Решение по делу № 2а-1724/2017 от 26.05.2017

Дело №2-1724/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2017 года                             город Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы

в составе

председательствующего судьи Николаевой Л.В.,

при секретаре Горшениной И.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области к Грачевой Ю.Н., Грачеву Ф.А. о понуждении предоставления доступа в квартиру,

УСТАНОВИЛ:

Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области (Госжилстройтехинспекция Пензенской области) обратилось в суд с вышеназванными требованиями, указав, что в Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области (далее по тексту - Управление) поступило обращение (от 11.01.2017 №) о необходимости проверки по факту переустройства и (или) перепланировки квартир № и №, расположенных по адресу: <адрес>. Согласно сведениям, представленным ООО «Лидер - Сервис» в ответ на запрос Управления от 01.03.2017 г. №, собственником квартиры № по вышеуказанному адресу является Грачева Ю.Н., собственником квартиры № по вышеуказанному адресу является Грачев Ф.А.. Для проверки фактов, изложенных в обращении от 11.01.2017 №, и в соответствии со ст. 20 ЖК РФ Грачевой Ю. Н. и Грачеву Ф. А. 08.02.2017 г. по месту нахождения их имущества - <адрес> заказным почтовым отправлением были направлены уведомления (исх. от 07.02.2017 №) о назначении и проведении инспекционной проверки, назначенной на 17.02.2017 г. с 11 часов 00 мин. до 12 часов 00 мин. с требованием предоставления доступа в квартиры № и № по <адрес> для проверки законности ее перепланировки и переоборудования, что подтверждается реестром об отправки данных уведомлений от 08.02.2017. Сотрудником Госжилстройтехинспекции Пензенской области 17.02.2017 г. был осуществлен выезд по адресу: <адрес>, с целью проведения проверки и осмотра вышеназванных квартир, однако осуществить доступ и проверить факты, изложенные в обращении, не представилось возможным, ввиду отсутствия их собственников на месте проведения проверки, о чем с участием двух свидетелей были составлены акты проверки № от 17.02.2017 г. в 11 ч. 20 мин и № от 17.02.2017 в 11ч. 25 мин. 17 февраля 2017 г. Госжилстройтехинспекцией Пензенской области Грачевой Ю. Н. и Грачеву Ф. А. повторно направлены уведомления о необходимости принять участие в проверке, назначенной на 06.03.2017 с 14 ч. 00 мин до 15 ч. 00 мин. по адресу: <адрес>. Данные уведомления (исх. от 17.02.2017 №) были направлены Грачевой Ю. Н. и Грачеву Ф. А. по адресу нахождения их имущества: <адрес>, что подтверждается реестром об отправлении данного уведомления от 17.02.2017 г. 06 марта 2017 г. с 14 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. сотрудником Госжилстройтехинспекции Пензенской области был повторно осуществлен выезд по адресу: <адрес>, с целью проверки соблюдения правил пользования жилыми помещениями в квартирах № и № по <адрес>, однако осуществить доступ и проверить факты, изложенные в обращении, также не представилось возможным, ввиду отсутствия на месте проверки их собственников, о чем с участием двух свидетелей были составлены акты проверки № от 06.03.2017 г. в 14 ч. 20 мин. и № от 06.03.2017 г. в 14 ч. 30 мин. Таким образом, до настоящего времени Управление не имеет возможности произвести осмотр квартир № и № в многоквартирном доме № по <адрес>, г. Пенза и тем самым предотвратить возможное нарушение прав жителей данного дома, которое может повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан. Таким образом, действия собственников квартир № и № многоквартирного дома № по <адрес> в г. Пензе нарушают требования, установленные жилищным законодательством. На основании изложенного просит обязать собственников квартир № и №, расположенных по адресу: <адрес>, Грачеву Ю.Н. и Грачева Ф.А. предоставить доступ государственному жилищному инспектору отдела по жилищному надзору за техническим состоянием многоквартирных домов Госжилстройтехинспекции Пензенской области в вышеуказанные квартир.

