Решение от 26.05.2015 по делу № 2-347/2015 от 12.05.2015

дело № 2-347/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Олонец Республика Карелия 26 мая 2015 г.

Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Хольшева А.Н.,

при секретаре М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефимовой М.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в .... Республики Карелия о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

установил:

Ефимова М.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в .... Республики Карелия (далее по тексту ГУ-УПФ в .... РК) по тем основаниям, что хх.хх.хх г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в .... РК с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в .... от хх.хх.хх г. истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности.

В заявлении указывает, что из её трудового педагогического стажа были исключены следующие периоды работы: период работы в качестве .... в «.... муниципальной средней общеобразовательной школе» с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.; курсы: с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.; встречи творческих групп: хх.хх.хх г.,хх.хх.хх г.,хх.хх.хх г.,хх.хх.хх г., хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., конференции: хх.хх.хх г., хх.хх.хх г..

Ответчик считает, что данные периоды её работы не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости.

С данным решением ГУ-УПФ РФ в .... РК Ефимова М.В. не согласна, считает что в назначении пенсии ей отказано незаконно так как в оспариваемые периоды работала воспитателем, в условиях полной занятости. Курсы и конференции нужны для педагогической деятельности, заработная плата была сохранена. Условия и характер труда соответствовал Списку утвержденному Правительством РФ.

В связи с изложенным Ефимова М.В., с учетом уточненных требований, просит суд признать незаконным и отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от хх.хх.хх г.. № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в качестве воспитателя в «.... муниципальной средней общеобразовательной школе» с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.; курсы: с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.; встречи творческих групп: хх.хх.хх г., хх.хх.хх г., хх.хх.хх г., хх.хх.хх г., хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., конференции: хх.хх.хх г., хх.хх.хх г..

В судебном заседании Ефимова М.В. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ГУ-УПФ РФ в .... РК ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основания, изложенным в решении комиссии.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению.

Из копии трудовой книжки Ефимовой М.В. следует, что истица после окончания хх.хх.хх г. .... училища хх.хх.хх г.. была принята на работу .... детского дошкольного учреждения № «....», который хх.хх.хх г. был передан в подчинение .... районному отделу народного образования. хх.хх.хх г. ясли-сад № был реорганизован в образовательное учреждение «.... муниципальная средняя общеобразовательная школа». хх.хх.хх г. .... средняя школа реорганизована в МОУ «.... средняя общеобразовательная школа» и истица переведена .... в МОУ«.... средняя общеобразовательная школа». С хх.хх.хх г. МОУ «.... средняя общеобразовательная школа» переименовано в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «.... средняя общеобразовательная школа».

Согласно решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от хх.хх.хх г. № следует, что Ефимовой М.В. хх.хх.хх г. г.р. не зачтены в стаж педагогической деятельности следующие периоды работы:

-работа на неполную ставку с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.

-курсы: с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.,

-встречи творческих групп: хх.хх.хх г., хх.хх.хх г., хх.хх.хх г., хх.хх.хх г., хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.,

-конференции: хх.хх.хх г., хх.хх.хх г.

Таким образом, стаж работы в связи с педагогической деятельностью Ефимовой М.В. составляет .... года .... мес. .... дней.

Ввиду отсутствия требуемых 25 лет стажа комиссия дала заключение об отсутствии у истицы право на установлении досрочной трудовой пенсии, вследствие чего, УПФ РФ в .... РК приняло решениеоб отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости Ефимовой М.В.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста (п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального «О страховых пенсиях»).

В силу п. 2 ст. 30 приведенного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. м) постановления Правительства РФ «О списках работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы(деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение от 16.07.2014 № 665 в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при определении стажа на соответствующих работах в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицами, осуществляющими педагогическую деятельность в учреждениях для детей Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании п. 4 Правил (постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781) периоды выполняемой до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). С 01.09.2000 года воспитателям дошкольных образовательных учреждений, детских садов норма педагогической (учебной) нагрузки за ставку заработной платы установлена 36 часов в неделю.

10.07.1992 года принят Закон РФ «Об образовании». Статьей 31 ч.2 п.2 Закона установлено, что к исключительной компетенции в области образования органов местного самоуправления относится формирование местных бюджетов в части расходов на образование и принятие местных нормативов финансирования системы образования, а п.11 этой же ст. 31 установлено, что к исключительной компетенции в области образования органов местного самоуправления относится установление дополнительных льгот, стимулирующих развитие образования.

