Решение по делу № 2а-5280/2021 от 14.10.2021

УИД 34RS0002-01-2021-008256-63 Дело №2а-5280/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 ноября 2021 года                      г. Волгоград

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Байбаковой А.Н.,

помощника судьи Хрестиной С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Швецовым Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда к Полковникову ФИО6 о взыскании задолженности по единому налогу на вмененный доход, пени,

установил:

ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда обратилась в суд с административным исковым заявлением к Полковникову С.В. указав, что административный ответчик состоит на налоговом учете в Инспекции, является плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Обязанность по уплате единого налога налогоплательщиком в установленный срок не выполнена, в связи с чем и в соответствии с п.1 ст. 69 и ст. 70 НК РФ, Полковникову С.В. было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 75 НК РФ, уплата налога в более поздние сроки влечет взыскание пени.

В адрес мирового судьи судебного участка №83 Волгоградской области было направлено заявление о вынесении судебного приказа в отношении Полковникова С.В. о взыскании вышеуказанной суммы задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности и пени.

09.03.2021 года мировой судья судебного участка № 83 Волгоградской области вынес судебный приказ № 2А-83-190/2021 в отношении Полковникова С.В. о взыскании с должника задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности и пени.

Мировому судье судебного участка № 83 Волгоградской области 01.04.2021 поступило заявление об отмене судебного приказа, в связи с возражениями относительно его исполнения.

06.04.2021 мировой судья судебного участка № 83 Волгоградской области вынес определение об отмене судебного приказа №2А-83-190/2021.

Просит восстановить срок на подачу административного искового заявления, обосновывая его пропуск необходимостью подготовки документов, подтверждающих основание взыскания и начисления налога, а также получение определения об отмене судебного приказа; взыскать с Полковникова ФИО7 в пользу ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда задолженность на общую сумму 5280, 84 руб., из них: налог в размере 5117 руб., пеня в размере 163, 84 руб.

Представитель административного истца, в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Административный ответчик Полковников С.В. просил о рассмотрении дела в его отсутствие и применении судом срока исковой давности для заявленных Инспекцией требований.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

По требованиям о взыскании с административного ответчика недоимки по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст. 346.32 НК РФ (в редакции от 30.11.2017), уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с пунктом 2 статьи 346.28 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как следует из положений пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Производство по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций регламентировано главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 2 статьи 286 которого предусматривает, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со статьей 17.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 "Производство по административным делам о вынесении судебного приказа" настоящего Кодекса.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" разъяснено, что истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа (пункт 3 статьи 229.2, глава 26) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). В указанном случае арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа (пункт 3 части 3 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из системного толкования вышеприведенных норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что при истечении шестимесячного срока, предусмотренного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для обращения налогового органа в суд о взыскании обязательных платежей и санкций, требования о взыскании налога, пени не являются бесспорными, и поэтому не могут быть рассмотрены в порядке приказного производства.

Судом установлено, что Полковников С.В. состоит на учете в ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда.

Из материалов административного дела №2А-83-190/2021 следует, что в адрес административного ответчика налоговым органом направлялось требование:

- № от 08.11.2017г. со сроком исполнения требования до 22.11.2017г.

Из материалов дела следует, что по заявлению ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда № 312 от 21 января 2021 г. мировым судьей судебного участка №83 Волгоградской области 9 марта 2021г. вынесен судебный приказ №2А-83-190/2021 о взыскании с Полковникова С.В. недоимки.

Указанный судебный приказ, в связи с поступившими 01.04.2021г. возражениями должника, был отменен определением мирового судьи судебного участка №83 Волгоградской области от 06 апреля 2021г.

Из изложенного следует, что заявление налогового органа о выдаче судебного приказа поступило мировому судье с нарушением предусмотренного законом шестимесячного срока, исчисляемого со дня окончания срока исполнения требований №685129.

Также с пропуском шестимесячного срока, предусмотренного абз. 2 п.3 ст. 48 НК РФ, а именно 12 октября 2021 года, подано административное исковое заявление ИФНС в Дзержинский районный суд города Волгограда.

Закон не предусматривает возможности перерыва, приостановления течения срока исковой давности, указывая лишь на возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления, при этом суд обязан по собственной инициативе проверить факт своевременного обращения государственного органа с иском данного характера.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Уважительные причины пропуска процессуальных сроков Инспекцией не приведены.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования о взыскании задолженности с административного ответчика удовлетворению не подлежат в связи с пропуском налоговым органом срока на обращение в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда о восстановлении срока на подачу административного искового заявления - отказать.

В удовлетворении административного иска ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда к Полковникову ФИО8 о взыскании задолженности на общую сумму 5280, 84 руб., из них: налог в размере 5117 руб., пеня в размере 163, 84 руб., – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 17 ноября 2021 года.

Судья А.Н. Байбакова