Решение по делу № 2-801/2016 от 01.09.2016

Дело №2-863

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 декабря 2016 года

Каменский районный суд Свердловской области

в составе:

председательствующего судьи Пономаревой О.В.

при секретаре Масловой А.И.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Бушуевой В. В. к Долгих Е. С., Жилищно-строительному кооперативу «Авангард», Администрации МО «Каменский городской округ» о признании договора недействительным, устранении препятствий в пользовании земельным участком,

У С Т А Н О В И Л :

Бушуева В.В. обратилась в суд с иском к Долгих Е. С., ЖСК «Авангард», Администрации МО «Каменский городской округ» (далее Администрация) о признании недействительным договора субаренды земельного участка с кадастровым №***, заключенного между ЖСК «Авангард» и Долгих Е.С. от <*** г.>.

В обоснование требований указала, что является собственником земельного участка с кадастровым №***, расположенного по адресу п.<адрес>. Для проезда к земельному участку предназначена автодорога по ул. Академика Лихачева. Согласно ответу Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации Каменского городского округа, данная дорога является дорогой общего пользования. Собственник соседнего земельного участка Долгих Е.С. возвела сплошной забор, преграждающий проезд и проход по ул. Академика Лихачева. При установлении обстоятельств установлено, что ТСК «Авангард» арендовал в 2005 году земельный участок, в состав которого вошел земельный участок с кадастровым №***, который по сути является автомобильной дорогой по ул. Академика Лихачева. Данный участок в последующем передан по договору субаренды от <*** г.> Долгих Е.С. Считает, что договор аренды на основании ст. 166, 168 ГК РФ является недействительным, поскольку заключен с нарушением требований закона.

Определением суда от <*** г.> принято изменение исковых требований в части заявления требований о признании недействительным дополнительного соглашения от <*** г.> к договору аренды №*** от <*** г.>, обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком путем сноса возведенного забора.

Определением от <*** г.> к участию в деле в качестве ответчика привлечена Администрация МО «Каменский городской округ».

В обоснование требований указала, что <*** г.> между ЖСК «Авангрард», Долгих Е.С. и Администрацией заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка №*** от <*** г.>, согласно которому земельный участок с кадастровым №*** предоставлен в аренду Долгих Е.С. Из указанного договора следует, что Долгих Е.С. приняла на себя обязательство не нарушать права других землепользователей. Считает, что автомобильная дорога не может быть предметом договора аренды, в связи с чем, считает данный договор недействительным. На основании ст. 304 ГК РФ просит устранить препятствия пользования земельным участком путем сноса забора.

В судебном заседании Бушуева В.В., представитель истца Бочарикова М.М. исковые требования поддержали в полном объеме.

Ответчик Долгих Е.С. иск не признала, указала, что с ней заключены договоры аренды земельного участка с кадастровым №***, о том, что данный земельный участок является дорогой общего пользования она уведомлена не была. Договор аренды ей исполняется путем внесения арендных платежей. По данному участку действительно осуществляется проезд к жилым домам, возведенным на земельных участках Жилищно-строительного кооператива «Авангард», за счет членов кооператива произведено обустройство дороги, а также членами кооператива принято решение об ограждении территории ЖСК «Авангард».

Представитель ответчика Администрации МО «Каменский городской округ» Хабирова Е.В. исковые требования признала. Суду пояснила, что Бушуева В.В. является собственником земельного участка с кадастровым №***, данный земельный участок предназначен для индивидуального жилищного строительства, находится в зоне жилой застройки. Проезд к данному земельному участку осуществляется по ул. Академика Лихачева, данная улица является дорогой общего пользования местного значения, не имеющей каких-либо ограничений для движения транспорта и пешеходов. Согласно карте территориального планирования, данная улица является сквозной, то есть не оканчивается тупиком. Земельный участок с кадастровым №***, образован путем раздела земельного участка с кадастровым №***, и передан в аренду ЖСК «Авангард», данный участок находится в зоне ИТ-4 предназначенной для организации автомобильных дорог, прокладки коммуникаций, данная категория земель относится к землям общего пользования. В соответствии ст. 85 ЗК РФ, Правилами землепользования и застройки Каменского городского округа земли общего пользования могут использоваться неограниченным кругом лиц. При заключении дополнительного соглашения о передаче земельного участка с кадастровым №***, специалистом Администрации допущена невнимательность, в связи с чем, данный земельный участок стал предметом договора аренды. Дорожная деятельность относится к исключительной компетенции органов местного самоуправления, какие-либо ограничения пользования дорогами могут вводиться в соответствии с Правилами дорожного движения, соответственно ЖСК не могут вводить ограничения по пользованию дорогами общего пользования. Улица Академика Лихачева является улицей образованной в связи с выделением земельных участков под строительство. В настоящее время Главой Каменского городского округа подготовлено постановление о включении данной дороги в перечень автомобильных дорог общего пользования. Администрацией будут приняты меры по демонтажу ограждения.

Ответчику ЖСК «Авангард» судом направлено судебное извещение, последнее возвращено за истечением срока хранения.

В п. п. 67 - 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ" указывается, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Таким образом, суд приходит к выводу, ответчик был извещен о времени и месте судебного заседания.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

Согласно сведениям единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок с кадастровым №***, имеющий назначение – для малоэтажного жилищного строительства, площадью ** кв.метра, расположенный <адрес> принадлежит по праву аренды Долгих Е.С. (л.д. 56), договор аренды зарегистрирован <*** г.>.

Сведения о земельном участке с кадастровым №***, внесены в государственный кадастр недвижимости <*** г.> (л.д. 58- 60).

Из кадастрового дела (л.д. 61-119) данный земельный участок образован путем разделения земельного участка с кадастровым №***, предназначенного для производственных целей, ранее предоставленного по договору аренды №*** от <*** г.> (л.д. 104-106) Администрацией МО «Каменский район» в аренду О.А.М. и О.С.Г.

Дополнительным соглашением от <*** г.> (л.д. 138) к договору аренды земельного участка №*** от <*** г.> право аренды земельного участка передано ЖСК «Авангард».

Согласно дополнительному соглашению (л.д. 167) к договору аренды земельного участка №*** от <*** г.>, с изменениями, внесенным дополнительным согласованием от <*** г.>, в пп. 1 п. 1 указанного договора внесены изменения в части назначения земельного участка на предназначенный для малоэтажного жилищного строительства, на основании Постановления Главы МО «Каменский городской округ» №*** от <*** г.> (л.д. 140)

Дополнительным соглашением от <*** г.> (л.д. 146) к договору аренды земельного участка №*** от <*** г.>, внесены изменения в указанный договор в части изменения предмета договора с указанием тринадцати земельных участков, в том числе, земельного участка с кадастровым №***, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым №***.

<*** г.> между ЖСК «Авангард» и Долгих Е.С. заключен договор субаренды земельного участка с кадастровым №*** (л.д. 11-12).

<*** г.> (л.д. 162-165) между Администрацией МО «Каменский городской округ», ЖСК «Авангард» и Долгих Е.С. заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка №*** от <*** г.>, с изменениями, внесенным дополнительным согласованием от <*** г.>, <*** г.>, <*** г.>, в части передачи права аренды земельного участка с кадастровым №*** Долгих Е.С.

На основании дополнительного соглашения от <*** г.> (л.д. 149-152) к договору аренды земельного участка №*** от <*** г.>, с изменениями, внесенным дополнительным согласованием от <*** г.>, <*** г.>, <*** г.>, Долгих Е.С. передано право аренды земельного участка с кадастровым №***, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым №***, договор аренды зарегистрирован <*** г.> (л.д. 153).

Бушуевой В.В. по праву собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №***, расположенный <адрес> с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается договором купли-продажи (л.д. 9), выпиской из единого государственного реестра прав (л.д. 10).

Согласно выкопировке с генерального плана применительно к <адрес>, содержащегося в гражданском деле №*** год, земельные участки с кадастровыми номерами №*** и №***, являются смежными, что также подтверждается межевым планом земельного участка с кадастровым №***, содержащимся в гражданском деле №*** год (л.д. 108-113).

При наложении карты территориального зонирования (л.д. 173) и выкопировки с генерального плана применительно к <адрес> следует, что земельные участки с кадастровыми номерами №***, №*** распложены в зоне жилой застройки Ж-1, проезд по которой осуществляется по зоне ИТ-4.

Из межевого плана земельного участка с кадастровым №*** (л.д.65-103) составленного по результатам кадастровых работ производимых в связи с разделом земельного участка с кадастровым №***, следует, что образованный земельный участок с кадастровым №***, предназначался для доступа на земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым №*** (л.д. 100), земельный участок с кадастровым №***, является смежным с земельным участком кадастровым №***.

Согласно статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации (п. п. 1, 2, 3,) в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Муниципального образования «Каменский городской округ», утвержденным Решением Думы Каменского городского округа от 27.06.2013 года №125, Зона Ж1 предназначена для проживания в сочетании с ведением личного подсобного хозяйства. Зона ИТ-4 является зоной основных проездов и коридоров коммуникаций, которая может использоваться для размещения объектов автомобильного транспорта и установления санитарно-защитных зон и санитарных разрывов таких объектов, установления полос отвода автомобильных дорог, а также размещения объектов дорожного сервиса и дорожного хозяйства, объектов благоустройства, при условии соответствия требованиям законодательства о безопасности движения, а также включает в себя участки территории, предназначенные для размещения сетей инженерно-технического обеспечения, включая линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, для размещения иных объектов инженерной инфраструктуры, установления санитарно-защитных зон и санитарных разрывов таких объектов, установления охранных зон объектов инженерной инфраструктуры, а также размещения иных объектов, в случаях, предусмотренных настоящими регламентами.

Пункт 7 ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что земельные участки в составе зон инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для застройки объектами железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, инженерной инфраструктуры, а также объектами иного назначения согласно градостроительным регламентам.

Таким образом, установлено, что спорный земельный участок территориально располагается в пределах населенного пункта, но в зоне основных проездов и коридоров коммуникаций (ИТ4), по существу земельный участок находится на территории существующего и планируемого проезда общего пользования.

В силу п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Как следует из п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В настоящем судебном заседании установлено, что спорный земельный участок находится на территории общего пользования, соответственно данным участком вправе пользоваться беспрепятственно неограниченный круг лиц, что предполагает обязанность владельца указанного участка не препятствовать третьим лицам в проезде и проходе через данный участок.

Из протокола собрания членов кооператива ЖСК «Авангард» от <*** г.> (л.д. 47), проживающих ул. Академика Лихачева, следует, что принято решение об ограждении общей территории кооператива забором из металлического профиля.

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что по границе земельного участка с кадастровым №*** установлен забор, преграждающий проезд и проход через данный участок, что является нарушением прав третьих лиц, в том числе, истца.

Заключенный между ЖСК «Авангард» и Долгих Е.С. договор субаренды от <*** г.> и заключенное между Администрацией МО «Каменский городской округ», ЖСК «Авангард» и Долгих Е.С. дополнительное соглашение от <*** г.> не содержит условий, указывающих арендатору на необходимость обеспечения беспрепятственного проезда и прохода через указанный участок любым лицам. Отсутствие указанного условия фактически привело к тому, что данный участок находится в пользовании членов ЖСК «Авангард» и ответчика, без законных к тому оснований.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что указанные договоры являются ничтожными по основаниям п. 2 ст. 168 ГК РФ, поскольку не только нарушают требования закона, но и посягает на публичные интересы, права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Применяя последствия признания недействительности данного договора, суд прекращает право аренды Долгих Е.С. на земельный участок с кадастровым №***.

Признание недействительным договора аренды земельного участка и прекращение права аренды Долгих Е.С. на спорный земельный участок является основанием для погашения записи регистрации от <*** г.> в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающей право аренды Долгих Е.С. на земельный участок с кадастровым №***.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.

В силу статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с п. 1 ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Таким образом, для удовлетворения негаторного иска (ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации) истец должен доказать (ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), что ответчик создает препятствия истцу, владеющему имуществом в силу права собственности, иного вещного права (либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором), в пользовании и (или) распоряжении этим имуществом. При этом препятствия должны существовать к моменту вынесения судебного решения.

В судебном заседании установлено, что ЖСК «Авангард» возведен забор по границе земельного участка с кадастровым №***, по точками координат н10 (<данные изъяты>) и н17 (<данные изъяты>), препятствующий проезду и проходу истца и иных лиц через указанный земельный участок, соответственно, исковые требования об обязании ответчика снести возведенный забор подлежат удовлетворению.

Истцом заявлены требования о взыскании судебных издержек: уплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере ***руб. (л.д. 14, 190), расходов на оплату услуг представителя в размере ***руб., что подтверждается квитанцией №***.

Из квитанции следует, что истцом произведена оплата представителю за предоставление юридической консультации, составление иска, составление дополнительного иска, представительство интересов истца в суде.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ при вынесении решения стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к каковым суд относит расходы истца, связанные с оплатой государственной пошлины и расходов на оплату услуг представителя.

На основании части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" п. 11 Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

В силу п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле.

Установлено, что истцу были оказаны услуги представителя, стоимость которых согласно квитанции составила ***руб..

Принимая во внимание объем предоставленных услуг консультации, составление исков, сложность гражданского дела продолжительность его рассмотрения (принимал участие в предварительном судебном заседании <*** г.> (л.д. 181-184), подготовлены изменения иска <*** г.> (л.д. 191-192), участие в настоящем судебном заседании, продолжительности указанных судебных заседаний, с учетом требований разумности и справедливости, суд считает возможным, требования о взыскании процессуальных издержек удовлетворить частично, взыскать в возмещение расходов на оплату услуг представителя с ответчика в размере ***руб., с ответчиков подлежит взысканию уплаченная истцом государственная пошлина и расходы на оплату услуг представителя пропорционально удовлетворенных требований: с ЖСК «Авангард» расходы на оплату услуг представителя в размере ***руб., расходы на оплату государственной пошлины в размере ***руб., а всего ***руб., с Долгих Е. С. расходы на оплату услуг представителя в размере ***руб., расходы на оплату государственной пошлины в размере ***руб., а всего ***руб., с Администрации МО «Каменский городской округ» расходы на оплату услуг представителя в размере ***руб., расходы на оплату государственной пошлины в размере ***руб., а всего ***руб..

Руководствуясь ст. 198-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бушуевой В. В. к Долгих Е. С., Жилищно-строительному кооперативу «Авангард», Администрации МО «Каменский городской округ» о признании договора недействительным, устранении препятствий в пользовании земельным участком, удовлетворить.

Признать недействительным договор субаренды земельного участка от <*** г.>, заключенный между Жилищно-строительным кооперативом «Авангард» и Долгих Е. С..

Признать недействительным дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка №*** от <*** г.> (с дополнительными соглашениями от <*** г.>, <*** г.>, <*** г.>) от <*** г.>, заключенное между Администрацией МО «Каменский городской округ», Жилищно-строительным кооперативом «Авангард», Долгих Е. С..

Исключить из государственного реестра прав на недвижимое имущество запись о регистрации права аренды Долгих Е. С. на земельный участок с кадастровым №***.

Обязать Жилищно-строительный кооператив «Авангард» устранить препятствие в пользовании земельным участком с кадастровым №***, путем демонтажа забора из металлического профиля, установленного по границе земельного участка с кадастровым №***, по точками координат н10 (<данные изъяты>) и н17 (<данные изъяты>).

Взыскать с Жилищно-строительного кооператива «Авангард» в пользу Бушуевой В. В. расходы на оплату услуг представителя в размере ***руб., расходы на оплату государственной пошлины в размере ***руб., а всего ***руб., с Долгих Е. С. в пользу Бушуевой В. В. расходы на оплату услуг представителя в размере ***руб., расходы на оплату государственной пошлины в размере ***руб., а всего ***руб., с Администрации МО «Каменский городской округ» в пользу Бушуевой В. В. расходы на оплату услуг представителя в размере ***руб., расходы на оплату государственной пошлины в размере ***руб., а всего ***руб..

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через Каменский районный суд либо непосредственно в суд апелляционной инстанции.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 06.12.2016 года.

Председательствующий: О.В. Пономарева