В судебное заседание представитель административного истца Госжилстройтехинспекции Пензенской области не явился, о его месте и време6ни извещен должным образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административные ответчики Грачева Ю.Н., Грачев Ф.А. в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

    Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу положений ст. 1 КАС РФ, при организации и проведении предусмотренных ст. 20 ЖК РФ проверок соблюдения законодательства правоотношения между Госжилстройтехинспекцией Пензенской области и гражданином, обязанным в соответствии со ст.ст. 30, 17 ЖК РФ соблюдать установленные правила содержания и пользования жилыми помещениями, являются публичными, а следовательно, споры, вытекающие из данных правоотношений подлежат рассмотрению в порядке установленном Кодексом Административного Судопроизводства Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области поступило обращение от 11.01.2017 № о необходимости проверки по факту переустройства и (или) перепланировки квартир № и №, расположенных по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям, представленным ООО «Лидер - Сервис» в ответ на запрос управления от 01.03.2017 г. № собственником квартиры № по адресу: <адрес> является Грачева Ю.Н., собственником квартиры № является Грачев Ф.А..

Для проверки фактов, изложенных в обращении от 11.01.2017 № Грачевой Ю. Н. и Грачеву Ф. А. 08.02.2017 г. по месту нахождения их имущества - <адрес> заказным почтовым отправлением были направлены уведомления (исх. от 07.02.2017 №) о назначении и проведении инспекционной проверки, назначенной на 17.02.2017 г. с 11 часов 00 мин. до 12 часов 00 мин. с требованием предоставления доступа в квартиры № и № по <адрес> для проверки законности ее перепланировки и переоборудования, что подтверждается реестром об отправки данных уведомлений от 08.02.2017.

Сотрудником Госжилстройтехинспекции Пензенской области 17.02.2017 г. был осуществлен выезд по адресу: <адрес>, с целью проведения проверки и осмотра вышеназванных квартир, однако осуществить доступ и проверить факты, изложенные в обращении, не представилось возможным, ввиду отсутствия их собственников на месте проведения проверки, о чем с участием двух свидетелей были составлены акты проверки № от 17.02.2017 г. в 11 ч. 20 мин и № от 17.02.2017 в 11ч. 25 мин. 17 февраля 2017 г. (копии в деле).

17 февраля 2017 г. Госжилстройтехинспекцией Пензенской области Грачевой Ю. Н. и Грачеву Ф. А. повторно направлены уведомления о необходимости принять участие в проверке, назначенной на 06.03.2017 с 14 ч. 00 мин до 15 ч. 00 мин. по адресу: <адрес>. Данные уведомления (исх. от 17.02.2017 №) были направлены Грачевой Ю. Н. и Грачеву Ф. А. по адресу нахождения их имущества: <адрес>, что подтверждается реестром об отправлении данного уведомления от 17.02.2017 г.

06 марта 2017 г. с 14 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. сотрудником Госжилстройтехинспекции Пензенской области был повторно осуществлен выезд по адресу: <адрес>, с целью проверки соблюдения правил пользования жилыми помещениями в квартирах № и № по <адрес>, однако осуществить доступ и проверить факты, изложенные в обращении, также не представилось возможным, ввиду отсутствия на месте проверки их собственников, о чем с участием двух свидетелей были составлены акты проверки № от 06.03.2017 г. в 14 ч. 20 мин. и № от 06.03.2017 г. в 14 ч. 30 мин. (копии в деле).

Указанные обстоятельствами подтверждены выше указанными документами, имеющимися в материалах дела, и не оспаривались сторонами.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 года N 25, в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, перепланировка, переоборудование жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ, собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Согласно п. 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2003 г. № 170 (далее - Правила) установлены условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) (далее - переоборудование) жилых и нежилых помещений и повышение благоустройства жилых домов и жилых помещении.

Статьей 20 ЖК РФ предусмотрено, что под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных жилищным законодательством, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности, законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (далее – обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В соответствии с п. 1.1. Положения об Управлении государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области, утвержденному постановлением Правительства Пензенской области от 24.03.2011 г. № 167-пП, уполномоченным органом по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в Пензенской области является данное Управление.

В соответствии с п. 7 ч. 1, ч. 2 ст. 14, ст. 20, ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, принимая во внимание Положение об Управлении государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области, утвержденному постановлением Правительства Пензенской области от 24.03.2011 г. № 167-пП, - Госжилстройтехинспекция Пензенской области является уполномоченным органом государственного контроля за использованием, сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соблюдением установленного порядка переустройства и (или) перепланировки помещений в жилых домах на территории города Пензы. Именно Госжилстройтехинспекция Пензенской области (административный истец) вправе и обязана осуществлять деятельность по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений гражданами требований, установленных жилищным законодательством, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности.

В целях исполнения возложенных на него законом обязанностей административный истец Госжилстройтехинспекция Пензенской области для проверки нарушения жилищного законодательства (ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, п. 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2003 г. № 170 предприняла меры к осмотру квартир № и № по <адрес>. Однако доступ в квартиру ответчиками так и не был предоставлен.

Согласно п. 3.2.2 Положения об Управлении государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области, утвержденному постановлением Правительства Пензенской области от 24.03.2011г. № 167-пП, в целях исполнения возложенных на Управление обязанностей и осуществления функций жилищного контроля, Управление в рамках своей компетенции и в соответствии с возложенными на него задачами в области регионального государственного жилищного надзора организовывает проведение проверок лиц, указанных в подпункте 3.2.1 настоящего пункта, принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

В соответствии с п. 4.1.1, 4.2.2 Управление в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности за исключением полномочий в сфере регионального государственного жилищного надзора имеет проводить проверки в соответствии с нормами действующего законодательства согласно закрепленным полномочиям; беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, 17 февраля 2017 г., 06 марта 2017 г. было организовано проведение проверки доступа в квартиры № и № по <адрес>, однако осуществить доступ и проверить факты, изложенные в обращении, не представилось возможным, ввиду отсутствия собственников на месте проведения проверки. На основании предоставленных стороной истца документов суд признает установленным, что истец принял все возможные меры об их извещении, однако Грачева Ю.Н. и Грачев Ф.А. доступ в квартиры не предоставили.

В ходе судебного заседания установлено, что для надлежащего осуществления Госжилстройтехинспекцией Пензенской области возложенных на нее обязанности по проведению государственного жилищного надзора и необходимо проведение проверки в жилом помещении – квартир № и №, расположенных по адресу: <адрес>.

Между тем, до настоящего времени доступ в квартиры № и №, сотрудникам Госжилстройтехинспекции Пензенской области административным ответчиками Грачевым Ф.А. и Грачевой Ю.Н. не предоставлен.

Доказательств отсутствия самовольных перепланировки и переоборудования в квартире в ходе судебного разбирательства административным ответчиком не предоставлено.

При таких обстоятельствах, на основании установленных по административному делу фактических обстоятельствах и вышеприведенных норм закона, учитывая, что ответчики не допуская сотрудников Госжилстройтехинспекции Пензенской области до осмотра помещений в квартиры № и № нарушает требования вышеизложенных нормативных актов и препятствует Госжилстройтехинспекции Пензенской области исполнению своих обязанностей.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что требования истца Госжилстройтехинспекции Пензенской области об обеспечении доступа в квартиры №, №, расположенных по адресу: <адрес> являются обоснованными.

В силу ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В ходе рассмотрения административного дела суд пришел к выводу, что Госжилстройтехинспекция Пензенской области в рамках возложенных на нее полномочий имеет право требовать обеспечение доступа в жилое помещение для проведения проверки на предмет соблюдения собственником жилого помещения многоквартирного жилого дома требований содержания и использования жилых помещений, установленных законодательством, тогда как административные ответчики незаконно препятствует ее деятельности.

    В силу вышеизложенных норм закона суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области к Грачевой Ю.Н., Грачеву Ф.А. о понуждении предоставить доступ государственному жилищному инспектору отдела по жилищному надзору за техническим состоянием многоквартирных домов Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области в квартиры № и №, расположенных по адресу: <адрес> для проведения проверки на предмет соблюдения требований содержания и использования жилого помещения.

На основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ, с Грачева Ф.А. и Грачевой Ю.Н. в доход федерального бюджета подлежит взысканию солидарно государственная пошлина в сумме 300 руб., от уплаты которой административный истец при подаче административного иска был освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области

к Грачевой Ю.Н., Грачеву Ф.А. о понуждении предоставления доступа в квартиру удовлетворить.

Обязать Грачеву Ю.Н., Грачева Ф.А. предоставить доступ государственному жилищному инспектору отдела по жилищному надзору за техническим состоянием многоквартирных домов Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области в жилое помещение – квартир № и №, расположенных по адресу: <адрес>.

Взыскать с Грачевой Ю.Н., Грачева Ф.А. солидарно государственную пошлину в размере 300 рублей в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2017 года

Председательствующий