Решение по делу № А49-6253/2009 от 24.08.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пенза                                                                                                            Дело № А49-6253/2009

24 августа 2009 года

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Мещерякова А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ефимовым А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного   учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области (442150 Пензенская область, г. Нижний Ломов, пл. Советская, 6 Б)

к индивидуальному предпринимателю Терентьеву Сергею Александровичу (442127 Пензенская область, г. Нижний Ломов, ул. Крылова, 16 – 18)

о взыскании 257 руб. 60 коп.

при участии в заседании:

от заявителя – специалиста (юрисконсульта) Федунец Н.М. (доверенность от 06.11.2008            № 7196);

от ответчика – не явился (о времени и месте разбирательства дела извещался надлежащим образом),

установил: Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижнеломовскому району Пензенской области (далее – заявитель, Управление ПФР) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Терентьева Сергея Александровича (далее – ответчик, предприниматель) штрафа в сумме 257 руб. 60 коп. за непредставление сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета.

Ответчик в судебное заседание не явился, возражений на заявление или доказательств уплаты штрафа не представил. О времени и месте судебного разбирательства ответчик был извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением. На основании положений статей 123, 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся материалам в отсутствие ответчика.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы и требования, изложенные в заявлении.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения, арбитражный суд установил,                  что Терентьев Сергей Александрович (1959 года рождения) 07.08.1996 был зарегистрирован администрацией Нижнеломовского района Пензенской области в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно положениям статей 6 и 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ               «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются одновременно                и страхователями по обязательному пенсионному страхованию, и застрахованными лицами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения                в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) индивидуальные предприниматели отнесены также к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.

В силу положений третьего абзаца пункта 1 статьи 8 Федерального закона                             от 01.04.1996 № 27-ФЗ физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации              по месту своей регистрации в качестве страхователей.

При этом перечень сведений, представляемых в органы Пенсионного фонда Российской Федерации и необходимых для персонифицированного учета, установлен статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Согласно пункту 5 данной статьи физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Также в соответствии с пунктом 6 этой статьи перечисленные сведения представляются вместе с копией соответствующего платежного документа.

Статьей 19 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что  инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений                о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При этом пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обеспечения обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2006 № 126), установлено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа. Сведения представляются ежегодно, до 1 марта.

Согласно статье 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ под расчетным периодом понимается календарный год.

Из приведенных положений правовых норм следует, что сведения по индивидуальному (персонифицированному) учету в отношении самих себя индивидуальные предприниматели, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного Фонда Российской Федерации по месту своего учета в срок до 1 марта года, следующего за расчетным.

В соответствии с третьим абзацем статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996                  № 27-ФЗ за непредставление таких сведений в установленные сроки к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

При этом предприниматель согласно положениям подпункта 2 пункта 1 статьи 6                     и пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ в 2008 году был обязан уплачивать суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации              в виде фиксированного платежа.

Согласно пункту 2 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

В силу положений пункта 5 Правил исчисления и уплаты страховых взносов                         на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 № 148, две трети                  от суммы фиксированного платежа направляются на финансирование страховой                          части трудовой пенсии и одна треть - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 246 «О стоимости страхового года на 2008 год» утверждена стоимость страхового года на 2008 год в размере 3864 руб. Следовательно, размер подлежащих уплате за 2008 год страховых взносов в виде фиксированного платежа согласно приведенным выше положениям правовых норм должен составить 3864 руб. (из них: на страховую часть пенсии – 2576 руб. и на накопительную часть пенсии – 1288 руб.).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в его Определениях от 12.04.2005 № 164-О и № 165-О, исключение составляют лишь индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше, у которых отсутствует обязанность в 2008 году уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа                    в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Таким образом, в рассматриваемом случае ответчик 1959 года рождения обязан уплатить в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за 2008 год страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в сумме 2576 руб. на страховую часть пенсии.

Из материалов дела видно, что ответчик сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год, в отношении самого себя в орган Пенсионного фонда Российской Федерации не представил, хотя в силу приведенных норм обязан был это сделать до 01.03.2009.

Данное правонарушение в виде непредставления ответчиком в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год зафиксировано                  в составленном должностным лицом Управления ПФР акте от 11.03.2009 № 51, где предпринимателю предложено представить свои возражения, а также указаны время и место рассмотрения акта, который был направлен ответчику заказной почтой. Предприниматель               на рассмотрение акта не явился, возражений не представил.

По итогам рассмотрения акта Управлением ПФР вынесено решение от 02.04.2009                № 870 о привлечении предпринимателя к ответственности в виде взыскания штрафа                       в размере 257 руб. 60 коп., предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление ответчиком в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год. При этом сумма штрафа определена заявителем           в размере 10 процентов причитающихся с ответчика за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Процедура привлечения страхователей к ответственности и применения санкций Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ не предусмотрена. Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ законодательство Российской Федерации                     об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе, из законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, которое регулирует правоотношения, связанные              с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование. В этой связи, поскольку установленная статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ ответственность сходна по своей юридической природе с налоговой ответственностью,                   в данном случае должны применяться общие положения о порядке привлечения                               к ответственности, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ). При этом из материалов дела следует, что в рассматриваемом случае каких-либо существенных нарушений процедуры привлечения предпринимателя к ответственности  заявителем допущено не было.

Направленное ответчику требование от 02.04.2009 № 870 об уплате суммы штрафа                  им в добровольном порядке не исполнено, в связи с чем заявитель просит взыскать сумму штрафа в судебном порядке.

Согласно пункту 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 № 105 взыскание санкций, предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ, производится в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, поскольку ответчик не представил в установленный               срок сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета, заявитель обоснованно привлек его к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ. Решение о привлечении предпринимателя к ответственности принято компетентным органом, правонарушение было квалифицировано правильно. Размер штрафа определен верно. Нарушений существенных условий процедуры привлечения                      к ответственности, равно как и обстоятельств, смягчающих ответственность, арбитражным судом при рассмотрении дела не установлено.

Доказательств уплаты взыскиваемых по делу санкций, а также возражений по существу заявленных требований суду не представлено. При этом на дату судебного разбирательства  задолженность по санкциям предпринимателем не погашена, что подтверждается выпиской из реестра поступления платежей.

Учитывая изложенное, арбитражный суд установил, что требования заявителя соответствуют законодательству, подтверждены материалами дела и подлежат удовлетворению. На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ с предпринимателя                        в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме               500 руб.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя Терентьева Сергея Александровича, 19.11.1959 года рождения, уроженца с. Овчарное Нижнеломовского района Пензенской области, проживающего по адресу: Пензенская область, г. Нижний Ломов, ул. Крылова, д. 16, кв. 18 (зарегистрирован администрацией Нижнеломовского района Пензенской области 07.08.1996, ОГРН 304582723900163):

- в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ                    по Нижнеломовскому району Пензенской области штраф в сумме 257 руб. 60 коп.;

-  в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 руб.

На решение в течение месяца со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба через Арбитражный суд Пензенской области.

Судья                                                                                                             А.А. Мещеряков