Решение по делу № 2-335/2012 от 13.12.2012

Дело № 2-335/2012 г

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Усолье 27 декабря 2012 года

Судья Усольского районного суда Пермского края Новикова Н.С.

при секретаре Бухариновой К.С.,

с участием прокурора Проскуряковой Е.С.,

представителя ответчика Администрации Усольского муниципального района Пястуновича С.Ю.,

представителя 3 лица МБОУ ДОД «Детская школа искусств» Гащенко Н.В.,

рассмотрел в судебном заседании в г.Усолье гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усольского района к Администрации Усольского муниципального района о возложении обязанности по финансированию затрат по устранению нарушений исполнения федерального законодательства и предписания надзорного органа,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о возложении на Администрацию Усольского муниципального района обязанности по финансированию затрат по устранению нарушений исполнения федерального законодательства и предписания надзорного органа, указывая, что прокуратурой Усольского района в ходе осуществления надзорных мероприятий установлено, что МБОУ ДОД «Детская школа искусств» не исполнены в полном объеме требования Правил пожарной безопасности, Санитарных правил, указанные в предписаниях надзорных органов. Финансирование муниципальных учреждений, согласно п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», отнесено к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов. Вследствие ненадлежащего финансирований нарушаются права граждан на образование, здоровье.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Проскурякова Е.С. на исковых требованиях настаивает. Просит обязать ответчика обеспечить финансирование мероприятий, направленных на устранение нарушений требований п.№ предписания № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения ГПН в г.Усолье, п.№ экспертного заключения Северного территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика Администрации Усольского муниципального района по доверенности Пястунович С.Ю. с иском согласен, указал, что учредителем в добровольном порядке принимаются меры к устранению нарушений, указанных в предписаниях надзорных органов и иске прокурора Усольского района, запланировано выделение денежных средств.

Представитель 3 лица МБОУ ДОД «Детская школа искусств» Гащенко Н.В. в иском согласна, указала, что выделенных на школу средств недостаточно для устранения нарушений, в настоящее время проводится работы по выполнению предписаний надзорных органов.

Заслушав, ст.пом.прокурора, полагавшего исковое заявление подлежащим удовлетворению, представителей ответчика, 3 лица, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с подп.4 ч.1 ст.31 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относится обеспечение содержания зданий и сооружений образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с ч.1 ст.51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Статьей 11 указанного закона предусмотрено, что учредителями муниципальных учреждений являются органы местного самоуправления.

В соответствии с п.9 Приказа Минобрнауки России от 26.06.2012 N 504 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей" учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, решениями соответствующего государственного или муниципального органа, осуществляющего управление в сфере образования, настоящим Типовым положением и уставом учреждения.

Согласно п. 11 Приказа Учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; реализацию не в полном объеме дополнительных образовательных программ, дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ в области искусств в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса; качество образования детей; жизнь и здоровье детей и работников учреждения во время образовательного процесса; нарушение прав и свобод детей и работников учреждения; иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Согласно Уставу МБОУ ДОД «Детская школа искусств», деятельность учреждения направлена на воспитание, обучение детей возраста с 5 лет до 18 лет включительно. МБОУ ДОД «Детская школа искусств» является муниципальным бюджетным учреждением, которое полностью или частично финансируется учредителем, собственником имущества, которым является администрация Усольского муниципального района.

Прокуратурой Усольского района в ходе осуществления надзорных мероприятий установлено, что МБОУ ДОД «Детская школа искусств» не исполнены в полном объеме требования Правил пожарной безопасности, Санитарные правила, указанные в предписаниях надзорных органов, в т.ч. предписания № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения ГПН в г.Усолье, экспертного заключения Северного территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Так, до настоящего времени остается не устраненными указанные в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения ГПН в г.Усолье нарушения Правил пожарной безопасности 01-03:

- пункт 1 предписания: «на расстоянии не менее 8 метров от здания школы расположены гаражи МО «Усольского городского поселения»;

- пункт 5 предписания: «отделка стен в лестничной клетке выполнены материалами с пожарной опасностью более чем Г1, В1, Д2, Т2»;

- пункт 6 предписания: «отделка стен в коридорах первого и второго этажей выполнена материалами с пожарной опасностью более чем Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2»;

- пункт 7 предписания: «для покрытия пола в общих коридорах на первом и втором этажах применены материалы с пожарной опасностью боле чем В2, П2, Д3, Т2,, в соответствии с сертификатом пожарной безопасности»;

- пункт 11 предписания: «для покрытия пола в фойе, площадке лестничного марша применены материалы с пожарной опасностью более чем Г2, РП2, Д2, Т2 в соответствии с сертификатом пожарной безопасности».

Также до настоящего времени остаются не устраненными нарушения СанПин № «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима образовательных учреждений», утвержденные Постановлением Главного санитарного врача, указанные в замечаниях экспертного заключения Северного территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ:

- пункт 1 замечаний: «на территории школы на расстоянии 1-1,5 м. от здания учреждения расположены три гаража для автомобилей с выездом на площадку учреждения, которая используется для занятий с детьми на открытом воздухе»:

- пункт 5 замечаний: «внутренняя отделка стен учебных помещений кроме танцевального и концертного залов, класса декоративно-прикладного искусства, класса для занятий хора, не соответствует требованиям СанПин»;

- пункт 9 замечаний: «не соответствует требованиям СанПин высота помещений для занятий хора и хореографией»;

- пункт 10 замечаний: «у изостудии нет кладовой площадью не менее 9 кв.м.»;

- пункт 13 замечаний: «в наборе помещений для занятий хореографией одна раздевальная для девочек и мальчиков, нет душевых, оборудованных раковинами для мытья рук с подводкой к ним горячей и холодной воды»;

- пункт 14 замечаний: «отсутствует отдельный туалет для персонала».

Существующие нарушения Правил пожарной безопасности и санитарных правил препятствуют МБОУ ДОД «Детская школа искусств» получить лицензию на осуществление дошкольной образовательной деятельности, в связи с чем образовательное учреждение надлежащим образом не может выполнить возложенную на него функцию по реализации образовательных программ дополнительного образования населения. В настоящее время срок действия лицензии истек.

Проверкой установлено, что причиной неисполнения предписаний госпожнадзора, экспертного заключения Роспотребнадзора и требований законодательства является отсутствие надлежащего финансирования со стороны органов местного самоуправления.

Учредителем – Администрацией Усольского муниципального района финансирование мероприятий на устранение указанных выше нарушений в должном объеме не осуществлено.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, показаниями, материалами дела.

На основании изложенного, суд считает исковые требования прокурора Усольского района подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Усольского муниципального района Пермского края обеспечить финансирование в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детская школа искусств» мероприятий, направленных на устранение нарушений требований пунктов 1, 5, 6, 7, 11 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения ГПН в г.Усолье, пунктов 1, 5, 9, 10, 13, 14 экспертного заключения Северного территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Усольский районный суд в течение месяца.

Судья Новикова Н.С.