Решение по делу № 2а-198/2022 (2а-2055/2021;) от 15.12.2021

Дело № 2а-198/2022

УИД 21RS0016-01-2021-002632-28

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

     27 января 2022 года                                                   п. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Тяжевой А.Ю.

при секретаре судебного заседания Сидоровой Л.А.

с участием: представителя административного истца Трифонова Д.Г., представителя административного ответчика Орловой А.А., представителя заинтересованного лица Меркуловой Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Голубева С.В. к РЭО ГИБДД ОМВД России по городу Новочебоксарск

о признании незаконными регистрационных действий по снятию с учета транспортного средства и одновременной постановке транспортного средства на учет; о постановке на учет транспортного средства; аннулировании дубликата паспорта транспортного средства

У С Т А Н О В И Л:

Голубев С.В., действуя через представителя Трифонова Д.Г., обратился в суд с административным иском к РЭО ГИБДД ОМВД России по городу Новочебоксарск о признании незаконными регистрационных действий по снятию с учета транспортного средства, постановке на учет транспортного средства; аннулировании дубликата паспорта транспортного средства.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ возле <адрес> сотрудниками ДПС был задержан Голубев С.В., который управлял транспортным средством <данные изъяты>

В отношении Голубева С.В. составлен протокол об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.2 КоАП РФ (управление транспортным средством с подложным государственным регистрационным знаком), за которое предусмотрено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами.

В этот же день у Голубева С.В. были изъяты государственные регистрационные знаки <данные изъяты> в количестве 2 шт., а также свидетельство о регистрации транспортного средства №.

Со слов сотрудников ДПС ему стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство, которым управлял Голубев С.В., поставлен на учет в РЭО ГИБДД ОМВД России по <адрес> за государственным номером №, его собственнику ФИО8 выдан дубликат паспорта транспортного средства. Основанием для проведения регистрационных действий указано: выдача взамен утраченных или пришедших в негодность государственных регистрационных знаков, регистрационных документов, паспортов транспортных средств.

ДД.ММ.ГГГГ Голубев С.В., управляя транспортным средством с государственными регистрационным знаками <данные изъяты>, не знал о том, что данные регистрационные знаки недействительны, а тем более подложны.

Транспортное средство марки <данные изъяты> приобретено Лущинской <данные изъяты> <данные изъяты> (свидетельство о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ III-ИК №).

ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство поставлено на учет в ГИБДД МВД по Чувашской Республике на имя ФИО8 (свидетельство о регистрации транспортного средства №).

ДД.ММ.ГГГГ Голубев С.В. и ФИО8 застраховали свою гражданскую ответственность (ОСАГО), заключив договор страхования со страховой организацией <данные изъяты> (страховой полис серии XXX №). Срок действия договора страхования - по ДД.ММ.ГГГГ.

Весь 2021 год транспортным средством управлял исключительно Голубев С.В., который большую часть времени находится в <адрес>, где постоянно работает. В пользовании ФИО8 транспортное средство в 2021 году не находилось.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратилась в <данные изъяты> районный суд Чувашской Республики с исковым заявлением о расторжении брака и разделе общего имущества супругов.

Одним из объектов спора между Голубевым С.В. и ФИО8 является вышеуказанное транспортное средство государственным регистрационным знаком <данные изъяты>

За весь период рассмотрения гражданского дела ФИО8 никого, в том числе и суд, не поставила в известность о том, что она произвела регистрационные действия с транспортным средством, которые привели к замене государственного регистрационного знака.

Регистрационные действия с транспортным средством осуществлено сотрудниками РЭО ГИБДД ОМВД России по <адрес> без представления ФИО8 данного транспортного средства для осмотра, что является нарушением порядка осуществления регистрационных действий с транспортными средствами.

При этом, ФИО8 умышленно ввела сотрудников полиции в заблуждение относительно утраты или нахождения в негодном состоянии государственных регистрационных знаков, регистрационных документов, паспортов транспортных средств.

Лущинской Е.А. было известно, что транспортным средством управляет Голубев С.В., и все регистрационные документы находятся у него.

