Решение по делу № 2-234/2019 от 12.03.2019

                                                                                                                  Дело№ 2-234/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2019 года                                                                                                  г. Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Игуменовой О.В.,

с участием истца Смирновой И.А., представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) Шелеповой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Анакиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой И.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) о признании отказа в назначении пенсии необоснованным включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии по старости с 12.02.2019 года.

Установил:

Смирнова И.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ г. Шарье Костромской области (межрайонное) о признании отказа в назначении пенсии необоснованным включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии по старости с 12.02.2019 года.

В обоснование исковых требований указано, что 12 февраля 2019 года Смирнова И.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) (далее УПФР) для назначения досрочной страховой пенсии по старости, регистрационный номер заявления №. Ею, для назначения страховой пенсии по старости, были предоставлены все необходимые документы для реализации пенсионных прав. Решением УПФР в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано по следующим основаниям: в связи с тем, что специальный страховой по п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400 составляет менее требуемого согласно законодательства, было принято отказное решение.

Согласно решения УПФР по г. Шарье в специальный стаж засчитаны следующие периоды работы: с 02.02.1989-05.09.1989 00 лет 07 мес.04дн. в должности медсестры детской консультаций Шарьинской ЦРБ, с ДАТА - ДАТА - 00 лет 03 мес. 21дн. отпуск по беременности и родам в той же должности, с ДАТА - ДАТА - 01 лет 04 мес. 05 дн. отпуск по уходу за ребёнком до 1,5лет в той же должности, с ДАТА -ДАТА - 01 лет 05 мес. 24 дн. отпуск по уходу за ребёнком до 3 лет в той же должности, с 26.10.1992 - 09.11. 1996 - 04 лет 00 мес. 14 дн. в той же должности, с 10.11.1996 - 19.12.1996 - 00лет 01 мес. 00 дн. в должности медсестры детской консультации Шарьинской ЦРБ 0,5 ставки по совместительству, с 10.12.1996 - 19.02.2001 - 04 лет 02 мес. 10 дн. в должности медсестры детской консультации, с 16.03.2001 - 31.12.2001 - 00 лет 09 мес. 16 дн. в той же должности, с 01.01.2002 - 12.02.2006 - 04 лет 01 мес. 12 дн. в той же должности, с 15.03.2006 - 21.12.2009 - 03 лет 09 мес. 07 дн. в должности медсестры отделения организации медицинской помощи детям в образовательных учреждениях детской поликлиники, с 23.12.2009 - 22.01.2010 - 00 лет 01 мес. 00 дн. в той же должности.

26.01.2010 - 08.11.2010 - 00 лет 09 мес. 13 дн. в той же должности, 13.11.2010 - 15.11.2010 - 00 лет 00 мес. 03 дн в той же должности, 20.11.2010 - 29.11.2010 - 00 лет 00 мес. 10 дн в той же должности, 04.12.2010 - 06.12.2010 - 00 лет 00 мес 03 дн в той же должности, 11.12.2010 - 13.12.2010 - 00 лет 00 мес 03 дн в той же должности, 18.12.2010 - 29.11.2012 - 01 лет 11 мес 12 дн в той же должности, 02.12.2012 - 04.10.2015 - 02 лет 10 мес. 03 дн в той же должности, 31.10.2015-20.11.2016 - 01 лет 00 мес. 20дн в той же должности, 03.12.2016 - 11.02.2019 - 02 лет 02 мес 09 дн в той же должности.

По представленным документам стаж работы, дающей право на досрочное назначение в соответствии п20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 пенсии составляет: 29лет 08мес 09дн.

