Решение по делу № 2а-993/2017 от 20.02.2017

                                                                2а –993 \ 2017

                                        Р Е Ш Е Н И Е

                            Именем Российской Федерации

(не вступило в законную силу)

13 марта 2017 года    Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Михина Б.А.

при секретаре                    Вахромеевой Е.П.,

с участием административного истца Сергеенко А.Г., ее представителя Изотовой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Сергиенко А. Г. к государственному регистратору Управления Росреестра по Краснодарскому краю Лылиной Н.К. о признании приостановления государственной регистрации незаконной,

                                        у с т а н о в и л:

Сергиенко А. Г. обратилась в суд с административным исковым заявлением к государственному регистратору Управления Росреестра по Краснодарскому краю Лылиной Н.К. о признании приостановления государственной регистрации незаконной.

В обоснование своих требований указала, что на является собственником на основании Свидетельства о праве на наследство после смерти ее дедушки, САИ, жилого дома по адресу: <адрес>, состоящего в целом из саманно - кирпичного жилого дома общей площадью 55,2 м2, в том числе, жилой площадью 34,7 м2 - лит.А, саманно - кирпичного сарая - лит.Б, кирпичного гаража - лит.Г1, кирпичной летней кухни - лит.ГЗ, деревянной уборной лит.Г5, заборов, ворот, мощения. Земельный участок приватизирован не был.

    В свое время, на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от 1988 года САИ получил данное домовладение в наследство после смерти матери - САФ, умершей ДД.ММ.ГГГГ. На тот момент времени домовладение состояло практически из тех же строений и сооружений, и кроме всего прочего, в Свидетельстве о праве на наследство по закону имеется указание, что домовладение расположено на земельном участке мерою 699 м2. На основании данного документа сведения о земельном участке площадью 699 м2 по адресу: <адрес> 11.09.2005 года были внесены в ГКН как о ранее учтенном объекте недвижимости, и земельному участку был присвоен кадастровый №, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, в графе правообладатель указан САИ вид права- бессрочное пользование.

В настоящее время она решила оформить свое право на земельный участок при домовладении, и, решив, что никаких иных документов для этого уже не требуется, обратилась в регистрирующий орган с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Но государственный регистратор Управления Росреестра по КК Лылина Н.К. 27.01.2017 года приостановила государственную регистрацию со ссылкой на п.2 ст. 49 Закона № 218 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которой Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

    свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

    один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок. Государственный регистратор указала, что, поскольку отсутствует документ, устанавливающий либо удостоверяющий право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания на данный земельный участок, государственная регистрация права собственности невозможно.

Истец полагает, что приостановление государственной регистрации на земельный участок от 27.01.2017 года является незаконным, поскольку в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации. Таким образом, государственный регистратор при проведении государственной регистрации на объекты недвижимости должен учитывать не только положения ФЗ №218-ФЗ, но и требования иных федеральных законов. А в соответствии с п. 9.1 ст.З ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-Ф3 (ред. от 03.07.2016) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Таким образом, никаких препятствий для нее, как наследника, в оформлении прав на земельный участок при наследуемом домовладении, не имеется.

Ссылаясь на приведенное истец просила:

Признать незаконным приостановление государственной регистрации права собственности от 27.01.2017 года на земельный участок с кадастровым номером № вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство за Сергиенко А. Г. в порядке ст. 49 ФЗ № 218 - ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Обязать государственного регистратора Управления Росреестра по КК Лылину Н. К. провести государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером №. вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство за Сергиенко А.Г. а в порядке ст. 49 ФЗ № 218 « О государственной регистрации недвижимости».

В судебном заседании истец и представитель истца требования поддержали, приведя те же доводы, что и в исковом заявлении.

Административный ответчик и ее представитель в судебное заседание не явились, требования не признали, направили в суд письменные возражения относительно заявленных требования, просили дело рассмотреть без их участия.

Проверив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными, публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела видно, что 18.01.2017г. Сергиенко А.Г. обратилась в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, ул. <адрес> на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от 22.08.2006г. с применением упрощенной схемы регистрации, в соответствии со п. 2 ст. 49 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015г.

В соответствии с описью документов, принятых для оказания государственных услуг от 18.01.2017г. к заявлению о государственной регистрации права собственности приложены следующие документы:

    Кадастровый паспорт земельного участка от 25.11.2013;

    Свидетельства о праве на наследство по закону от 22.08.2006г.;

    Квитанция об оплате на сумму 350 руб.

27.01.2017г. в соответствии с пунктами 5,7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации государственная регистрация права собственности Сергиенко А.Г. приостановлена сроком на шесть месяцев.

Доводы Сергиенко А.Г. о том, что для регистрации права собственности достаточно тех документов которые были ее представлены, поскольку из имеющихся документов следует, что принадлежащее ей домовладение, расположено на спорном земельном участке, являются несостоятельными.

Согласно п.2 ст. 14 Закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

    акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

    договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

    акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

    свидетельства о праве на наследство;

    вступившие в законную силу судебные акты;

    акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

    межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.1) схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

    иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

    наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В соответствии с п.2 ст. 49 Закона государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

    свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

    один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Сергиенко А.Г. предоставила на государственную регистрацию Свидетельство о праве на наследство по закону от 22.08.2006г., в соответствии с которым наследственным имуществом после смерти САИ является жилой дом, сведений о регистрации права наследодателя на земельный участок нет (п. 2 Свидетельства). Документ о устанавливающий или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок на государственную регистрацию права Сергиенко А.Г. предоставлен не был.

            Таким образом, в представленных на государственную регистрацию документах    отсутствует    предусмотренный    Законом правоустанавливающий документ любого прежнего собственника жилого дома - гражданина на земельный участок.

Не представление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является основанием для приостановления государственной регистрации права в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 179-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Феде рации, суд

                                          р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: