Решение по делу № 2-2149/2013 ~ М-1788/2013 от 24.07.2013

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин           19 сентября 2013 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Мирошниченко А.И.,

при секретаре Хромовой В.А.,

при участии прокурора Андронова С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2149/2013 по иску Клинского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Привокзальный рынок» о прекращении деятельности по организации продажи товаров,

У С Т А Н О В И Л :

Клинский городской прокурор обратился в суд с вышеперечисленными исковыми требованиями и указал, что Клинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Привокзальный рынок» требований Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (далее - Закон), выявлены нарушения законодательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона рынок может быть организован юридическим лицом, которое зарегистрировано в установленном законодательством Российской Федерации порядке и которому принадлежат объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организация рынка, на основании разрешения, выданного в установленном Правительством Российской Федерации порядке органом местного самоуправления, определенным законом субъекта Российской Федерации.

Однако, установлено, что ООО «Привокзальный рынок» с /дата/ не имеет соответствующего разрешения органов местного самоуправления Клинского муниципального района на организацию рынка, расположенного на земельном участке, принадлежащем ООО «Привокзальный рынок» на праве собственности, по /адрес/, где на момент проверки /дата/ были расположены 314 торговых мест.

В соответствии с ч. 3 ст. 24 Закона с 01.01.2013 для организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынках, за исключением сельскохозяйственных рынков и сельскохозяйственных кооперативных рынков независимо от мест их нахождения, иных розничных рынков, находящихся на территориях городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, управляющие рынками компании вправе использовать исключительно капитальные здания, строения, сооружения. Использование в этих целях временных сооружений запрещается.

Однако, в нарушение выше указанного положения Закона ООО «Привокзальный рынок» разместило по /адрес/, временные сооружения, представляющие собой 314 металлических контейнеров и павильонов, которые не являются капитальными зданиями, строениями, сооружениями, в которых осуществляется деятельность по продаже не сельскохозяйственной продукции.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Закона в целях организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке управляющей рынком компанией разрабатывается и по согласованию с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности и охраной общественного порядка, утверждается паспорт безопасности, подтверждающий соответствие рынка установленным законодательством Российской Федерации требованиям безопасности.

Согласно п. 12 ст. 3 Закона паспорт безопасности - документ, определяющий соответствие рынка требованиям безопасности, в том числе антитеррористической безопасности. Перечень содержащихся в этом документе сведений и требования к его оформлению устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Однако, в ходе проверки установлено, что ООО «Привокзальный рынок» не имеет в установленном законом порядке разработанный и утвержденный паспорт безопасности, подтверждающий соответствие рынка, расположенным по указанному адресу, установленным законодательством Российской Федерации требованиям безопасности.

Данные обстоятельства свидетельствуют о грубом нарушении ООО «Привокзальный рынок» Закона, отсутствие разработанного и утвержденного в установленном законом порядке паспорта безопасности рынка допускает возможность возникновения чрезвычайной ситуации, при этом, учитывая нахождение на рынке большого количества граждан, в зону риска попадает неопределенный круг лиц.

По факту отсутствия паспорта безопасности ООО «Привокзальный рынок» привлечено мировым судом к административной ответственности, предусмотренной /данные изъяты/ Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Отсутствие у ООО «Привокзальный рынок» соответствующего разрешения органов местного самоуправления Клинского муниципального района на организацию рынка, расположенного по вышеуказанному адресу, осуществление деятельности не в стационарных торговых объектах, не являющихся капитальными зданиями, строениями, сооружениями, а также отсутствие паспорта безопасности рынка, является недопустимым обстоятельством продажи товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на указанном рынке.

Деятельность ООО «Привокзальный рынок» не подпадает под деятельность выставки-ярмарки, так как в соответствии с п. 1.3 Порядка организации ярмарок на территории Московской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 07.11.2012 № 1394/40, ярмарка это - мероприятие, организуемое вне пределов розничного рынка в установленном месте на определенный срок с целью реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) в установленном порядке; место проведения ярмарки это - стационарный торговый объект или земельный участок, включенные в Сводный перечень мест проведения ярмарок на территории Московской области. Земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу не включен в Сводный перечень мест проведения ярмарок на территории Московской области.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Истец просит обязать ООО «Привокзальный рынок» прекратить деятельность по организации продажи товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на территории рынка, расположенного по /адрес/

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания своевременно уведомлен, ходатайство представителя ответчика об отложении судебного заседания оставлено без удовлетворения.

Представитель третьего лица Администрации Клинского муниципального района поддержал заявленные исковые требования.

Проверив материалы дела, заслушав участвующих в судебном заседании лиц, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

ООО «Привокзальный рынок» является собственником трех земельных участков, каждый /площадь/, /площадь/, /площадь/, расположенных по /адрес/, на основании договоров купли-продажи земельных участков от /дата/., от /дата/., от /дата/., государственной регистрации права от /дата/., от /дата/., от /дата/

ООО «Привокзальный рынок» также является собственником площадки, общей /площадь/, расположенной по вышеуказанному адресу, на основании постановлений Главы Администрации Клинского района от /дата/., от /дата/., акта приемки в эксплуатацию автостоянки и площадок торговли на территории мини рынка «»Клинский рынок» ООО «Привокзальный рынок», государственной регистрации права от /дата/.

Согласно акту проверки от /дата/, составленного помощником Клинского городского прокурора в присутствии генерального директора и администратора ООО «Привокзальный рынок», председателя комитета по вопросам безопасности Администрации Клинского муниципального района, начальника отдела торговли, на территории рынка расположены 314 торговых мест, которые являются нестационарными торговыми объектами, то есть не капитальными зданиями, строениями, сооружениями. В основной своей массе это металлические контейнеры и павильоны.

Генеральный директор ООО «Привокзальный рынок» П. в акте проверки указал, что на указанной территории находится «Выставка-ярмарка».

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» рынок может быть организован юридическим лицом, которое зарегистрировано в установленном законодательством Российской Федерации порядке и которому принадлежат объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организация рынка (далее также - заявитель), на основании разрешения, выданного в установленном Правительством Российской Федерации порядке органом местного самоуправления, определенным законом субъекта Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании ООО «Привокзальный рынок» с /дата/ не имеет соответствующего разрешения органов местного самоуправления Клинского муниципального района на организацию рынка, расположенного на земельном участке, принадлежащем ООО «Привокзальный рынок» на праве собственности, по /адрес/, где на момент проверки /дата/ были расположены 314 торговых мест.

В соответствии с ч. 3 ст. 24 указанного Закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ, с 1 января 2013 года для организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынках, за исключением сельскохозяйственных рынков и сельскохозяйственных кооперативных рынков независимо от мест их нахождения, иных розничных рынков, находящихся на территориях городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, управляющие рынками компании вправе использовать исключительно капитальные здания, строения, сооружения. Использование в этих целях временных сооружений запрещается.

Однако, в нарушение вышеуказанного положения Закона ООО «Привокзальный рынок» разместило по /адрес/, временные сооружения, представляющие собой 314 металлических контейнеров и павильонов, которые не являются капитальными зданиями, строениями, сооружениями, в которых осуществляется деятельность по продаже не сельскохозяйственной продукции.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 указанного Закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ, в целях организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке управляющей рынком компанией разрабатывается и по согласованию с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности и охраной общественного порядка, утверждается паспорт безопасности, подтверждающий соответствие рынка установленным законодательством Российской Федерации требованиям безопасности.

Согласно п. 12 ст. 3 указанного Закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ,паспорт безопасности - документ, определяющий соответствие рынка требованиям безопасности, в том числе антитеррористической безопасности. Перечень содержащихся в этом документе сведений и требования к его оформлению устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ООО «Привокзальный рынок» не имеет в установленном законом порядке разработанный и утвержденный паспорт безопасности, подтверждающий соответствие рынка установленным законодательством Российской Федерации требованиям безопасности, что подтверждается постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 75 Клинского судебного района от 23.04.2013 г. о привлечении ООО «Привокзальный рынок» к административной ответственности по /данные изъяты/ КоАП РФ.

Отсутствие у ООО «Привокзальный рынок» соответствующего разрешения органов местного самоуправления Клинского муниципального района на организацию рынка, расположенного по вышеуказанному адресу, осуществление деятельности не в стационарных торговых объектах, не являющихся капитальными зданиями, строениями, сооружениями, а также отсутствие паспорта безопасности рынка, является недопустимым обстоятельством продажи товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на указанном рынке.

Деятельность ООО «Привокзальный рынок» не подпадает под деятельность выставки-ярмарки, так как в соответствии с п. 1.3 Порядка организации ярмарок на территории Московской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 07.11.2012 № 1394/40, ярмарка это - мероприятие, организуемое вне пределов розничного рынка в установленном месте на определенный срок с целью реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) в установленном порядке; место проведения ярмарки это - стационарный торговый объект или земельный участок, включенные в Сводный перечень мест проведения ярмарок на территории Московской области. Земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу не включен в Сводный перечень мест проведения ярмарок на территории Московской области.

Оценив представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и их удовлетворении.

В порядке ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) подлежит взысканию с ответчика госпошлина в размере /сумма/.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

суд

Р Е Ш И Л :

Иск Клинского городского прокурора - удовлетворить.

Обязать ООО «Привокзальный рынок» прекратить деятельность по организации продажи товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на территории рынка, расположенного по /адрес/.

Взыскать с ООО «Привокзальный рынок» в доход государства госпошлину в размере /сумма/ (/сумма/).

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Мособлсуд через Клинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

              Судья - подпись

Решение суда в окончательной форме составлено 23 сентября 2013 года.

    Судья - подпись