Не зачтены в специальный стаж периода работы: 20.02.2001 - 15.03.2001 - 00лет 00мес 26дн, 13.02.2006 - 14.03.2006 - 00 лет 01мес 02 дн, 09.11.2010 - 12.11.2010 - 00лет 00мес 04дн, 16.11.2010 - 19.11.2010 - 00 лет 00мес 04 дн, 30.11.2010 - 03.12.2010 - 00лет 00мес 04дн, 07.12.2010 - 10.12.2010 - 00 лет 00 мес 04дн, 14.12.2010 - 17.12.2010 - 00лет 00мес 04дн, 05.10.2015 - 30.10.2015 - 00лет 00мес 26дн, 21.11.2016-02.12.2016-00лет 00мес 12дн. Командировка: 30.11.2012 - 01.12.2012 - 00лет 00мес 02дн Продолжительность страхового стажа имеется.

С отказом УПФР об исключении из специального стажа вышеуказанных периодов работы не согласна. Она в периоды прохождения курсов повышения квалификации: 20.02.2001 - 15.03.2001 - 00лет 00мес 26дн, 13.02.2006 - 14.03.2006 - 00лет 01мес 02дн, 09.11.2010 - 12.11.2010 - 00лет 00мес 04дн, 16.11.2010 - 19.11.2010 - 00лет 00мес 04дн, 30.11.2010 - 03.12.2010 - 00лет 00мес 04дн, 07.12.2010 - 10.12.2010 - 00лет 00мес 04дн, 14.12.2010 - 17.12.2010 - 00лет 00мес 04дн, 05.10.2015 - 30.10.2015 - 00лет 00мес 26дн, 21.11.2016-02.12.2016-00лет 00мес 12дн. Параллельно курсам выполняла так же и свои должностные обязанности, работала медицинской сестрой отделения организации медицинской помощи детям в образовательных учреждениях детской поликлиники без отрыва от работы (школа №): проводила профилактические осмотры учащихся, делала профилактические прививки обучающимся в школе, осуществляла контроль за организацией питания, проводила санитарно - просветительскую работу с учащимися и учителями, оказывала неотложную доврачебную помощь, осуществляла контроль за организацией физического воспитания учащихся и т.д.

Курсы проходила в нерабочее время, в соответствии с приказами: приказ №а от 20.02.2001г по МП Шарьинская ЦРБ им.Каверина В.Ф., приказ № от 3.02.2006г. по МУ «Шарьинская ЦРБ им. Каверина В.Ф.», приказ № от 03.11.2010г. по МУ «Шарьинская ЦРБ им. Каверина В.Ф» в дополнение к приказу № от 03.11.2010г., приказ № - К от 02.10.2015г.по областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Шарьинская окружная больница имени Каверина В.Ф.», приказ № - К от 17.11.2016г. по областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Шарьинская окружная больница им.Каверина В.Ф.». В этот период проходили отчисления в пенсионный фонд согласно лицевым счетам.

С 30.11.2012 - 01.12.2012 - 00лет 00мес 02дн ездила в командировку в АДРЕС на семинар для повышения уровня квалификации. Приказ № - К от 26.11.2012г. по областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Шарьинская окружная больница имени Каверина В.Ф.».

Истец просит суд признать отказ УПФР о назначении досрочной страховой пенсии по старости необоснованным. Включить в специальный стаж периоды работы: курсы повышения квалификации, командировку. - 04 мес. 02 дня. Обязать УПФР по г. Шарье Костромской области назначить И.А. досрочную страховую пенсию по старости с 12.02.2019 года с момента подачи заявления.

В судебном заседании истец Смирнова И.А. заявленные требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении. Суду пояснила, что с 02.02.1089г. по настоящее время работает медицинской сестрой ОГБУЗ «Шарьинская ОБ». В период работы приказами работодателя для повышения квалификации направлялась на курсы. Повышение квалификации и получении е сертификатов является для неё как для медицинского работника обязательным. При отсутствии таких сертификатов она может быть не допущена к работе. Обязательным было и участие в семинаре с 30.11.2012г. по 01.12.2012г. Отказаться от участия в нем она не могла. При этом при прохождении курсов повышения квалификации и участии в семинаре за неё работодателем выплачивались взносы в Пенсионный фонд. Курсы она проходила даже без отрыва от исполнения основных трудовых функций, после работы. Считает, что отказ во включении периодов нахождения её на курсах повышения квалификации и участия в семинаре, куда она была направлена в командировку, является незаконным. 12.02.2019г. она обратилась с заявлением в территориальный отдел Пенсионного фонда РФ о назначении ей страховой пенсии по старости, в чем ей было отказано. Считает данные действия ответчика незаконными.

