами 50<данные изъяты> в соответствии с пунктами 15, 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации

об обязании Березина В.И. в течение 6 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу освободить используемые им части земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, занятые акваторией водного объекта - ручья без названия (ручей Кабацкий) в геоданных, указанных в иске

об обязании Александровой Л.М., Черкасовой в течение 6 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу освободить используемые ими части земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>

В апелляционной жалобе администрация городского округа Щелково Московской области просит об отмене решения в части взыскания судебных расходов по оплате экспертизы.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционного представления, изучив доводы апелляционного представления, выслушав явившихся участников процесса, судебная коллегия полагает, что имеются правовые основания, предусмотренные ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения в части с учетом следующего.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются, в том числе, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия полагает, что такие нарушения допущены при рассмотрении спора, что выразилось в следующем.

Из материалов дела усматривается и установлено судом, что Межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области проверено исполнение водного и земельного законодательства при формировании и использовании земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> площадью 2000 кв.м., <данные изъяты> площадью 910 кв.м., <данные изъяты> площадью 2019 кв.м., <данные изъяты> площадью 1212 кв.м., <данные изъяты> площадью 600 кв.м., <данные изъяты> площадью 890 кв.м., <данные изъяты> площадью 345 611 кв.м.

Сведения о категории и разрешенном использовании земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> предоставлены органом местного самоуправления на праве аренды гражданам соответственно: Наумовой З.А., Лютиковой Т.И., Барановой А.В., Александровой З.М., о чем в Едином государственном реестре недвижимости 30.11.2021, 26.12.2019, 13.12.2019, 11.03.2020, 26.12.2003 сделаны записи о государственной регистрации соответствующих прав №<данные изъяты>, <данные изъяты>.

Вышеуказанные обстоятельства сторонами не оспаривались, подтверждены, и следуют также из копий реестровых дел на земельные участки, полученных по запросу суда из Филиала ППК Роскадастр по Московской области.

Все перечисленные земельные участки входят в особо охраняемую территорию ФГБУ Национальный парк Лосиный Остров, что отражено в выписках ЕГРН.

В соответствии с Генеральным планом городского округа Щелково Московской области, утвержденном решением Совета депутатов городского округа Щелково Московской области от 20.10.2021 № 281/35-69-НПА земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> расположены в границах д. Медвежьи Озера в зоне застройки индивидуальными блокированными жилыми домами Ж-2. Земельный участок с кадастровым номером 50:14:0040306:108 расположен вне границ населенных пунктов в зоне сельскохозяйственных угодий СХ-1.

- границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> пересекают границы акватории и береговой полосы ручья без названия (ручья Кабацкий) на площади в 531 кв.м.;

- границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> пересекают границы акватории и береговой полосы ручья без названия (ручья Кабацкий) на площади в 312 кв.м.;

- границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> пересекают границы акватории и береговой полосы ручья без названия (ручья Кабацкий) на площади в 178 кв.м.;

- границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> пересекают границы акватории и береговой полосы ручья без названия (ручья Кабацкий) на площади 579 кв.м.;

- границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> пересекают границы акватории и береговой полосы ручья без названия (ручья Кабацкий) на площади 25 кв.м.;

- границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> пересекает границы акватории и береговой полосы ручья без названия (ручья Кабацкий) на площади 167 кв.м.;

- границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> пересекает границы акватории и береговой полосы ручья без названия (ручья Кабацкий) на площади 2903 кв.м., а также акватории и береговой полосы реки Малашка на площади 17 460 кв.м.

Определением Щелковского городского суда Московской области от 30.03.2023 назначена комплексная судебная землеустроительная и гидрологическая экспертиза, проведение которой поручено ООО «Бюро судебных экспертиз «Фемида».

