Решение по делу № 33-6834/2011 от 15.06.2011

	Дело №33-6834/2011	Судья Федотова В.П.
	ОПРЕДЕЛЕНИЕ 27 июня 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе: председательствующего: Белых А.А. судей: Секериной С.П., Уфимцевой Т.Д. при секретаре: Брынских М.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске гражданское дело по кассационной жалобе Демидова В.И. на решение Троицкого городского суда Челябинской области от 06 мая 2011 года по иску администрации города Троицка Челябинской области к Демидову В.И. и Управлению муниципальной собственности администрации города Троицка Челябинской области о признании недействительным договора аренды земли, применении последствий недействительности сделки, возложении обязанности возврата земельного участка. Заслушав доклад судьи Секериной С.П. об обстоятельствах дела, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Администрация г. Троицка Челябинской области обратилась в суд с иском к Демидову В.И. и Управлению муниципальной собственности администрации города Троицка Челябинской области о признании недействительным договора аренды, заключенного 17 апреля 2009 года Управлением муниципальной собственности администрации г. Троицка Челябинской области и Демидовым В.И. на земельный участок, расположенный по адресу: город Троицк, Челябинской области, улица ***. В обоснование иска указала, что указанный договор заключен в нарушение порядка, определенного ст. ст. 28 и 30.1. Земельного кодекса РФ и является ничтожным в силу ст. 168 ГК РФ. Просила отменить государственную регистрацию оспариваемого договора аренды земли и обязать ответчика в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу вернуть земельный участок администрации города Троицка Челябинской области, признать объекты незавершенного строительства на данном участке самовольными постройками и снести их. Решением суда постановлено признать недействительным договор аренды земли № ***, заключенный 17 апреля 2009 между Управлением муниципальной собственности администрации города Троицка Челябинской области и Демидовым В.И.. Прекратить право аренды земельного участка, категории земель - земли

---

	2
	населенных пунктов, кадастровым номером ***, площадью 945 квадратных метра, расположенного по адресу: город Троицк, Челябинской области, улица ***, зарегистрированное за Демидовым В.И.. Отменить государственную регистрацию договора аренды земли № ***, произведенную Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области и погасить регистрационную запись № *** от 16 сентября 2009 года. Вернуть земельный участок категории земель - земли населенных пунктов, кадастровым номером ***, площадью 945 квадратных метра, расположенный по адресу: город Троицк, Челябинской области, улица ***, администрации города Троицк Челябинской области. Признать самовольной постройкой объект незавершенного строительства -каменный дом с кирпичной облицовкой и блокированным с домом кирпичным гаражом, расположенным на земельном участке площадью 945 квадратных метра по адресу: город Троицк, Челябинской области, улица ***. Обязать Демидова В.И. собственными силами за свой счет освободить земельный участок с кадастровым номером *** , площадью 945 кв. м по адресу: город Троицк, Челябинской области, улица ***, снести каменный дом с кирпичной облицовкой и блокированным с домом кирпичным гаражом общей площадью при наружном обмере 169, 6 кв. м в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В кассационной жалобе Демидов В.И. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Заслушав пояснения представителя истца Демидова В.И. - Ильченко Е.Н., представителя Администрации г. Троицка Челябинской области Бачановой Г.Г., обсудив доводы кассационной жалобы, и проверив материалы дела, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Согласно ст.ст. 28 и 30.1. ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в порядке, установленном настоящим Кодексом. Отказ в предоставлении земельных участков не допускается, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