Представитель ответчика Шелепова Е.В. в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям указанным в возражениях. Просил отказать в удовлетворении исковых требований Смирновой И.А. о включении отдельных периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии в полном объеме. (л.д. 35)

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьёй 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Так, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019г. )"О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Как следует из ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Пунктом 2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Закона РФ №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015г., лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеназванного Федерального закона.

В соответствии с п.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Согласно диплома КТ №, выданного ДАТА Смирнова И.А. в ДАТА году окончила Шарьинское медицинское училище по специальности медицинская сестра детских лечебно-профилактических учреждений (л.д. 24).

В соответствии с трудовой книжкой № Смирнова И.А. ДАТА г.р., ДАТА принята на работу воспитателем в *****, уволена ДАТА 02.02.1989 г. принята медсестрой детской консультации Шарьинской ЦРБ. 23.12.1996 присвоена вторая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело». 20.12.2001 г. присвоена первая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело в педиатрии». 18.06.2003 г. МП «Шарьинская ЦРБ им. Каверина В.Ф. реорганизована в МУ «Шарьинская ЦРБ им. Каверина В.Ф.». 30.11.2006 г. подтверждена первая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело в педиатрии». С 09.11.2006 работает в должности медсестры отделения организации медицинской помощи детям в общеобразовательных учреждениях детской поликлиники. 25.11.2001 г. подтверждена первая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело в педиатрии». 01.01.2012 г. МУ «Шарьинская центральная районная больница им. Каверина В.Ф.» переименовано в ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница имени Каверина В.Ф.». 25.11.2016 г. присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело в педиатрии». Работает по настоящее время. (л.д. 8-12).

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Суд считает установленным, что, записями в трудовой книжке истца подтверждается работа истицы в период:

С 02.02.1989 г. по 08.11.2006 г. - в должности медсестры детской консультации Шарьинской ЦРБ.

С 09.11.2006 по настоящее время - в должности медсестры отделения организации медицинской помощи детям в общеобразовательных учреждениях детской поликлиники ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница имени Каверина В.Ф.» (л.д.8-12).

Согласно Решения об отказе в установлении пенсии № от 18.02.2019 года в льготный стаж Смирновой И.А. засчитаны периоды: с 02.02.1989 по 05.09.1989 в должности медсестры детской консультации Шарьинской ЦРБ; с ДАТА по ДАТА отпуск по беременности и родам в той же должности; с ДАТА по ДАТА по уходу за ребенком до 1,5 лет в той же должности; с ДАТА по ДАТА отпуск по уходу за ребенком до 3 лет в той же должности; с 26.10.1992 по 09.11.1996 в той же должности; с 10.11.1996 по 09.12.1996 в должности медсестры детской консультации Шарьинской ЦРБ 0,5 ставки по совместительству, с 10.12.1996 по 19.02.2001 в должности медсестры детской консультации; с 16.03.2001 по 31.12.2001 в той же должности; с 01.01.2002 по 12.02.2006 в той же должности; с 15.03.2006 по 21.12.2009 в должности медсестры отделения организации медицинской помощи детям в общеобразовательных учреждениях детской поликлиники; с 23.12.2009 по 22.01.2010 в той же должности; с 6.01.2010 по 08.11.2010 в той же должности; с 13.11.2010 по15.11.2010 в той же должности; с 20.11.2010 по 29.11.2010 в той же должности; с 04.12.2010 по 06.12.2010 в той же должности; с 11.12.2010 по 13.12.2010 в той же должности; с 18.12.2010 по 29.11.2012 в той же должности; с 02.12.2012 по 04.10.2015 в той же должности; с 31.10.2015 по 20.11.2016 в той же должности; с 03.12.2016 по 11.02.2019 в той же должности. Общая продолжительность специального стажа составляет 29 лет 08 месяцев 09 дней.

Не включены в специальный стаж Смирновой И.А.: курсы повышения квалификации с 20.02.2001 по 15.03.2001- 00 лет 00 мес.. 26 дн.; с 13.02.2006 по 14.03.2006 - 00 лет 01 мес. 02 дн.; с 09.11.2010 по 12.11.2010 - 00 лет 00 мес. 04 дн.; с 16.11.2010 по 19.11.2010 - 00 лет 00 мес. 04 дн.; с 30.11.2010 по 03.12.2010-00 лет 00 мес. 04 дн.; с 07.12.2010 по 10.12.2010 - 00 лет 00 мес. 04 дн.; с 14.12.2010 по 17.12.2010 - 00 лет 00 мес. 04 дн.; с 05.10.2015 по 30.10.2015 - 00 лет 00 мес. 26 дн.; с 21.11.2016 по 02.12.2016 - 00 лет 00 мес. 12дн., командировка с 30.11.2012 по 01.12.2012 - 00 лет 00 мес. 02 дн., отпуск без сохранения заработной платы с 22.12.2009 по 22.12.2009 - 0 лет 0 ме. 01 дн.; с 23.01.2010 по 25.01.2010 - 0 лет 0 мес. 03 дн.. Периоды исключения из специального стажа составляют 0 лет 04 месяца 02 дня. (л.д. 8-12).

В соответствии с исковыми требованиями истица просила суд, включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: курсы повышения квалификации с 20.02.2001 по 15.03.2001- 00 лет 00 мес.. 26 дн.; с 13.02.2006 по 14.03.2006 - 00 лет 01 мес. 02 дн.; с 09.11.2010 по 12.11.2010 - 00 лет 00 мес. 04 дн.; с 16.11.2010 по 19.11.2010 - 00 лет 00 мес. 04 дн.; с 30.11.2010 по 03.12.2010-00 лет 00 мес. 04 дн.; с 07.12.2010 по 10.12.2010 - 00 лет 00 мес. 04 дн.; с 14.12.2010 по 17.12.2010 - 00 лет 00 мес. 04 дн.; с 05.10.2015 по 30.10.2015 - 00 лет 00 мес. 26 дн.; с 21.11.2016 по 02.12.2016 - 00 лет 00 мес. 12дн., командировку с 30.11.2012 по 01.12.2012 - 00 лет 00 мес. 02 дн. Всего просила включить 0 лет 04 мес. 02 дня.

В соответствии с данными трудовой книжки, в спорные периоды истец работала в должности медсестры детской консультации Шарьинской ЦРБ, и с 09.11.2006 по настоящее время - в должности медсестры отделения организации медицинской помощи детям в общеобразовательных учреждениях детской поликлиники ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница имени Каверина В.Ф.»

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии со ст. 30, 31 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 11.07.2002 года.

В силу п. 4названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст.196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 14.08.2018) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" от 21.11.2011 года N 323-ФЗ, до 01.01.2026 года право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.

Частью 3 ст. 69 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" от 21.11.2011 года N 323-ФЗ, предусмотрено, что аккредитация специалиста - процедура определения соответствия готовности лица, получившего высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование, к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности либо фармацевтической деятельности. Аккредитация специалиста осуществляется по окончании им освоения профессиональных образовательных программ медицинского образования и фармацевтического образования не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с действовавшими в спорные периоды ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, Приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", а также ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 73 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" от 21.11.2011 года N 323-ФЗ медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Аналогичные положения содержались в ст. 63 "Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан" от 22.07.1993 года N 5487-1.

В силу пункта 8 части 1 статьи 79 названного Федерального закона медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В силу положений п. 5, п. 6 ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации работодатель должен предоставлять ему гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Исходя из приведенных норм, периоды учебных отпусков, командировок и нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, периоды учебных отпусков, командировок и нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, командировки и учебные отпуска, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Направление истца работодателем на курсы повышения квалификации и в командировку подтверждается имеющимися в материалах дела документами:

Приказом №а по МП «Шарьинская ЦРБ им. Каверина В.Ф.» от 20.02.2001г. Смирнову И.А. фельдшера школы № направить на курсы усовершенствования при Шарьинском медицинском училище с 20.02 по 15.03.2001 г. (л.д. 19).

Приказом №-К по ОГБУЗ «Шарьинская ОБ им. Каверина В.Ф.» от 02.10.2015 г. Смирнову И.А. медсестру отделения организации медицинской помощи детям в общеобразовательных учреждениях детской поликлиники направить на сертификационный цикл общего усовершенствования с 05.10 по 30.10.2015 г. (л.д. 15-18).

Приказом №-К по ОГБУЗ «Шарьинская ОБ им. Каверина В.Ф.» от 17.11.2016 г. Смирнову И.А. медсестру отделения организации медицинской помощи детям в общеобразовательных учреждениях детской поликлиники направить на курсы повышения квалификации с 21.11. по 02.12.2016 г. (л.д. 20-21).

Приказом № по МУ «Шарьинская ЦРБ им. Каверина В.Ф.» от 03.11.2010 г. Смирнову И.А. медсестру отделения организации медицинской помощи детям в общеобразовательных учреждениях детской поликлиники направить для прохождения курсов усовершенствования с 29.11.по 24.12.2010 г. Очная часть цикла: с 09.11.2010 по 12.11.2010, с 16.11.2010 по 19.11.2010, с 30.11.2010 по 03.12.2010, с 07.12.2010 по 10.12.2010, с 14.12.2010 по 17.12.2010 (л.д. 22-23).

Приказом №-К по ОГБУЗ «Шарьинская ОБ им. Каверина В.Ф.» от 26.11.2012 г. Смирнову И.А. медсестру отделения организации медицинской помощи детям в общеобразовательных учреждениях детской поликлиники командировать в г. Кострому с 30.11. по 0.12.2012 г. на семинар. (л.д. 14).

Данными документами подтверждается, что в спорные периоды истица направлялась на курсы повышения квалификации приказами работодателя, за ней сохранялось место работы и заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд.

Кроме того, периоды нахождения истца в спорые периоды работы и в командировке подтверждаются Справкой уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые зачисляются в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения № от 17.01.2019 г. (л.д.29-31)

То, что истица в указанные периоды находилась на курсах повышения квалификации, и в командировках сторонами не оспаривалось.

Истцом суду представлены копии сертификата № от 16.03.2001 г., подтвержденного 14.03.2011 г, и 24.12.2015 г., свидетельства о прохождении повышения квалификации к диплому № с 13.02. по 14.03.2006 г. подтверждающие прохождение истцом в указанные периоды курсов превышения квалификации (л.д. 25-26).

В данные периоды истица работала в должностях и в медицинских учреждениях, которые ответчик засчитал в специальный стаж.

Указанные обстоятельства ответчиком также не оспаривались.

Таким образом, поскольку повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для медицинского работника, работник направлялся на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, эти периоды приравниваются к фактической работе; за эти дни за истцом сохранялись заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, а так же прохождение периодических аттестаций в периоды предоставляемых работодателем учебных отпусков, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости в числе должностей среднего медицинского персонала в больницах и поликлиниках всех наименований имеют медицинские сестры.

В указанные периоды истица работала в должности в должности медсестры детской консультации Шарьинской ЦРБ, а также в должности медсестры отделения организации медицинской помощи детям в общеобразовательных учреждениях детской поликлиники ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница имени Каверина В.Ф.». Данные периоды включены решением ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шарье Костромской области (межрайонное) от 18.02.2019 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом включению в специальный стаж Смирновой И.А. подлежат периоды:

нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.02.2001 по 15.03.2001- 00 лет 00 мес.. 26 дн.; с 13.02.2006 по 14.03.2006 - 00 лет 01 мес. 02 дн.; с 09.11.2010 по 12.11.2010 - 00 лет 00 мес. 04 дн.; с 16.11.2010 по 19.11.2010 - 00 лет 00 мес. 04 дн.; с 30.11.2010 по 03.12.2010-00 лет 00 мес. 04 дн.; с 07.12.2010 по 10.12.2010 - 00 лет 00 мес. 04 дн.; с 14.12.2010 по 17.12.2010 - 00 лет 00 мес. 04 дн.; с 05.10.2015 по 30.10.2015 - 00 лет 00 мес. 26 дн.; с 21.11.2016 по 02.12.2016 - 00 лет 00 мес. 12дн., продолжительностью 03 месяца 26 дней.

нахождения в командировке с 30.11.2012 по 01.12.2012 - 00 лет 00 мес. 02 дн. продолжительностью 0 месяцев 02 дня.

Всего в специальный стаж Смирновой И.А.. дополнительно подлежат включению спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке, продолжительностью: (03 месяца 26 дней + 0 месяцев 02 дня) 03 месяца 28 дней.

Смирнова И.А. просила суд обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 12.02.2019, то есть с момента обращения в Пенсионный фонд, полагая, что к этому моменту ее специальный стаж, необходимый для назначения пенсии составил 30 лет.

Суд считает установленным, что Смирнова И.А.. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 12.02.2019 года. (л.д. 27-28). Согласно искового заявления, истец просила признать за ней право на назначение льготной пенсии и обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд, то есть с 12.02.2019 года.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) зачтено в специальный стаж истца - 29 лет 08 месяцев 09 дней (л.д. 27-28).

С учётом спорных периодов, подлежащих включению, специальный стаж Смирновой И.А. на 12.02.2019 года составляет (29 лет 08 месяцев 09 дней + 03 месяца 28 дней) = 30 лет 00 месяцев 07 дней и является достаточным для назначения истице досрочной трудовой пенсии.

Однако с учетом положений ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" с 01.01.2019 пенсия гражданам, которые указаны, в том числе в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа.

Данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ), но если работники выработают необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Суд считает установленным, что Смирнова И.А. на 12.02.2019 г., то есть на момент обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) выработала необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, следовательно в соответствии с положениями действующего законодательства, приобретет право выхода на пенсию спустя 6 месяцев с выработки требуемой продолжительности стажа, то есть лишь с 12.08.2019 года.

Поскольку на момент обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) Смирнова И.А., выработала необходимый стаж, но не приобрела права на назначение пенсии, в удовлетворении исковых требований Смирновой И.А.. о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии необоснованным и обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 12.02.2019 г. следует отказать.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Смирновой И.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Включить Смирновой И.А. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды:

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.02.2001 по 15.03.2001; с 13.02.2006 по 14.03.2006; с 09.11.2010 по 12.11.2010; с 16.11.2010 по 19.11.2010; с 30.11.2010 по 03.12.2010; с 07.12.2010 по 10.12.2010; с 14.12.2010 по 17.12.2010; с 05.10.2015 по 30.10.2015; с 21.11.2016 по 02.12.2016, продолжительностью 03 месяца 26 дней;

Период нахождения в командировке с 30.11.2012 г. по 01.12.2012 г. продолжительностью 00 месяцев 02 дня.

Всего включить в специальный стаж 00 лет 03 месяца 28 дней.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                                           Игуменова О.В.

Мотивированное решение будет изготовлено 29 марта 2019 г.