Решение по делу № 2-1318/2017 от 24.03.2017

Дело № 2 - 1318/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2017 года г. Брянск

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи И.В. Моисеевой

при секретаре Д.С. Оськиной

с участием: представителя истца Зарубиной Е.А. по доверенности Яшиной Н.В., представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г. Брянска по доверенности Исаевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зарубиной Е.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии как медицинскому работнику,

УСТАНОВИЛ:

Зарубина Е.А. обратилась в суд с указанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что она на протяжении 30 лет, осуществляла медицинскую деятельность по охране здоровья.

09.11.2016г. истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, однако на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ. ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием требуемого медицинского стажа.

УПФ РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г. Брянска бесспорно засчитало в стаж для исчисления пенсии только 27 лет 09 мес. 02 дней.

Ответчиком включены в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы истца:

с ДД.ММ.ГГГГ. (00 лет 03 мес. 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. (02 года 11 мес. 15 дней) – медсестра, медсестра перевязочная хирургического отделения <данные изъяты>, вместо положенного включения в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев.

Так же, в специальный медицинский стаж не были включены следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ. (01 год 02 мес. 18 дней, в том числе период курсов) - участковый врач-терапевт терапевтического отделения АПО № <адрес>, так как наименование учреждения не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения,

с ДД.ММ.ГГГГ. (00 лет 00 мес. 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ. (00 лет 06 мес. 27 дней) - периоды командировок,

с 01ДД.ММ.ГГГГ. (00 лет 00 мес. 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 26 дней) - период курсов, поскольку вышеуказанные периоды не предусмотрены к зачету в стаж медицинской деятельности Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Истец считает, что указанные периоды его работы не засчитаны в специальный стаж неправомерно, в связи, с чем просит суд обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа города Брянска засчитать в стаж медицинской деятельности Зарубиной Е.А. периоды:

в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев:

с ДД.ММ.ГГГГ. (+00 лет 00 мес. 17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. (+00 лет 05 мес. 27 дней) – медсестра, медсестра перевязочная хирургического отделения <данные изъяты>

в календарном исчислении как 1 год работы за 1 год:

с ДД.ММ.ГГГГ. (01 год 02 мес. 18 дней) - участковый врач-терапевт терапевтического отделения Амбулаторно – поликлинического объединения № города Брянска, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ. (00 лет 00 мес. 20 дней) - период курсов;

с ДД.ММ.ГГГГ. (00 лет 00 мес. 01 день), ДД.ММ.ГГГГ. (00 лет 06 мес. 27 дней) - периоды командировок для прохождения профессиональной переподготовки в период работы должности врача – терапевта 1-го терапевтического отделения <данные изъяты>

в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

с ДД.ММ.ГГГГ. (00 лет 01 мес. 09 дней) - период курсов в период работы в должности врача анестезиолога – реаниматолога кардиологического отделения в палате реанимации и интенсивной терапии ГАУЗ «Брянская городская больница №».

Так же Зарубина Е.А. просит суд обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа города Брянска назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях» № 400- ФЗ от 28.12.2013г. с 09.11.2016г.

Истец Зарубина Е.А. надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель истца Зарубиной Е.А. по доверенности Яшина Н.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г. Брянска Исаева Н.В. оставляла разрешение настоящего дела на усмотрение суда.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Зарубина Е.А. в течение 30 лет выполняла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, что в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» дает ей право на досрочную страховую пенсию по старости, независимо от возраста.

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, однако на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ. ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием требуемого медицинского стажа. УПФ РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г. Брянска бесспорно засчитало в стаж для исчисления пенсии только 27 лет 09 мес. 02 дней.

В силу п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья (утверждены постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г.) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Из трудовой книжки следует, что Зарубина Е.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ. работала в должностях медсестры, фельдшера, медсестры перевязочной <данные изъяты>

Ответчиком включены в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы истца:

с ДД.ММ.ГГГГ. (00 лет 03 мес. 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. (02 года 11 мес. 15 дней) – медсестра, медсестра перевязочная хирургического отделения Хандыгской райбольницы ЯАССР (ГБУ РС (Я) «Томпонская центральная районная больница».

Согласно сведениям, изложенным в Акте документальной проверки истца № от ДД.ММ.ГГГГ., Зарубина Е.А. в период с 18ДД.ММ.ГГГГ. работала в должности медсестры хирургического отделения <данные изъяты>

В период с ДД.ММ.ГГГГ. Зарубина Е.А. работала в указанном лечебном учреждении в должности фельдшера гражданской обороны.

В период с 16ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Зарубина Е.А. работала в должности перевязочной медсестры в хирургическом отделении ЦРБ.

В лицевых счетах Участковой больницы <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ. просматривается начисление Зарубиной Заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Уставу в состав учреждения входят следующие структурные подразделения без права юридического лица: 16 подразделений в <адрес>, 5 участковых больниц (в селах) и 8 фельдшерско – акушерских пунктов в селах.

Государственное бюджетное учреждение <данные изъяты>» находится в <адрес>), <данные изъяты>

Из письменных доказательств следует, что вся работа Зарубиной в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. протекала на территории сельской местности.

На основании изложенного суд считает, что периоды работы Зарубиной Е.А. в должности медсестры и медсестры перевязочной в хирургическом отделении <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. подлежат включению в медицинский стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев, с применением льготного порядка исчисления 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, а также с применением льготного порядка исчисления как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Судом установлено, что в период с 14.ДД.ММ.ГГГГ Зарубина Е.А. работала в должности участкового врача - терапевта в 4-м терапевтическом отделении АПО-1, МУЗ «Городская поликлиника № <адрес>».

Ответчик не включил в медицинский стаж истца период работы с 14.ДД.ММ.ГГГГ. в должности участкового врача – терапевта терапевтического отделения в АПО№, так как наименование учреждения АПО № не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Распоряжением Совета Министров РСФСР от 07.05.1990 г. № 518-р, решения исполкома Брянского областного Совета народных депутатов от 18.02.1990 г. № 519, приказа областного управления здравоохранения от 21.12.1990г. №469 и приказа Брянского горздравотдела от 26.12.1990 г. № 549 «О переводе лечебных учреждений горздравотдела на новые условия хозяйствования» С 01.01.1991 Г. на базе городской поликлиники № организовано АПО № <адрес>.

Приказом управления здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетельства о государственной регистрации учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ АПО № г. Брянска переименовано в МУЗ «Городская поликлиника № г. Брянска».

Распоряжением администрации Брянской области №985 от 02.12.2010 г. «О передаче муниципальных учреждений здравоохранения из муниципальной собственности в собственность Брянской области», приказа департамента здравоохранения Брянской области №845 от 29.12.2010 г. «Об утверждении устава Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Брянская городская поликлиника №1», свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 14.01.2011 г. и устава ГБУЗ «Брянская городская поликлиника №» МУЗ «Городская поликлиника № г. Брянска» переименовано в ГБУЗ «Брянская городская поликлиника №».

Приказом администрации Брянской области, департамента здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании государственных автономных учреждений здравоохранения», в соответствии с указом Губернатора Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании государственных автономных учреждений здравоохранения», свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 01.04.2013 г. и устава ГАУЗ «Брянская городская поликлиника №» государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Брянская городская поликлиника №» переименовано в государственное автономное учреждение здравоохранения «Брянская городская поликлиника №».

Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 утвержден «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в который входят врачи-специалисты всех наименований поликлиник и амбулаторий.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно уставу Амбулаторно-поликлинического отделения № г. Брянска основными задачами предприятия являются: проведение комплекса лечебных амбулаторно - поликлинических и профилактических медицинских мероприятий взрослому населению на закрепленной территории как на дому, так и на амбулаторном приеме, предприятий и учреждений на закрепленной территории по оказанию амбулаторной лечебной и профилактической медицинской помощи.

Работа истца в должности участкового врача – терапевта за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по характеру и специфике условий осуществления, выполнению функциональных обязанностей, нагрузке, целям и задачам, а также направлению деятельности учреждения, по своей сути была медицинской деятельностью по охране здоровья населения и подлежит включению в медицинский стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Так же суд находит необоснованным отказ ответчика во включении в специальный стаж, следующих периодов работы:

с ДД.ММ.ГГГГ. (20 дней) - период курсов;

с ДД.ММ.ГГГГ. (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ. (06 мес. 27 дней) - периоды командировок для прохождения профессиональной переподготовки в период работы должности врача – терапевта 1-го терапевтического отделения ГАУЗ «Брянская городская больница №»;

с ДД.ММ.ГГГГ. (26 дней) - период курсов в период работы в должности врача анестезиолога – реаниматолога кардиологического отделения в палате реанимации и интенсивной терапии ГАУЗ «Брянская городская больница №».

Так, при назначении пенсии применяются Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, а также Список… и Правила…, утвержденные Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан № 5487-1 от 22.07.1993 г., право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Согласно п. 7 Типового Положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 610 от 26.06.1995 г., целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем. В соответствии с п. 26 указанных типовых Положений, за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы, сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014 г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации, а также включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Указанные Правила не регулируют отдельно вопросы включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. В то же время, Правила не содержат и соответствующего запрета для их включения в стаж.

В соответствии с положениями ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки кадров и переподготовки кадров для собственных нужд, определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. При этом работникам, проходящим профессиональную подготовку работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные ТК РФ, иными нормативными правовыми актами, трудовым договором.

Указанные периоды работы истца являлись периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается материалами дела.

Кроме того, для специальности истца повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Суд приходит к выводу о включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работающим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. В указанный перечень входит должность врача анестезиолога-реаниматолога.

Соответственно период прохождения Зарубиной Е.А. курсов повышения квалификации в период работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога кардиологического отделения в палате реанимации и интенсивной терапии ГАУЗ «Брянская городская больница №1» с ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в медицинский стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

На основании изложенного, с учетом включения спорных периодов в специальный трудовой стаж Зарубиной Е.А., суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме и считает необходимым обязать ответчика назначить Зарубиной Е.А. пенсию с момента возникновения такого права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Засчитать в стаж медицинской деятельности Зарубиной Е.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды:

в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев:

с ДД.ММ.ГГГГ. (+00 лет 00 мес. 17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. (+00 лет 05 мес. 27 дней) – медсестра, медсестра перевязочная хирургического отделения <данные изъяты>

в календарном исчислении как 1 год работы за 1 год:

с ДД.ММ.ГГГГ. (01 год 02 мес. 18 дней) - участковый врач-терапевт терапевтического отделения Амбулаторно – поликлинического объединения <данные изъяты>, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ. (00 лет 00 мес. 20 дней) - период курсов;

с ДД.ММ.ГГГГ. (00 лет 00 мес. 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ. (00 лет 06 мес. 27 дней) - периоды командировок для прохождения профессиональной переподготовки в период работы должности врача – терапевта 1-го терапевтического отделения ГАУЗ «Брянская городская больница №»,

в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

с ДД.ММ.ГГГГ. (00 лет 01 мес. 09 дней) - период курсов в период работы в должности врача анестезиолога – реаниматолога кардиологического отделения в палате реанимации и интенсивной терапии ГАУЗ «Брянская городская больница №».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа города Брянска назначить Зарубиной Е.А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения 20.04.2017 года через Бежицкий районный суд г. Брянска.

Председательствующий по делу,

судья Бежицкого районного суда г. Брянска И.В. Моисеева