---

	В соответствии со ст. 16 ЗК РФ и п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта. На основании ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Из материалов дела следует, что 10 октября 2008 года комиссия по проведению торгов по продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приняла решение о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства в аренду гражданам подавшим заявление на данные участки, в том числе: по улице ***, ориентировочной площадью 945 кв.м. -Демидову В.И. (л.д. 18-21). 24 октября 2008 года главой администрации г.Троицк Челябинской области принято постановление № 1827 «Об утверждении протокола от 10 октября 2008 года № 13 заседания комиссии по предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства» (л.д.7), на основании которого, в том числе и протокола № 13 заседания комиссии по проведению торгов по продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности от 10 октября 2008 года, Демидову В.И. предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: город Троицк, Челябинской области, улица ***, для индивидуального жилищного строительства. Предписано Демидову В.И. подготовить землеустроительное дело на указанный земельный участок с последующей постановкой его на кадастровый учет, оформить правоустанавливающее документы, градостроительный план земельного участка, получить разрешение на строительство индивидуального жилого дома. 17 апреля 2009 года постановлением главы администрации г. Троицк Челябинской области № 562 «О предоставлении земельного участка из земель населенных пунктов в аренду Демидову В.И. для строительства индивидуального жилого дома по адресу: улица ***» указанный земельный участок категории земель населенных пунктов, кадастровым номером ***, площадью 950, предоставлен Демидову В.И. в

---

	4
	аренду сроком на 10 лет. 17 апреля 2009 года между Демидовым В.И. и Управлением муниципальной собственности администрации г. Троицка Челябинской области заключен договор аренды спорного земельного участка, который 16 сентября 2009 года был зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.9). Постановлением главы администрации г. Троицка Челябинской области от 13 января 2011 года № 67 «Об отмене постановления главы администрации города Троицка от 24.10.2008 №1873» отменено данное постановление как вынесенное с нарушением положений п. 3 ст. 30.1.3К РФ в связи с тем, что сообщение о приеме заявлений от граждан на предоставление в аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства не было опубликовано для всеобщего сведения (л.д.7-11, 16, 18-21). Анализ приведенных выше положений материального закона, фактических обстоятельств дела, имеющихся в деле доказательств, позволил суду первой инстанции сделать правильный и обоснованный вывод о том, что в нарушение требований п. 3 статьи 30.1. ЗК РФ при предоставлении Демидову В.И. спорного земельного участка был нарушен порядок (обязательная процедура) его предоставления. Судом обоснованно приняты во внимание имевшие место в действительности обстоятельства, которые, безусловно, свидетельствуют о нарушении процедуры предоставления земельного участка, а именно факт ненадлежащего информирования населения г. Троицка о предстоящем предоставлении земельных участков. Доводы кассационной жалобы о том, что ответчик обращался в администрацию г. Троицка с заявлением о выдаче разрешения на строительство, однако оформления разрешения на строительство было приостановлено, не опровергают выводов суда о том, что жилой дом возведен в отсутствие разрешительных документов, и не свидетельствуют о законности процедуры предоставления земельного участка. Ссылки в кассационной жалобе на то, что у суда не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявленного представителем ответчика ходатайства о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу решения Троицкого городского суда от 01 апреля 2011 года, в соответствии со ст. 362 ГПК РФ не являются основаниями для отмены решения суда в кассационном порядке. Данное ходатайство было обсуждено по правилам статьи 166 ГПК РФ и правомерно отклонено, поскольку указанные в нем обстоятельства не имеют значения для рассмотрения и разрешения дела. Судья в определении от 06 мая 2011 года указал мотивы отказа и законы, которыми руководствовался, отказывая в удовлетворении

---

	5
	заявленного ходатайства, данное определение вступило в законную силу и сторонами не обжаловалось. Не являются основанием для отмены судебного акта и указания в жалобе на отсутствие нарушений порядка предоставления земельного участка установленного п. 3 ст. 30.1. ЗК РФ. Данные доводы были предметом судебного рассмотрения, направлены на иную оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 12, 56 ░ 67 ░░░ ░░, ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 3 ░░. 30.1. ░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░. ░ ░░░░ ░░.░░. 12, 56 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░. ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 67 ░░░ ░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 361 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░
	░░░░░░░░░░
	░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 06 ░░░ 2011 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.
	░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░