Решение от 21.01.2015 по делу № 2-135/2015 (2-11476/2014;) от 24.10.2014

Дело № 2-135-2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Якутск                 21 января 2015 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Шевелева Н.Р., при секретаре Поповой И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Стахнюк П.А. к Государственному казенному учреждению «Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)», Министерству архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) о признании права на получение социальной выплаты,

установил:

Стахнюк П.А. обратился в суд с иском к ответчикам о признании права на получение социальной выплаты, указывая, что ____2003 Стахнюк П.А. и Некоммерческий фонд строительства социального жилья «Соцстрой-ЕВРАЗИЯ» заключили инвестиционный договор № долевого участия в строительстве жилого дома. ____2003 Стахнюк П.А. и ГУ «Служба государственного заказчика при Правительстве РС(Я)» заключили договор возмездного оказания услуг № на оплату договора приобретения жилья. Службой госзаказчика обязательство исполнено, некоммерческим Фондом строительства социального жилья «Соцстрой-ЕВРАЗИЯ» обязательства по передаче в собственность Стахнюка П.А. жилья не исполнены. Просит признать за ним право на получение социальной выплаты за счет средств государственного бюджета РС(Я), обязать ответчика включить его в список граждан на получение социальной выплаты.

В судебном заседании представители истца Цымбалова Е.Н., Моисеева Ю.С. иск поддержали, просят удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ «Служба государственного заказчика РС(Я)» Степанова Т.И. в суде с иском не согласилась, просит отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика Министерства архитектуры и строительного комплекса РС(Я) Сивцев Г.Л. в суде с иском не согласился, просит отказать в удовлетворении иска.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от ____2002 № «О выделении жилья, получаемого за счет жилищных субсидий Российской Федерации» во исполнение Федерального закона от 25.07.1998 №131-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в целях организованного переселения жителей из закрываемых поселков Алданского, Верхоянского и Томпонского улусов в центральные регионы Российской Федерации и в соответствии с решением Комиссии Правительства Республики Саха (Якутия) утверждено распределение в Верхоянский улус ___ квартир. Главам указанных администраций улусов поручено составление списков семей в установленной форме, имеющих право на получение жилищных субсидий, которые должны быть предоставлены в Комиссию не позднее ____2012.

Судом установлено, что Стахнюк П.А. и членам его семьи Стахнюк Н.П., Стахнюк Д.П., Стахнюк М.П. постановлением Администрации Верхоянского района Республики Саха (Якутия) № от ____2002 г. за счет жилищных субсидий предоставили квартиру, строящуюся за счет субсидии в п. Мелиораторов Новгородской обл., ул. ____, общей площадью ___ кв.м. Основанием для предоставления заявителю квартиры в соответствии с Временным положением о предоставлении жилья гражданам, выезжающим за пределы Республики Саха (Якутия) на постоянное место жительства, явилось закрытие населенного пункта по Постановлению Правительства РС(Я) № от ____1997 и по решению Правительства РС(Я) № от ____1997.

____2003 между некоммерческим Фондом строительства социального жилья «Соцстрой-ЕВРАЗИЯ» и Стахнюком П.А. был заключен инвестиционный договор № долевого участия в строительстве жилого дома по адресу п. Мелиораторов Новгородской обл., ул. ____ общей площадью ___ кв.м.

Согласно гарантийного письма Первого заместителя председателя правительства Республики Саха (Якутия) от ____2003 № Стахнюк П.А., имеющий состав семьи из ___ человек, имеет право на получение жилищной субсидии для строительства (приобретения) жилья в соответствии с Федеральным законом №125-ФЗ от 25.10.2003 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» за счет субсидий, предусмотренных федеральным бюджетом для Республики Саха (Якутия).

Заявитель и его члены семьи включены в Список граждан пос. Лазо Верхоянского улуса, получивших жилищные субсидии согласно распоряжения Правительства РС(Я) № от ____2002 г. Указанный список подписан первым заместителем Председателя Правительства РС(Я) Е. Борисовым.

Ответчик - Министерство архитектуры и строительного комплекса РС (Я) - требует от истца предоставления оригинала инвестиционного договора долевого участия в строительстве жилого дома от ____2003 или нотариально заверенной копии.

Истцом предоставлена суду копия указанного договора, заверенная ____2010 Главой администрации МО «Верхоянский район» Республики Саха (Якутия) В.Г. Павловым. При этом, согласно справки Главы Администрации улуса от ____2014 нотариус ____2010 отсутствовала на территории п. Батагай, тем самым Глава администрации обосновывает факт заверения документа им по оригиналу договора.

В судебном заседании сторона истца пояснила, что в последствии подлинник договора был утерян истцом.

В соответствии с ч.4 ст.1 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» в случае, если в поселении нет нотариуса, право совершать нотариальные действия, предусмотренные статьей 37 настоящих Основ, имеют соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района, сведения о которых направляются в территориальный орган юстиции для учета по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом юстиции.

В соответствии с п. 4 ст. 37 указанного выше Основ глава местной администрации муниципального района имеет право свидетельствовать верность копий документов и выписок из них.

Соответственно суд приходит к выводу, что копия инвестиционного договора № долевого участия в строительстве жилого дома по адресу п. Мелиораторов Новгородской области, ул. ____ заверенная Главой администрации МО «Верхоянский район» Республики Саха (Якутия) имеет силу нотариально заверенной копии инвестиционного договора.

Согласно ст.1 Закона Республики Саха (Якутия) от 29.03.2012 1046-З N 993-IV «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших в результате неисполнения застройщиками своих обязательств» настоящий Закон устанавливает меры государственной поддержки граждан - участников строительства многоквартирных домов на территории Республики Саха (Якутия), пострадавших в результате неисполнения застройщиками своих обязательств по договорам участия в строительстве многоквартирных домов.

В соответствии со ст.4 указанного Закона уполномоченным органом государственной власти Республики Саха (Якутия) в сфере защиты прав и законных интересов пострадавших участников строительства (далее - уполномоченный орган государственной власти) является исполнительный орган государственной власти Республики Саха (Якутия) в области жилищного строительства. Уполномоченный орган государственной власти: 1) осуществляет мониторинг строительства проблемных объектов; 2) формирует сводный перечень проблемных объектов, утверждаемый Правительством Республики Саха (Якутия); 3) разрабатывает совместно с органами местного самоуправления перечень мероприятий, направленных на завершение строительства проблемных объектов; 4) оказывает содействие пострадавшим участникам строительства в защите их прав и законных интересов в соответствии с законодательством; 5) осуществляет перечисление денежных выплат пострадавшим участникам строительства; 6) обеспечивает целевое использование средств, предоставленных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на финансирование расходов, связанных с реализацией мер государственной поддержки пострадавших участников строительства; 7) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким уполномоченным органом согласно Постановления Правительства РС(Я) от 21.05.2012 №214 «О механизме реализации подпрограммы «Государственная поддержка граждан, пострадавших от недобросовестных застройщиков жилья» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2016 годы» определено Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия). ГКУ «Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)» определено учреждением в сфере защиты прав и законных интересов пострадавших участников строительства, осуществлявшегося на территории иных субъектов Российской Федерации (п.4, 5).

Как видно, ответчики обязаны оказывать содействие пострадавшим участникам строительства в защите их прав и законных интересов в соответствии с законодательством, в том числе, и при формировании списка граждан, подпадающих под действие вышеуказанных закона и постановления, и предоставлении всех необходимых для этого документов.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. При оценке копии документа или иного письменного доказательства суд проверяет, не произошло ли при копировании изменение содержания копии документа по сравнению с его оригиналом, с помощью какого технического приема выполнено копирование, гарантирует ли копирование тождественность копии документа и его оригинала, каким образом сохранялась копия документа. Суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при реализации подпрограммы «Государственная поддержка граждан, пострадавших от недобросовестных застройщиков жилья» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем на 2012-2016 годы», утвержденной Постановлением Правительства РС(Я) от 21.05.2012 №214, в отношении заявителя Стахнюк П.А. должен быть учтен инвестиционный договор № от ____2003 на участие в долевом строительстве. Данное обстоятельство согласуется с ранее изданным постановлением Администрации Верхоянского района Республики Саха (Якутия) № от ____2002 г. и списком граждан пос. Лазо Верхоянского улуса, получивших жилищные субсидии согласно распоряжения Правительства РС(Я) № от ____2002 г., утвержденного Первым заместителем Председателя Правительства РС(Я) Е. Борисовым.

____2012 приказом Министерства архитектуры и строительного комплекса РС (Я) № утвержден Список пострадавших участников строительства, осуществлявшего на территории иных субъектов Российской Федерации. Стахнюк П.А. указан в данном списке под №. В связи с отменой указанного приказа ____2013 министерством издается аналогичный приказ об утверждении Списка граждан, где Стахнюк П.А. числится под №. ____2013 приказом Министерства архитектура и строительного комплекса РС (Я) № утверждается новый список пострадавших граждан, где Стахнюк П.А. уже отсутствует.

В своем письме от ____2013 за № министерство архитектуры и строительного комплекса РС (Я) указывает, что Стахнюку П.А. отказано во включении в список получателей социальной выплаты в виду отсутствия подлинника, документы не заверены нотариально.

Суд приходит к выводу, что истцом предъявлен в суд копия инвестиционного договора, заверенная Главой администрации Верхоянского района, которая имеет силу нотариально заверенной копии, соответственно он должен быть включен в указанный список.

По установленным обстоятельствам исковые требования Стахнюк П.А. подлежат удовлетворению. Суд устанавливает за Стахнюком П.А. право на получение социальной выплаты за счет средств государственного бюджета РС (Я) и быть включенным в список граждан на получение социальной выплаты, утверждаемый Министерством архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия).

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░).

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 25.10.2002 №125-░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26.01.2015