На основании Закона «Об образовании» .... Совет 04.07.1997 года принял решение «О снижении недельной нагрузки воспитателей дошкольных образовательных учреждений до 30 часов в неделю с сохранением установленных должностных окладов. Оба Закона - и «О государственных пенсиях» и «Об образовании» равнозначны по применению. Закон «О государственных пенсиях» не содержит условие о выработке полностью нормы часов. Закон «Об образовании» предоставил возможность органам местного самоуправления с учетом конкретных условий предоставлять льготы работникам образовательных учреждений.

хх.хх.хх г. .... Совет решением № отменил решение от хх.хх.хх г. и принял Постановление, по которому с хх.хх.хх г. норма часов была установлена 36 часов в неделю.

Таким образом, при разрешении иска суд исходит из нормы часов 30 в неделю в период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. года. При этом, суд учитывает, что решение комиссии вынесено лишь на основании Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года без учета требований названных Законов. Кроме того, само Постановление не содержит указание на определенное число часов, определяющее норму рабочего времени. Формулировка ст.4 абзаца 1 … «начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад)» означает: установление нормы часов компетентным органом в соответствии с действующим законодательством и полная ставка заработной платы. Норма часов установлена .... Советом в соответствии с Законами «О государственных пенсиях» и «Об образовании».

Таким образом, включению в стаж педагогической деятельности подлежат периоды, в которые истица не выполняла норму часов (36), в связи с постановлением Мэрии .... района, то есть недельная норма часов была снижена для воспитателей до 30 часов -с хх.хх.хх г.. по хх.хх.хх г..

При этом суд учитывает, что вынесение данного Постановления от волеизъявления истицы не зависело, она исполняла свои функциональные обязанности в полном объеме.

Таким образом, период работы истицы с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., всего .... месяца.

В соответствии со статьями 166, 167, 187 ТК РФ при направлении работника для повышения квалификации, семинары, методические объединения, конференции с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, встречах творческих групп, конференциях являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая, что в период нахождения на курсах повышения квалификации, встречах творческих групп, конференциях за истицей сохранялось рабочее место, за нее уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, прохождение курсов повышения квалификации, участие в встречах творческих групп, конференциях, являлось обязательным условием осуществления педагогической деятельности и подтверждения квалификации, указанные периоды работы истицы подлежит включению в льготный стаж для досрочного назначения пенсии.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах: с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., встречах творческих групп: хх.хх.хх г., хх.хх.хх г., хх.хх.хх г., хх.хх.хх г., хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.,

конференции: хх.хх.хх г., хх.хх.хх г. всего .... мес. .... дней - подлежат включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Направление истицы на курсы повышения квалификации, встречи творческих групп, конференции подтверждены истицей соответствующими приказами работодателя.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что стаж педагогической деятельности на момент обращения истицы с заявлением о назначении пенсии 30.03.2015г. составляет более 25 лет.

Ефимова М.В. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости хх.хх.хх г. г.

Согласно ст. 22 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с учетом требований истицы, следует назначить с хх.хх.хх г. года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу Ефимовой М.В. госпошлина в размере "СУММА".

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ .... ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░ ░. ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ .... ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.:

- ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░ ░. ░░ ░░.░░.░░ ░.

- ░░░░░: ░ ░░.░░.░░ ░. ░░ ░░.░░.░░ ░., ░ ░░.░░.░░ ░. ░░ ░░.░░.░░ ░., ░ ░░.░░.░░ ░. ░░ ░░.░░.░░ ░. ░ ░░.░░.░░ ░. ░░ ░░.░░.░░ ░., ░ ░░.░░.░░ ░. ░░ ░░.░░.░░ ░., ░ ░░.░░.░░ ░. ░░ ░░.░░.░░ ░.,

-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░.░░.░░ ░., ░░.░░.░░ ░., ░░.░░.░░ ░., ░░.░░.░░ ░., ░░.░░.░░ ░., ░ ░░.░░.░░ ░. ░░ ░░.░░.░░ ░.,

- ░░░░░░░░░░░: ░░.░░.░░ ░., ░░.░░.░░ ░..

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ .... ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.19 ░.1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ №400-░░ ░░ ░░.░░.░░ ░. «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░ ░. ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ .... ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ "░░░░░".

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░