Согласно заключению экспертов:

площадь пересечения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с акваторией ручья Кабацкий 0 кв.м (пересечение отсутствует), с береговой полосой ручья Кабацкий 39 кв.м.;

площадь пересечения земельного участка с кадастровым <данные изъяты> с акваторией ручья Кабацкий 75 кв.м., с береговой полосой ручья Кабацкий 364 кв.м.;

площадь пересечения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с акваторией ручья Кабацкий 1 кв.м., береговой полосой ручья Кабацкий 50 кв.м.,

50:14:0040306:108 с акваторией ручья Кобацкий 592 кв.м., с береговой полосой ручья Кабацкий 2167 кв.м., выявлена реестровая ошибка в описании местоположения границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (Александрова Л.М.)..предложен вариант ее исправления (л.д. 73 том 6), указано на фактическое запользование площади 104 кв.м.

Определением Щелковского городского суда Московской области от 15.11.2023 назначена дополнительная комплексная судебная землеустроительная и гидрологическая экспертиза, проведение которой поручено ООО «Бюро судебных экспертиз «Фемида».

В выводах заключения проведенной экспертизы по делу указано, что Каталог координат характерных точек фактических границ земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> приведён в таблице №1; каталог координат характерных точек садовых домов и хоз. построек приведён в таблице №2. Ситуационный план приведён в графическом приложении №1.

Как видно из рисунка №21, реестровые границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> имеют тождественную конфигурацию с границами, указанными на Плане (чертеже) земельного участка из Кадастрового плана земельного участка от 03.11.2003 г. № 14.1/03-32211 и Плана границ земельного участка м 1:500 от 25.10.2001 г., однако они смещены на 10.93-11.25 м и развёрнуты.

Таким образом, сведения ЕГРН содержат воспроизведённую реестровую ошибку (ч. 3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218).

Для исправления реестровой ошибки необходимо привести сведения ЕГРН в соответствие сведениям землеустроительных документов, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании (Кадастровый план земельного участка от 03.11.2003 г. № 14.1/03-32211 - рисунок №19 и План границ земельного участка м 1:500 от 25.10.2001 г. - рисунок №20).

Для этого необходимо осуществить линейный сдвиг характерной точки №2 реестровых границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на AY= -7.55 м и ДХ = +8.52 м и осуществить разворот границ земельного участка таким образом, чтобы румб направления от т.№2 к т.№3 изменил своё значение с <данные изъяты> на <данные изъяты>.

Каталог координат характерных точек реестровых границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> после исправления реестровой ошибки приведён в таблице №3 и отображён в графическом приложении №2.

Учитывая отсутствие каких-либо документов, описывающих местоположение границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на момент начала его освоения в 2012 г., равно как и документов от указанного периода, устанавливающих возникновение какого-либо права на данный участок, соответствие содержания Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 03.09.2019 г. №3618 сведениям ЕГРН, а также результаты выполненного анализа взаимного расположения фактических и реестровых границ данного земельного участка, эксперт делает вывод об отсутствии реестровой ошибки местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

Земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> не огорожены, на них отсутствуют здания и строения, таким образом, установить их фактические границы не представляется возможным. В материалах гражданского дела имеются правоустанавливающие и землеустроительные документы на данные земельные участки:

1. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>: Договор аренды земельного участка от <данные изъяты> <данные изъяты>, Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории от <данные изъяты> <данные изъяты>.

2. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>: Договор аренды земельного участка от <данные изъяты> <данные изъяты>, Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории от <данные изъяты> <данные изъяты>.

Сведения ЕГРН соответствуют сведениям Схем расположения земельных участков, таким образом, реестровые ошибки не выявлены.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен частично в лесном массиве, частично в фактических границах находящихся в пользовании разных лиц земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> (адрес: д<данные изъяты>) и <данные изъяты> (адрес: д<данные изъяты>). Данные земельные участки не являются объектом экспертизы, на них не проводился осмотр.

Исходя из космического снимка от 18.06.2021, эксперт делает вывод, что в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположены строения, возведённые собственниками земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> (адрес: <данные изъяты>) и <данные изъяты> (адрес: <данные изъяты>) вне реестровых границ данных земельных участков - рисунок №18.

В материалах гражданского дела имеются правоустанавливающие и землеустроительные документы на данный земельный участок: Договор аренды земельного участка №10-626/20 от 11.03.2020 г. и Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 14.11.2019 г. № 4725.

В материалах гражданского дела имеются правоустанавливающие и землеустроительные документы на данный земельный участок: Договор аренды земельного участка <данные изъяты> от <данные изъяты> и Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 24.06.2021 г. № 1772.

Сведения ЕГРН соответствуют сведениям Схемы расположения земельного участка, таким образом, реестровая ошибка не выявлена.

Каталог координат характерных точек береговых линий безымянного ручья (ручей Кабацкий) в районе расположения земельных участков кадастровыми номерами <данные изъяты> на основании полевых измерений эксперта по местоположению берегоукрепления приведён в таблице №6.

В районе расположения земельных участков кадастровыми номерами <данные изъяты> ручей на момент осмотра имеет ширину 0.40-0.60 м, тогда как согласно Распоряжению Министерства экологии и природопользования Московской области № 535-РМ от 11.04.2023 г. 1.26-2.64 м.

Расхождение ширины ручья связано с тем, что в момент проведения осмотра наблюдается период летней межени, тогда как средний многолетний уровень воды учитывает половодье (весеннее) и возможные паводки. Измеренные экспертами береговые линии расположены внутри береговых линий согласно Распоряжению Министерства экологии и природопользования Московской области № 535-РМ от 11.04.2023 г.; учитывая изложенное, в данном случае имеют приоритет координаты характерных точек береговых линий согласно Распоряжению Министерства экологии и природопользования Московской области № 535-РМ от 11.04.2023 г.

Каталог координат характерных точек береговых линий безымянного ручья (ручей Кабацкий) в районе расположения земельных участков кадастровыми номерами <данные изъяты> на основании Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области № 535-РМ от 11.04.2023 г. приведён в таблице №7.

Местоположение береговых линий безымянного ручья (ручей Кабацкий) в районе расположения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на основании Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области № 535-РМ от 11.04.2023 г. и согласно полевым измерениям эксперта существенно (до 15.66 м) различается. Учитывая отсутствие выявленных на местности (в местах выявления различий) признаков проведения берегоукрепительных и дноуглубительных работ, эксперт делает вывод о большей достоверности сведений полевых измерений, нежели содержания Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области № 535-РМ от 11.04.2023 г.

Экспертами установлено, что площадь пересечения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> :

С акваторией ручья Кабацкий 0 кв.м (пересечение отсутствует);

С беговой полосой ручья Кабацкий 39 кв.м

С прибрежной защитной полосой ручья Кабацкий 596 кв.м (100% площади);

С водоохранной зоной ручья Кабацкий 596 кв.м (100% площади).

Площадь пересечения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> :

С акваторией ручья Кабацкий 0 кв.м (пересечение отсутствует);

С беговой полосой ручья Кабацкий 94 кв.м

С прибрежной защитной полосой ручья Кабацкий 862 кв.м

С водоохранной зоной ручья Кабацкий 900 кв.м (100% площади).

Площадь пересечения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> :

С акваторией ручья Кабацкий 0 кв.м (пересечение отсутствует);

С беговой полосой ручья Кабацкий 0 кв.м (пересечение отсутствует);

С прибрежной защитной полосой ручья Кабацкий 462 кв.м

С водоохранной зоной ручья Кабацкий 1000 кв.м

Площадь пересечения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> :

С акваторией ручья Кабацкий 0 кв.м (пересечение отсутствует);

С беговой полосой ручья Кабацкий 0 кв.м (пересечение отсутствует);

С прибрежной защитной полосой ручья Кабацкий 0 кв.м (пересечение отсутствует);

С водоохранной зоной ручья Кабацкий 180 кв.м

Площадь пересечения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> :

С акваторией ручья Кабацкий 75 кв.м

С беговой полосой ручья Кабацкий 364 кв.м

С прибрежной защитной полосой ручья Кабацкий 1528 кв.м

С водоохранной зоной ручья Кабацкий 2019 кв.м (100% площади).

