Решение по делу № 4А-639/2017 от 02.05.2017

№ 44а-639/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Пермь 24 мая 2017 года

Заместитель председателя Пермского краевого суда Е.В.Рудаков, рассмотрев жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Гамма» (далее – ООО «Гамма») - адвоката Пономаревой О.С. на вступившие в законную силу постановление административной комиссии Администрации Мотовилихинского района г. Перми от 21.12.2016 № **, решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 15.02.2017, решение судьи Пермского краевого суда г. Перми от 28.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

установил:

Постановлением административной комиссии Мотовилихинского района г. Перми от 21.12.2016 № ** ООО «Гамма» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Решением судьи Мотовилихинского районного суда г.Перми от 15.02.2017 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО «Гамма»- без удовлетворения.

Решением судьи Пермского краевого суда от 28.03.2017 постановление административной комиссии Администрации Мотовилихинского района г. Перми от 21.12.2016 № **, решение судьи Мотовилихинского районного суда г Перми от 15.02.2017, оставлено без изменения, жалоба ООО «Гамма» - без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 02.05.2017, защитник ООО «Гамма» - адвокат Пономарева О.С. просит отменить принятые по делу судебные акты, постановление административной комиссии Мотовилихинского района г. Перми от 21.12.2016 № **, как незаконные, производство по делу прекратить, указав, что в качестве доказательств администрацией был принят во внимание лишь акт с фототаблицей, факт намеренного складирования снега в неположенном месте не установлен, не дана оценка доказательствам, представленным обществом в обоснование своих доводов.

Дело об административном правонарушении № ** истребовано 12.05.2017, поступило в Пермский краевой суд 18.05.2017.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что доводы, изложенные в жалобе, в соответствии со ст. 30.17 КоАП РФ не могут повлечь отмену или изменение судебных постановлений.

Административная комиссия района города Перми является коллегиальным органом административной юрисдикции по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (пункт 1.1 типового Положения об административной комиссии района города Перми, утвержденного постановлением администрации г. Перми от 28.07.2016 № 537).

Частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусмотрено, что за неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4 утверждены Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми, которые разработаны с целью определения порядка содержания и уборки городских территорий в зимний и летний периоды, установления требований при выполнении уборочных работ, обеспечивающих чистоту и необходимые условия для безопасного движения транспортных средств, пешеходов, ответственности за нарушение санитарного содержания и благоустройства городских территорий, состояние объектов наружного освещения, зеленых насаждений, зданий, сооружений и других объектов городской инфраструктуры.

Согласно п. 1.2 указанных Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми следует, что они обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно – правовой формы.

Пунктом 1.5 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми установлено, что контроль за исполнением настоящих Правил осуществляют уполномоченные органы администрации г. Перми.

На основании п. 3.1. Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми физические и юридические лица обязаны осуществлять содержание и уборку территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном либо обязательном праве, в объеме, предусмотренном действующим законодательством и Настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств. В случае, когда объект недвижимости принадлежит на праве собственности или ином вещном либо обязательственном праве нескольким лицам, территория, подлежащая уборке, определяется пропорционально доле в праве собственности или иного права на объект недвижимости.

Пунктом 4.1.12 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми предусмотрено, что на территории г. Перми запрещается, в том числе вывозить и складировать мусор, промышленные и бытовые отходы, снег, грунт и прочее вне специально отведенных для этого мест.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 15.12.2016 в 09:00 часов в ходе обследования территории Мотовилихинского района г. Перми главным специалистом отдела благоустройства администрации района И. по адресу: Бульвар Гагарина, 65А, г. Пермь, было выявлено, что ООО «Гамма» допустило складирование снега, счищенного с территории отеля «***», вне специально отведенного для этого места на территории общего пользования на придорожном газоне по Бульвару Гагарина, 65А, чем нарушило п. 4.1.12 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы № 4 от 29.01.2008.

Ответственным за содержание данной территории является ООО «Гамма».

По результатам проведения указанного обследования главным специалистом отдела благоустройства администрации Мотовилихинского района И. в отношении ООО «Гамма» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Административная комиссия Мотовилихинского района г. Перми, привлекая ООО «Гамма» к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», исходила из доказанности вины данного юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

Оценив представленные доказательства на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в том числе в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, и установив факт несоблюдения обществом требований пункта 4.1.12 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, судебные инстанции пришли к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Гамма» состава вменяемого административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие ООО «Гамма» всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению обществом установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Доводы жалобы о том, что согласно заключенному между ООО «Гамма» и ИП К. договору на оказание услуг по механизированной уборке территории от 01.11.2016 б/н, снег вывозился дважды (15.12.2016 и 25.12.2016), не исключает вины ООО «Гамма» в совершении вменяемого правонарушения, поскольку юридическим лицом не предпринято достаточных мер по контролю за выполнением исполнителем услуги своих обязательств надлежащим образом, что привело к складированию снега вне специально отведенного для этого места на территории общего пользования.

Ссылка заявителя жалобы о том, что административным органом должен быть установлен факт складирования снега не является состоятельной, поскольку факт складирования снега вне специально отведенного для этого места на территории общего пользования был достоверно установлен в ходе обследования территории Мотовилихинского района г. Перми административным органом, что не отрицалось ООО «Гамма» при производстве дела об административном правонарушении.

Доводы жалобы о том, что единственным доказательством вины ООО «Гамма» является акт с фототаблицей, составленных 15.12.2016, и суды формально подошли к проверке достоверности и доказанности вменяемого правонарушения являются необоснованными, поскольку в части указанных доводов судебные акты содержат выводы об их отклонении, оснований не согласиться с ними не установлено.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Гамма» допущено не было.

Постановление о привлечении ООО «Гамма» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», вынесено административной комиссией в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

постановил:

постановление административной комиссии Администрации Мотовилихинского района г. Перми от 21.12.2016 № **, решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 15.02.2017, решение судьи Пермского краевого суда г. Перми от 28.03.2017 в отношении ООО «Гамма» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Гамма» - адвоката Пономаревой О.С. – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда