Решение по делу № 12-199/2016 от 07.07.2016

Дело № 12-199/2016

Р Е Ш Е Н И Е

г. Аксай «27» сентября 2016 года

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Рубежанский С.Л., рассмотрев жалобу Крамаренко В.В. на постановление № 0315/12/3355/173-КНД/ПР/2016 о назначении административного наказания старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ЮФО – заместителя начальника отдела экологического, геологического надзора и охраны недр по Ростовской области Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу ФИО от 14 июня 2016 года о привлечении генерального директора ЗАО «Ростовгаздобыча» Крамаренко В.В., как должностного лица, к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением № 0315/12/3355/173-КНД/ПР/2016 о назначении административного наказания старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ЮФО – заместителя начальника отдела экологического, геологического надзора и охраны недр по Ростовской области Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу ФИО от 14 июня 2016 года должностное лицо - генеральный директор ЗАО «Ростовгаздобыча» Крамаренко В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении экологических требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, и к нему применено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужили следующие обстоятельства:

В ходе рейдового мероприятия, проведенного в соответствии с приказом Департамента Росприроднадзора по ЮФО № 131 КНД от 18.03.2016 года, были выявлены факты несоблюдения ЗАО «Ростовгаздобыча» экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления на территории земельного участка, расположенного по адресу: ..., участок с кадастровым номером: № .... А именно, выявлен факт размещения отходов на территории участка по добыче полезного ископаемого (глины). Часть откосов (стенок) карьера отсыпана строительными отходами, также установлено размещение склада ГСМ с не герметичными емкостями, содержимое которых загрязняют почву карьера (масляные пятна), размещение отработанных пневматических шин, отработанных фильтров и т.д.

Обжалуя указанное постановление, генеральный директор ЗАО «Ростовгаздобыча» Крамаренко В.В. просит его отменить как незаконное, ссылаясь на то, что обжалуемое постановление вынесено за пределами предоставленной Департаменту Росприроднадзора по ЮФО компетенции; приказ о проведении рейдового мероприятия издан Департаментом с превышением полномочий, так как не имеется нормативно-правового акта, определяющего порядок, оформление и содержание планового рейдового мероприятия; фактически было проведено не рейдовое мероприятие, а неплановая проверка; карьер ЗАО «Ростовгаздобыча» - это производственная площадка, на которой образуются отходы производства, а не потребления - ТБО; региональным органом, имеющим право на осуществление государственного контроля в области обращения с отходами, является Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области, а не Департамент Росприроднадзора по ЮФО; ЗАО «Ростовгаздобыча» не подлежит федеральному государственному экологическому надзору, так как не входит в соответствующий перечень предприятий, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории Ростовской области.

В судебное заседание Крамаренко В.В. не явился, судебная почтовая корреспонденция, направленная в адрес заявителя, возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения». Суд расценивает данное обстоятельство надлежащим уведомлением Крамаренко В.В. о месте и времени судебного заседания и считает возможным рассмотреть данную жалобу в отсутствие Крамаренко В.В. с направлением в его адрес копии судебного решения.

В судебном заседании представитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области ФИО, действующий на основании доверенности, представив суду отзыв на жалобу Крамаренко В.В. и копию административного дела, считая обжалуемое постановление законным и обоснованным, просил оставить его без изменения.

Изучив копии материалов административного дела, доводы жалобы и отзыва на нее, выслушав пояснения представителя Минприроды Ростовской области в судебном заседании, суд не находит оснований для отмены постановления № 0315/12/3355/173-КНД/ПР/2016 о назначении административного наказания старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ЮФО – заместителя начальника отдела экологического, геологического надзора и охраны недр по Ростовской области Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу ФИО от 14 июня 2016 года, вынесенного в отношении Крамаренко В.В.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

Ст.8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение экологических требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

Факт совершения ЗАО «Ростовгаздобыча» административного правонарушения полностью подтверждается и доказывается материалами дела.

Суд считает данный факт установленным, а вину генерального директора ЗАО «Ростовгаздобыча» Крамаренко В.В. доказанной.

Действия генерального директора ЗАО «Ростовгаздобыча» Крамаренко В.В. правильно квалифицированы по ст.8.2 КоАП РФ, мера административного наказания определена в соответствии с санкцией статьи.

Постановление вынесено надлежащим должностным лицом, в пределах своей компетенции, в срок, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ. Процессуальные права и положения соблюдены.

При рассмотрении дела об административном правонарушении старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по ЮФО – заместителем начальника отдела экологического, геологического надзора и охраны недр по Ростовской области Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу ФИО дана правильная юридическая оценка собранным доказательствам.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления в отношении Крамаренко В.В. не имеется.

На основании изложенного,руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд –

Р Е Ш и л:

Постановление № 0315/12/3355/173-КНД/ПР/2016 о назначении административного наказания старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ЮФО – заместителя начальника отдела экологического, геологического надзора и охраны недр по Ростовской области Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу ФИО от 14 июня 2016 года о привлечении должностного лица - генерального директора ЗАО «Ростовгаздобыча» Крамаренко В.В. к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Крамаренко В.В. - без удовлетворения.

Данное решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Аксайского районного суда

Ростовской области С.Л. Рубежанский