Решение по делу № 2а-4885/2018 от 06.04.2018

Дело №а-4885/1825 октября 2018 года

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ФИО7 городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Береза С.В.,

при секретареФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО6 к ФИО7 России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ФИО7 России по <адрес> ФИО2, Управлению ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействий, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с административным иском к ФИО7 России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ФИО7 России по <адрес> ФИО2, Управлению ФССП России по <адрес>о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО7 России по <адрес> ФИО2 по исполнительному производству №, выразившееся в не рассмотрении обращений ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, не вынесении соответствующих постановлений, не направлении ответов на указанные обращения; признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя ФИО7 России по <адрес> ФИО2, выразившееся в вынесении ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ФИО7 России по <адрес> постановления об окончании исполнительного производства № до расчета алиментов и взыскании задолженности по алиментам ФИО8 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в принятии административных исковых требований в части признании незаконным бездействия в неосуществлении расчета задолженности по алиментам.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ возвращены административные исковые требования ФИО6 в части административных исковых требований об отмене Постановления.

В обоснование административных исковых требований ФИО6 указывает, что на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка №<адрес> с ФИО8 взысканы алименты в размере 1/4 части от всех видов заработка и доходов, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, приказ должником не исполнялся, выплата алиментов задерживалась.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО7 России по ЛО ФИО2 вынесено постановление о принятии производства судебным приставом-исполнителем к исполнению.

Судебным приставом-исполнителем ФИО7 России по ЛО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отмене мер по обращению взысканию взыскания на доходы должника.

Судебным приставом-исполнителем ФИО7 России по ЛО – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства №.

Данное постановление вынесено, несмотря на отсутствие расчета и отсутствие выплаты алиментов ФИО8 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушаются права и законные интересы ФИО6

Об отсутствии расчета и перечисления алиментов работодателем ФИО8 взыскатель узнала только ДД.ММ.ГГГГ – после ознакомления представителя с материалами исполнительного производства №.

Административный истец указывает, что постановление об окончании исполнительного производства № является преждевременным, вынесено до выплаты алиментов за период когда взыскание алиментов не было отменено, что препятствует правильному исполнению требований исполнительного документа, и нарушает права и законные интересы ФИО6

ФИО6 в адрес ФИО7 России по ЛО направлялись заявления о предоставлении постановления о принятии исполнительного производства к исполнению, она неоднократно ходатайствовала о розыске доходов должника по договорам гражданско-правового характера, по трудовым договорам, имущества, просила предоставить информацию о проведенных судебным приставом-исполнителем действиях, сообщить о результатах рассмотрения ее заявлений от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответы на заявления не поступили, соответствующие постановления по заявлениям ФИО6 в отношении исполнительного производства не выносились и не направлялись ФИО6

Определением ФИО7 городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по настоящему административному делу приостановлено до вступления в законную силу решения ФИО7 городского суда <адрес> по административному делу по административному иску ФИО6 к ФИО7 России по <адрес>, Управлению ФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ФИО7 России по <адрес> ФИО2 о признании незаконными действий, отмене постановления об окончании исполнительного производства, признании незаконными бездействий.

Определением ФИО7 городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по настоящему административному делу возобновлено.

В настоящее судебное заседание административный истец, ее представитель – адвокат ФИО12, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела: ДД.ММ.ГГГГ – ФИО13 телефонограммой; ДД.ММ.ГГГГ - ФИО6 телефонограммой; ДД.ММ.ГГГГ – ФИО6 – телеграммой; ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 – телеграммой, которая ею не получена, адресат за извещением не явился; ФИО6 судебной повесткой ДД.ММ.ГГГГ – неудачная попытка вручения; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 путем СМС оповещения, не явились, об отложении дела перед судом не ходатайствовали.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО7 России по ЛО – ФИО2 в настоящее судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения административных исковых требований, полагая их необоснованными.

Представители административных ответчиков ФИО7 России по ЛО, ФИО7 России по ЛО, заинтересованное лицо ФИО8 в настоящее судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.ст.150, 226 КАС РФ.

Выслушав мнение административного ответчика, изучив и оценив материалы административного дела, копию исполнительного производства, обозрев подлинник исполнительного производства, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений части 9 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа на принятие оспариваемого решения; порядок и основания для принятия оспариваемого решения; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности, суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Однако такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена, к данному выводу суд пришел исходя из следующего.

Материалами административного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №<адрес> выдан судебный приказ № о взыскании с ФИО8 в пользу ФИО3, алиментов на содержание дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 1/4 части всех видов заработка и доходов, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до достижения ребенком совершеннолетия или до изменения материального положения сторон.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> Федеральной службы судебных приставов по МО ФИО7 России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного судебного приказа возбуждено исполнительное производство №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО7 России по ЛО вынесено постановление о принятии к исполнению исполнительного производства № в отношении ФИО8, присвоении исполнительному производству регистрационного номера 82594/16/47021-ИП, в связи с поступлением ДД.ММ.ГГГГ данного исполнительного производства, переданного из структурного подразделения: Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

В материалы исполнительного производства №-ИП судебному приставу-исполнителю ФИО7 России по ЛО представлено решение Бабушкинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым установлено удочерение ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, внесены изменения в запись акта о рождении, произведенную ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации <адрес> в отношении ФИО4, исключены сведения об отце ребенка – ФИО8, указан в графе отец – ФИО5, решение суда ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 120 СК РФ, выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается при усыновлении (удочерении) ребенка, на содержание которого взыскивались алименты.

В материалах исполнительного производства №-ИП содержатся сведения о ФИО9, что при поступлении во ФИО7 России по ЛО имелись сведения о наличии задолженности по алиментам должника ФИО8 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 207830 рублей 90 копеек, задолженность рассчитана судебным приставом-исполнителем <адрес> ФИО7 по МО.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО7 России по ЛО в ООО «СПЕЦАВТОМАТИКА» был направлен запрос о предоставлении информации об удержаниях и перечислении алиментов по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием сумм начислений заработной платы, иных выплат, из которых производятся удержания долга, суммы перечисленных денежных средств и дат их перечислений с приложением платежных документов, подтверждающих перечисления, а также справки 2НДФЛ за весь период работы ФИО8, сделан запрос в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в отношении должника ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО7 России по ЛО вынесено постановление о расчете задолженности на дату ДД.ММ.ГГГГ, с учетом ответов на запросы, согласно которому переплата по алиментам должника ФИО8 составила 10082 рубля 52 копейки.

После чего, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО7 России по ЛО вынесено Постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, на основании п.1 ч.1 ст.47, ст.ст.6, 14 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», отменены вынесенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.

Действия судебного пристава-исполнителя по вынесению ДД.ММ.ГГГГ постановления об окончания исполнительного производства, равно как и само постановление об окончании исполнительного производства являются законными.

Доводы о незаконности действий судебного пристава-исполнителя, административный истец основывает на незаконности постановления судебного пристава-исполнителя ФИО7 России по ЛО от ДД.ММ.ГГГГ о расчёте задолженности, которое не является предметом рассмотрения в настоящем административном деле.

В пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов» разъяснено, что в случае, если какая-либо из сторон не согласна с определением задолженности по алиментам, исходя из положений пункта 5 статьи 113 СК РФ, части 4 статьи 102 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

При таких обстоятельствах, ФИО6 может обратиться с исковым заявлением, в порядке ст.ст.131-132 ГПК РФ, к ФИО7 России по ЛО, оспорить Постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, в случае, даже если суд определит наличие задолженности по алиментам у должника ФИО8, это не будет являться основанием для отмены постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства №-ИП, а будет являться основанием для взыскания с ФИО8 задолженности по алиментам в гражданско-правовом порядке.

Доводы административного истца о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО7 России по ЛО в рамках исполнительного производства №-ИП не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего административного дела, после поступления материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем сделаны запросы, произведен расчет задолженности, вынесено постановление об окончании исполнительного производства и постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, постановления направлены в адрес должника и взыскателя.

Согласно п. 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России ДД.ММ.ГГГГ №, при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих в ФИО9 числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст.64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в ФИО9 числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ посредством почты России ФИО6 направила во ФИО7 России по ЛО заявление, которое зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, в заявлении административный истец просила направить в ее адрес постановление о возбуждении исполнительного производства, расчет задолженности по алиментам, сообщить о мерах, принятых для исполнения исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО7 России по ЛО ФИО2 оформила ответ в адрес ФИО6, которое в тот же день было принято на отделение связи почты России по ЛО.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 посредством почты России направила в адрес ФИО7 России по ЛО заявление, которые было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, просила: совершить действия по выявлению дополнительного дохода должника по договорам, заключенным в соответствии с Гражданским Кодексом РФ, а также трудовым договорам за период, в который должник был обязан выплачивать алименты; сделать запрос в ИФНС, пенсионный фонд в целях выяснения всех мест работы должника и установления истинного дохода должника за период; сделать запросы в банки об открытых должником счетах; сделать запросы в компетентные органы о наличии у должника движимого и недвижимого имущества, и сведений о дате приобретения данного имущества; после получения достоверной информации о доходах должника произвести расчет задолженности, включая период когда алименты начислялись в меньшем размере из-за не предоставления должником полной информации о доходе; вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом; о рассмотрении заявления сообщить в установленный срок, одновременно направить в адрес ФИО6 расчет задолженности, исходя из полученных должником доходов.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО7 России по ЛО ФИО2 оформила ответ в адрес ФИО6, которое в тот же день было принято на отделение связи почты России по ЛО.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 посредством почты России направила в адрес ФИО7 России по ЛО заявление, в котором просила направить в ее адрес ответ на заявление от 10.10.23017 г., которое поступило во ФИО7 России по ЛО ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО7 России по ЛО ФИО2 оформила ответ в адрес ФИО6, которое в тот же день было принято на отделение связи почты России по ЛО.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии со стороны ФИО7 России по ЛО и непосредственного судебного пристава-исполнителя ФИО2 каких-либо бездействий, ответы на заявления ФИО6 были подготовлены и направлены в адрес заявителя в срок, установленный ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».

При таком положении дела, административные исковые требования ФИО6 о признании незаконным бездействий, обязании произвести действия удовлетворению не подлежат, как необоснованные, по вышеизложенным судом основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 150, 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО6 к ФИО7 России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ФИО7 России по <адрес> ФИО2, Управлению ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействий, обязании произвести действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья: