Решение по делу № 3а-171/2016 от 11.08.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2016 года г. Иркутск

Иркутский областной суд в составе:

председательствующего судьи Гусаровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Ш.,

с участием представителя административного истца по доверенности Бариновой С.С., представителя заинтересованного лица администрации города Иркутска по доверенности Бондаревой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-171/2016 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Модуль-С» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Правительству Иркутской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Модуль-С» в лице представителя по доверенности Бариновой С.С. обратилось в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты торгового назначения, равной его рыночной стоимости.

В обоснование административного искового заявления указано, что названный земельный участок принадлежит истцу на праве собственности.

Для проверки экономической обоснованности результатов государственной кадастровой оценки указанного земельного участка, определения его рыночной стоимости истец обратился к независимому оценщику за проведением оценки рыночной стоимости земельного участка. Согласно проведенной оценке, рыночная стоимость земельного участка составила <данные изъяты> руб. На отчет об оценке получено положительное экспертное заключение.

В результате чего, административным истцом установлено, что кадастровая стоимость принадлежащего ему земельного участка, значительно превышает определенную независимым оценщиком рыночную стоимость данного участка, что приводит к нарушению его прав и законных интересов, как плательщика необоснованно завышенного земельного налога.

Обратившись в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка равной рыночной, административный истец получил отказ в удовлетворении данного заявления.

В связи с чем, просит суд установить кадастровую стоимость указанного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере в размере <данные изъяты> руб. по состоянию на <дата изъята> года.

Определением суда от 26 августа 2016 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Баринова С.С., уточнив требования административного искового заявления, просила суд установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>, кадастровый номер <номер изъят>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты торгового назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на <дата изъята> года в размере <данные изъяты> руб.

Представитель администрация города Иркутска – Бондарева Н.А. просила суд принять законное и обоснованное решение по делу, замечаний к заключению эксперта ФБУ ИЛСЭ Старкиной Н.А. не имеет.

Административный ответчик – ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице его филиала по Иркутской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил. В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области Байрамова Э.Г., обращая внимание, что разрешение вопроса об установлении рыночной стоимости сформированного и состоявшего на учете объекта недвижимости на дату определения его кадастровой стоимости не затрагивает права и законные интересы ФГБУ «ФКП Росреестра», которое в соответствии с прямым предписанием федерального законодателя обязано принять к исполнению вступившее в законную силу судебное постановление об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости, просила отказать в удовлетворении заявленных требований к органу кадастрового учета, как к ненадлежащему административному ответчику, рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения.

Административный ответчик – Правительство Иркутской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил. В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель Правительства Иркутской области Рябинина А.В. просила суд принять по делу законный и обоснованный судебный акт, рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя Правительства.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. Согласно представленного ранее отзыва на административное исковое заявление, представитель Управления Макарова А.С. просила рассмотреть дело без участия Управления.

Руководствуясь статьей 150 и частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, своевременно и в надлежащей форме извещенных о судебном заседании.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Из положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли является, в том числе, земельный налог. Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности), для определения кадастровой стоимости земельных участков и отдельных объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (абзац 1 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, часть 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Модуль-С» на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес изъят>, кадастровый номер <номер изъят>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты торгового назначения (т.1 л.д. 13).

Кадастровая стоимость указанного земельного участка была рассчитана в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 05 мая 2014 года №239-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года №517-пп» по приложения № 2, так как 18 февраля 2015 года был изменен вид разрешенного использования спорного земельного участка с «под размещение административного здания» на «объекты торгового назначения» и для него определен удельный показатель кадастровой стоимости <данные изъяты> руб. за 1 кв.м.

Согласно представленной в материалах административного дела кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от <дата изъята> , кадастровая стоимость спорного земельного участка по состоянию на <дата изъята> составляет <данные изъяты> руб. (т. 1 л.д. 126).

Не согласившись с размером, установленным в отношении указанного земельного участка кадастровой стоимости, ООО «Модуль-С» обратилось к независимому оценщику за проведением оценки рыночной стоимости земельного участка.

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости № <номер изъят> от <дата изъята> , составленному оценщиком ООО «Эвольвента» Вишняковой О.А., рыночная стоимость спорного земельного участка составила <данные изъяты> руб. (т. 1 л.д. 25-111).

На отчет об оценке получено положительное экспертное заключение Некоммерческого партнерства по содействию специалистам кадастровой оценки «Кадастр-оценка» № <номер изъят> от <дата изъята> (т. 1, л.д. 112-121).

Принимая во внимание существенное расхождение между кадастровой стоимостью земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в отчете № <номер изъят> от <дата изъята> , по ходатайству представителя административного истца по доверенности Бариновой С.С. определением суда от 14 сентября 2016 года по делу назначена судебная экспертиза, на разрешение которой поставлен вопрос – какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>, по состоянию на <дата изъята> года.

Согласно заключению эксперта Федерального бюджетного учреждения Иркутская лаборатория судебной экспертизы Старкиной Н.А. от <дата изъята> года № <номер изъят> рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на <дата изъята> составила <данные изъяты> руб. (т. 1 л.д. 203-228).

В силу положений статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

Суд, исследовав заключение эксперта, сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу о соответствии его действующему законодательству и о том, что оно отвечает требованиям относимости и допустимости.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов эксперта, поскольку заключение эксперта мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий.

Доказательств недостоверности установленной в заключение эксперта рыночной стоимости спорного земельного участка, либо данных об иной рыночной стоимости указанного объекта недвижимости лица, участвующие в деле, не представили.

Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного участка, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями Закона об оценочной деятельности, суд признает заключение эксперта надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость спорного земельного участка, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.

Суд, проанализировав заключение эксперта от <дата изъята> года №<номер изъят> в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, полагает возможным установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> в размере его рыночной стоимости по состоянию на <дата изъята> года, определенной в размере <данные изъяты> руб.

При таких обстоятельствах, с учетом уточнения представителем административного истца заявленных требований, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 25 Пленума Верховного Суда Российской Федерации №28 от 30 июня 2015 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», виду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

Из содержания решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Иркутской области от <дата изъята> года № <номер изъят> следует, что административный истец обратился в с соответствующим заявлением об оспаривании кадастровой стоимости спорного земельного участка – <дата изъята> года (т. 1 л.д. 145-146).

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Иркутский областной суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковоезаявление Общества с ограниченной ответственностью «Модуль-С» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты торгового назначения, расположенного по адресу: <адрес изъят>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на <дата изъята> года в размере <данные изъяты> рублей.

Датой подачи Общества с ограниченной ответственностью «Модуль-С» заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной следует считать дату обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Иркутской области – <дата изъята> года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Председательствующий судья Л.В. Гусарова