Площадь пересечения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> :

С акваторией ручья Кабацкий 1 кв.м

С беговой полосой ручья Кабацкий 50 кв.м

С прибрежной защитной полосой ручья Кабацкий 1014 кв.м

С водоохранной зоной ручья Кабацкий 1800 кв.м

Площадь пересечения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (является многоконтурным земельным участком, из 5 контуров пересечения с водными объектами имеют 4):

Контур №1

С акваторией ручья Кабацкий 403 кв.м

С береговой полосой ручья Кабацкий 1149 кв.м

С прибрежной защитной полосой ручья Кабацкий 6386 кв.м

С водоохранной зоной ручья Кабацкий 10444 кв.м

Контур №2

С акваторией ручья Кабацкий 189 кв.м -

С береговой полосой ручья Кабацкий 1018 кв.м

С прибрежной защитной полосой ручья Кабацкий 6006 кв.м

С водоохранной зоной ручья Кабацкий 9941 кв.м

С акваторией реки Малашки 5439 кв.м

С береговой полосой реки Малашки 5430 кв.м

С прибрежной защитной полосой реки Малашки 32172 кв.м

С водоохранной зоной реки Малашки 53395 кв.м

Контур №3

С акваторией реки Малашки 2009 кв.м

С береговой полосой реки Малашки 2376 кв.м

С прибрежной защитной полосой реки Малашки 13305 кв.м

С водоохранной зоной реки Малашки 20207 кв.м -

Контур №4

С акваторией реки Малашки 51 кв.м

С береговой полосой реки Малашки 64 кв.м

С прибрежной защитной полосой реки Малашки 392 кв.м

С водоохранной зоной реки Малашки 707 кв.м

Экспертами установлено, что площадь пересечения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> :

С акваторией ручья Кабацкий 0 кв.м (пересечение отсутствует);

С беговой полосой ручья Кабацкий 39 кв.м

С прибрежной защитной полосой ручья Кабацкий 596 кв.м (100% площади); С водоохранной зоной ручья Кабацкий 596 кв.м (100% площади).

Площадь пересечения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> :

С акваторией ручья Кабацкий 0 кв.м (пересечение отсутствует);

С беговой полосой ручья Кабацкий 94 кв.м

С прибрежной защитной полосой ручья Кабацкий 862 кв.м

С водоохранной зоной ручья Кабацкий 900 кв.м (100% площади).

Площадь пересечения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> :

С акваторией ручья Кабацкий 0 кв.м (пересечение отсутствует);

С беговой полосой ручья Кабацкий 0 кв.м (пересечение отсутствует);

С прибрежной защитной полосой ручья Кабацкий 462 кв.м

С водоохранной зоной ручья Кабацкий 1000 кв.м - таблица №18.

Площадь пересечения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> :

С акваторией ручья Кабацкий 0 кв.м (пересечение отсутствует);

С беговой полосой ручья Кабацкий 0 кв.м (пересечение отсутствует);

С прибрежной защитной полосой ручья Кабацкий 0 кв.м (пересечение отсутствует);

С водоохранной зоной ручья Кабацкий 180 кв.м

Площадь пересечения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> :

С акваторией ручья Кабацкий 75 кв.м

С беговой полосой ручья Кабацкий 364 кв.м

С прибрежной защитной полосой ручья Кабацкий 1528 кв.м

С водоохранной зоной ручья Кабацкий 2019 кв.м (100% площади).

Площадь пересечения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> :

С акваторией ручья Кабацкий 1 кв.м

С беговой полосой ручья Кабацкий 50 кв.м

С прибрежной защитной полосой ручья Кабацкий 1014 кв.м

С водоохранной зоной ручья Кабацкий 1800 кв.м

Контур №1

С акваторией ручья Кабацкий 403 кв.м

С береговой полосой ручья Кабацкий 1149 кв.м

С прибрежной защитной полосой ручья Кабацкий 6386 кв.м

С водоохранной зоной ручья Кабацкий 10444 кв.м

Контур №2

С акваторией ручья Кабацкий 189 кв.м

С береговой полосой ручья Кабацкий 1018 кв.м

С прибрежной защитной полосой ручья Кабацкий 6006 кв.м

С водоохранной зоной ручья Кабацкий 9941 кв.м

С акваторией реки Малашки 5439 кв.м

С береговой полосой реки Малашки 5430 кв.м

С прибрежной защитной полосой реки Малашки 32172 кв.м

С водоохранной зоной реки Малашки 53395 кв.м

Контур №3

С акваторией реки Малашки 2009 кв.м

С береговой полосой реки Малашки 2376 кв.м

С прибрежной защитной полосой реки Малашки 13305 кв.м

С водоохранной зоной реки Малашки 20207 кв.м

Контур №4

С акваторией реки Малашки 51 кв.м

С береговой полосой реки Малашки 64 кв.м

С прибрежной защитной полосой реки Малашки 392 кв.м

С водоохранной зоной реки Малашки 707 кв.м

Согласно заключению экспертов дополнительной экспертизы ООО Бюро судебных экспертиз «Фемида» границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> имеют наложение на акваторию водного объекта – реки Малашка площадью 7695 кв.м., границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> имеют наложение на береговую полосу водного объекта – реки Малашка площадью 15449 кв.м., строения и сооружения, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> частично либо полностью расположены в границах береговой полосы водного объекта – реки Малашка, а именно:

земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> (Березин В.И.) площадью в 1 кв.м., пересекает границы акватории и береговой полосы ручья без названия (ручья Кабацкий) в описанных координатах

земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> (Березин В.И.) площадью в 439 кв.м., пересекает границы акватории и береговой полосы ручья без названия (ручья Кабацкий) в описанных координатах:

земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> (Александрова Л.М.) площадью в 39 кв.м., пересекает границы береговой полосы ручья без названия (ручья Кабацкий) в описанных координатах.

земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью в 94 кв.м., пересекает границы береговой полосы ручья без названия (ручья Кабацкий) в описанных координатах:

земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> пересекающие границы акватории и береговой полосы реки Малашка, в площадях 7695 кв.м. и 15449 кв.м. в описанных координатах:

- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>

пересекает границы акватории и береговой полосы ручья без названия (ручей Кабацкий), площадью в 592 кв.м. и 2167 кв.м., в описанных координатах.

Разрешая спор при вышеуказанных обстоятельствах с учетом представленных доказательств, отказывая прокурору в истребовании частей земельных участков, указанных в иске, расположенных в пределах береговой полосы водных объектов, суд руководствовался положениями ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, ст. ст. 11.9, 27, 85 ЗК РФ, указал, что береговая полоса водного объекта относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжения которыми, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Пунктом 4 статьи 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, заключается при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Учитывая вышеизложенное, действующее земельное законодательство не содержит прямого запрета на предоставление в аренду участка, находящегося в границах береговой полосы. Предоставление такого рода земельного участка в аренду допускается при соблюдении условия об обеспечении свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Таким образом, несмотря на нахождение спорных земельных участков и их образование, в том числе, в береговой полосе водного объекта ручей Кабацкий, в аренду, не предполагает незаконное их формирование и обладание на правах аренды соответчиками – физическими лицами по данному делу, поскольку администрация г.о. Щелково Московской области, сформировала указанные земельные участки в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе, с согласованием с Министерством имущественных отношений и Комитете по архитектуре и градостроительству Московской области, в связи с чем, правовых оснований для истребования указанных прокурором частей спорных земельных участков Березина, Наумовой, Александровой, Черкасовой Тимонина и Администрации г.о. Щелково, в указанных истцом площадях в месте нахождения береговой полосы водных объектов не имеется

Запрета на такое формирование участков при передаче в аренду законом не предусмотрено, а администрация действовала в отношении них как законный обладатель земель неразграниченной государственной собственности в пределах муниципального образования - городской округ Щелково Московской области и, из совокупности вышеуказанных нормативных правовых актов законодательства, в данной части иск не подлежит удовлетворению.

Подлежит заслуживающими судом вниманию и факт того, что спорные земельные участки в зонах запользования береговой полосы не огорожены, что предполагает свободный доступ лиц, находятся частично в лесном массиве, что подтверждается экспертным исследованием.

Судом также отмечено, что формирование земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, предоставленного по заявлению Наумовой З.А., обусловлено наличием вступившего в законную силу решения Щелковского городского суда Московской области от 09 марта 2021 года по делу № 2а-763/2021, по итогу рассмотрения которого администрацией Постановление от 13.07.2021 № 1942 о внесении изменений в ранее принято администрацией Постановления от 24.06.2021 года № 1772, что также исключает доводы истца о незаконности его формирования и предоставления по представленным заявителем документам и прошедшим необходимое согласование, постольку, поскольку судебный акт обязателен для исполнения органом местного самоуправления. (л.д. 67,75 том 2).