Незаконные действия сотрудников РЭО ГИБДД ОМВД России по <адрес> привели к привлечению Голубева С.В. к административной ответственности, тем самым нарушаются права Голубева С.В.

По приведенным основаниям административный истец просит признать незаконными регистрационные действия, осуществленные ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД ОМВД России по <адрес> по снятию с учета транспортного средства марки <данные изъяты> и одновременной постановке транспортного средства на учет с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>; обязать поставить транспортное средство <данные изъяты> на учет с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>; аннулировать дубликат паспорта, выданного ДД.ММ.ГГГГ на транспортное средство <данные изъяты>

Административный истец Голубев С.В. в судебное заседание не явился, обеспечив явку своего представителя.

Представитель административного истца Трифонов Д.Г., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, административный иск поддержал, указав, что регистрационные действия в отношении транспортного средства произведены незаконно без осмотра транспортного средства <данные изъяты> который находился во владении Голубева С.В.

При изменении регистрационных данных транспортного средства Лущинская Е.А. действовала недобросовестно, поскольку она не сообщила Голубеву С.В. об изменениях регистрационных данных, что повлекло возбуждение в отношении него производства по делу об административном правонарушении, за которое предусмотрено лишение права управления транспортным средством.

Полагает, что действия должностных лиц РЭО ГИБДД ОМВД по <адрес> нарушают права Голубева С.В., так как создана угроза лишения его права управления транспортными средствами.

Представитель административного ответчика Орлова А.А., в судебном заседании требования административного истца не признала, указав, что основанием для изменения регистрационных сведений транспортного средства послужило заявление собственника Лущинской Е.А.

Сотрудниками РЭО ГИБДД ОМВД по <адрес> регистрационные действия совершены в соответствии с Административным регламентом МВД РФ, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель заинтересованного лица Лущинской Е.А., Меркулова Е.А,, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения требований Голубева С.В., пояснив, что документы и автомобиль <данные изъяты>, Голубев С.В. забрал вопреки воле Лущинской Е.А., и не хотел возвращать. Ей не было известно о местонахождении автомобиля, и во избежание отчуждения транспортного средства Голубевым С.В., обратилась с заявлением о замене регистрационных данных на транспортное средство в РЭО ГИБДД ОМВД по <адрес>.

Полагает, что процедура выполнения регистрационных действий соблюдения, права и законные интересы административного истца оспариваемыми действиями не нарушены.

Привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица должностное лицо- заместитель начальника РЭО ГИБДД ОМВД по г. Новочебоксарск ФИО9 в судебное заседание не явился, представив отзыв на административное исковое заявления с возражениями против удовлетворения требований административного истца.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, явка которых в судебное заседание обязательной не признано.

Выслушав представителей административного истца, административного ответчика, заинтересованных лиц, суд приходит к следующему.

В силу части 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из копии паспорта транспортного средства <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ за Лущинской Е.А. зарегистрировано транспортное средство <данные изъяты>, выдано свидетельство о регистрации транспортного средства №.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владелец транспортного средства - собственник транспортного средства (за исключением лица, не достигшего возраста шестнадцати лет либо признанного недееспособным), или лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или один из родителей, усыновитель либо опекун (попечитель) лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, являющегося собственником транспортного средства, или опекун недееспособного гражданина, являющегося собственником транспортного средства.

Согласно ст. 10 названного закона регистрационное действие - действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.

К регистрационным действиям, в числе прочих относится оформление документа, идентифицирующего транспортное средство, взамен утраченного, пришедшего в негодность или устаревшего.

Как усматривается из заявления №, ДД.ММ.ГГГГ Лущинской Е.А. было подано заявление в РЭО ГИБДД ОМВД РФ по <адрес> о совершении регистрационных действий в отношении транспортного средства <данные изъяты>. в связи с утратой номерного знака <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное заявление было принято к рассмотрению должностным лицом –заместителем начальника РЭО ГИБДД ОМВД РФ по г. Новочебоксарск ФИО9, и рассмотрено в установленные сроки.

По результатам рассмотрения ФИО8 выданы государственный регистрационный знак К 538 СА 21, дубликат паспорт транспортного средства, свидетельства о регистрации транспортного средства.

Суд не усматривает оснований для признания незаконными действий административного органа при совершении регистрационных действий в отношении транспортного средства <данные изъяты>.

Порядок совершения регистрационных действий в отношении транспортных средств установлен административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 60 названного административного регламента в рамках предоставления государственной услуги регистрационными подразделениями осуществляются регистрационные действия, предусмотренные частью 4 статьи 10 Федерального закона.

В соответствии с пунктами 61, 61.1 – 61.8 предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

прием заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги; проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах; осмотр транспортного средства; принятие решения о проведении регистрационных действий либо об отказе в проведении регистрационных действий; принятие решения о возможности нанесения дополнительной маркировки; оформление и подписание документов, подлежащих выдаче заявителю, присвоение государственных регистрационных номеров; внесение информации в автоматизированные информационные системы, выдача документов и государственных регистрационных знаков, оформление и выдача выписки из государственного реестра транспортных средств.

При этом, в соответствии с положениями пункта 27, 27.1 Административного регламента для проведения при предоставлении государственной услуги регистрационных действий подается заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий. Заявление может быть заполнено от руки, машинописным способом, либо посредством электронных печатающих устройств, а также подготовлено в электронной форме с помощью Единого портала. Заявление составляется в одном экземпляре и подписывается заявителем или представителем заявителя.

Пунктом 34 Административного регламента указано, что основания для отказа в предоставлении государственной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

Как установлено судом, государственная услуга по совершению регистрационных действий, предусмотренных ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» были совершены на основании заявления собственника транспортного средства <данные изъяты> ФИО8, оформленной по установленной форме, оснований для отказа в совершении действий, указанных в поданном заявлении у должностного лица РЭО ГИБДД ОМВД по <адрес>, отсутствовали.

Не влекут незаконность оспариваемых действий не представление на осмотр транспортного средства, на что ссылается административный истец.

В силу статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осмотр транспортного средства проводится при постановке транспортного средства на государственный учет; внесении в регистрационные данные транспортного средства изменений, связанных с заменой основного компонента транспортного средства или с изменением конструкции транспортного средства, а также с внесением сведений о дополнительной маркировке транспортного средства; внесении в регистрационные данные транспортного средства изменений, связанных с изменением цвета транспортного средства; внесении в регистрационные данные транспортного средства изменений, связанных со сменой владельца транспортного средства.

Исходя из вышеизложенного следует, что совершение регистрационного действия по оформлению документа, идентифицирующего транспортное средство, взамен утраченного, пришедшего в негодность или устаревшего не требует обязательного осмотра транспортного средства.

Таким образом, регистрационные действия должностными лицам РЭО ГИБДД ОМВД по РФ по <адрес> в отношении транспортного средства <данные изъяты> совершены надлежащим должностным лицом в соответствии Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с соблюдением порядка, установленного Административным регламентом МВД РФ, утвержденным приказом МВД России от 21 декабря 2019 года № 950.

Оспариваемыми действиями права и законные интересы административного истца не нарушены, поскольку возбуждение в отношении него дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.4 ст. 12.2 КоАП РФ не вытекает из действий сотрудников РЭО ГИБДД по РФ по г. Новочебоксарск.

Более того, обстоятельства совершения административного правонарушения, наличие или отсутствие вины привлекаемого лица подлежат установлению в рамках производства по делу об административном правонарушении, а не в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Голубеву С.В. в удовлетворении административного иска к РЭО ГИБДД ОМВД России по городу Новочебоксарск о признании незаконными регистрационных действий, осуществленных ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Новочебоксарск, по снятию с учета транспортного средства марки <данные изъяты> и одновременной постановке транспортного средства на учет с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>

о возложении обязанности поставить транспортное средство <данные изъяты>

об аннулировании дубликата паспорта транспортного средства, выданного ДД.ММ.ГГГГ на транспортное средство <данные изъяты> отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий:                         А.Ю. Тяжева.

    Решение в окончательной форме принято 1 февраля 2022 года.