При этом суд учел, что дополнительной судебной экспертизой факт нахождения земельного участка <данные изъяты>, предоставленного и арендуемого Наумовой З.А., а также земельного участка арендуемого Тимониным В.А. с кадастровым номером <данные изъяты>, в границах береговой полосы водных объектов - ручья Кабацкий и реки Малашка, и их акватории не нашел своего подтверждения, однако, от данной части требований прокурора и истцы по делу не отказывались, в связи с чем правовых оснований для из удовлетворения иска в отношении Наумовой З.А., Тимонина В.А. и администрации г.о. Щелково Московской области также не имеется, равно как и производных от них требований о внесении в ЕГРН соответствующих сведений об изменении площади, внесении сведений об ограничении (обременении) прав в отношении них, внесения ограничений в соответствии с требованиями Водного кодекса РФ, при использование какой-либо части указанного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, <данные изъяты>, а также истребовании частей земельного участка из чужого незаконного владения.

Выводы кадастрового инженера Трофимова А.С., заключение которого приложено к иску, в том числе в обоснование требовании в отношении участков Наумовой, Тимонина и соответственно арендодателя Администрации г.о. Щелково о нахождении земельных участков в пересечении с границами акватории и береговой полосы водных объектов опровергаются выводами судебной экспертизы, иных доказательств истцом в обоснование своего иска в части указанных требований не представлено.

Судебная коллегия, проверяя доводы апелляционного представления на решение в этой части не находит оснований не согласиться с указанными выводами суда, поскольку они не противоречат собранным по делу доказательствам и положениям вышеназванных норм материального права.

Действительно, в силу положений ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим кодексом.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них. Законодатель исчерпывающие определил цели и способы использования береговой полосы водного объекта общего пользования, установив для всех граждан без исключения право на ее использование только для передвижения и пребывания около водного объекта (без использования механических транспортных средств).

Согласно п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим кодексом и другими федеральными законами.

Согласно п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" земельные участки в составе земель общего пользования, в том числе водные объекты отчуждению (приватизации) не подлежат.

Согласно пп. 3 пункта 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности водными объектами в составе водного фонда земельные участки отнесены к землям, ограниченным в обороте, которые не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах. Согласно части 2 указанной статьи на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков. Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено Водным кодексом Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 39.8 ЗК РФ предусмотрена возможность заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах береговой полосы водного объекта общего пользования

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 3.3 Закона N 137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Таким образом формирование спорных участков и предоставление их на праве аренды ответчикам и их правопредшественникам не противоречит требованиям действующего законодательства, в связи с чем, суд обоснованно не усмотрел оснований для удовлетворения требований об изъятии частей участков, описанных в иске и во внесении изменений относительно площади участков в ЕГРН

Между тем, отказывая в иске прокурору к Александровой Л.М., Черкасовой об обязании в течение 6 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу освободить используемые ими части земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты>, суд указал, что доводов и оснований, и требований иска о том, что не обеспечен свободный доступ, а ответчики обязаны к совершению определенных действий по предоставлению такого доступа, с установлением факта каких-либо препятствий к нему, истцом не заявлено.

Судебная коллегия находит такие выводы противоречащими материалам дела и требованиям вышеуказанных норм материального права, а также собранным по делу доказательствам, в частности, заключениям экспертов.

Из требований истца прямо следовало об обязании указанных ответчиков освободить части земельных участков, занятых береговой полосой.

Из представленных заключений экспертов следовало, что часть земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, занятого береговой полосой ручья Кабацкий площадью 39 кв.м. в геоданных таблицы № 22, находящаяся в пользовании Александровой Л.М., занята частью курятника площадью пересечения с береговой полосой 5 кв.м., сараем с навесом, 2 биотуалетами, сараем, частью теплицы площадью пересечения с береговой полосой 2 кв.м., навесом площадью пересечения 20 кв.м., часть земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, занятого береговой полосой ручья Кабацкий площадью 94 кв.м., используемая Черкасовой Л.В., занята частью хозблока № 2 площадью пересечения с береговой полосой 8 кв.м., туалетом 3 кв.м., навесом 18 кв.м., садовым домом 8 кв.м.

Расположение указанных построек в береговой полосе водного объекта само по себе свидетельствует о наличии препятствий иным лицам в свободном использовании этой береговой полосой и прямо нарушает запрет, установленный ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации и п 4 статьи 39.8 ЗК РФ, в связи с чем, Черкасова Л.В. и Александрова Л.М. обязаны освободить незаконно занимаемые участки береговой полосы, решение в указанной части подлежит отмене с принятием нового решения - об удовлетворении требований прокурора в этой части.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда в части отказа в иске к Березину В.И. об обязании его освободить земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, занятых береговой полосой водного объекта, поскольку из представленных заключений экспертов не следует, что эти участки каким-то образом заняты постройками или ограждениями, иными объектами, принадлежащими данному ответчику.

Отказывая истцу в иске о внесении в ЕГРН сведений об ограничении в пользовании частей земельных участков с перечисленными кадастровыми номерами на основании п. 15,17 ст. 65 ВК РФ, суд не нашел к этому оснований.

Судебная коллегия также не может согласиться с такими выводами, исходя из следующего.

В соответствии с указанной нормой, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон запрещаются:

1) использование сточных вод в целях повышения почвенного плодородия;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ (за исключением специализированных хранилищ аммиака, метанола, аммиачной селитры и нитрата калия на территориях морских портов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, за пределами границ прибрежных защитных полос), пунктов захоронения радиоактивных отходов, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

5) строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

6) хранение пестицидов и агрохимикатов (за исключением хранения агрохимикатов в специализированных хранилищах, размещенных на территориях морских портов за пределами границ прибрежных защитных полос), применение пестицидов и агрохимикатов;

7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах").

В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются:

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Учитывая, что спорные земельные участки имеют в своем составе береговые полосы, положения указанной нормы, устанавливающие ограничения в пользовании участков в соответствующих частях береговой полосы распространяются на части указанных участков, поэтому в указанной части решение подлежит отмене с принятием в отмененной части нового решения об удовлетворении данных требований.

Решение в остальной части разрешения исковых требований истца не обжалуется и предметом судебной проверки в силу положений ст. 327.1 ГПК РФ, не является.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Щелковского городской суда Московской области от 22 марта 2024 г. отменить в части отказа Межрайонному природоохранному прокурору Московской области в требованиях об обязании Александровой Л. М.; Черкасовой Л. В. освободить используемые ими части земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, занятые береговой полосой водного объекта - ручья без названия (ручей Кабацкий).

Постановить в отмененной части новое решение, которым указанные требования удовлетворить.

Обязать Александрову Л. М. освободить часть земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, занятого береговой полосой ручья Кабацкий площадью 39 кв.м. в геоданных таблицы № 22.

Обязать Черкасову Л. В. освободить часть земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, занятого береговой полосой ручья Кабацкий площадью 94 кв.м. в геоданных таблицы № 23.

Решение Щелковского городской суда Московской области от 22 марта 2024 г. отменить в части отказа Межрайонному природоохранному прокурору Московской области в требованиях о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений об ограничении (обременении) прав при использовании части земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> в соответствии с пунктами 15, 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.

Постановить в отмененной части новое решение, которым указанные требования удовлетворить.

Внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об ограничении (обременении) прав при использовании части земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, указанных в заключении эксперта, в соответствии с пунктами 15, 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, а именно:

1) В границах водоохранных зон запрещается:

- использование сточных вод в целях регулирования почвенного плодородия;

- осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

- сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

2) В границах прибрежных защитных полос запрещается:

- распашка земель;

- размещение отвалов размываемых грунтов;

- выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционное представление удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи

В мотивированной форме апелляционное определение составлено 30 октября 2024 года

Решение по делу № 33-31812/2024 от 28.08.2024

33-31812/2024

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица