Решение по делу № 2-5440/2024 от 27.09.2024

Дело 2-5440/2024

50RS0033-01-2024-007704-15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2024 года

ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе федерального судьи Судаковой Н.И.

с участием помощника прокурора Федюшиной С.В.

при секретаре Вихоревой О.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Юнисовой ФИО14, действующей в интересах недееспособной ФИО3, к Министерству социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития № Министерства социального развития Московской области об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилого фонда, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

Юнисова Т.Ш., действуя в интересах недееспособной ФИО3, обратилась в суд с иском об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилого фонда, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Требования мотивированы тем, что на основании распоряжения Орехово-Зуевского городского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ она является опекуном недееспособной ФИО3 Решением Орехово-Зуевского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ одинокая мать ФИО3 – ФИО8 лишена родительских прав. В период с 2006 г. по 2013 г. ФИО3 находилась в МКОУ «Ильинская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья». На основании постановления Главы города Орехово-Зуево Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ на период нахождения ФИО3 в школе-интернате, за несовершеннолетней по месту ее регистрации была закреплена жилая площадь – комната <адрес>. Решением Орехово-Зуевского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана недееспособной. ДД.ММ.ГГГГ умерла мать ФИО3 – ФИО8 В коммунальной квартире, где была зарегистрирована ФИО3, в настоящее время никто не проживает, отключены все коммуникации, отсутствует отопление, газоснабжение, водоснабжение и электричество, проживание в комнате невозможно. На основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ комната 2 по адресу: <адрес>, признана непригодной для проживания. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Окружное управление социального развития № Министерства социального развития Московской области о включении подопечной ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Орехово-Зуевского городского округа Московской области. Распоряжением Окружного управления социального развития № Министерства социального развития Московской ФИО5 №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано во включении в данный список в связи с отсутствием у нее права на обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда. Исходя из этого, просит установить факт невозможности проживания ФИО3 в жилом помещении по адресу: <адрес>, комн. 2, признать за ФИО3 право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилого фонда как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, обязать ответчика включить ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Орехово-Зуевского городского округа Московской области.

Представитель ФИО9 - Юнисова Т.Ш. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила об удовлетворении иска.

Представитель ответчика по доверенности Трещина Е.М. в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований.

Представитель администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего удовлетворить иск, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему:

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 1 статьи 57 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), абзацем 4 статьи 1 и пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу пункта 9 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренными названной нормой, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, и достигли возраста 23 лет - до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Как следует из материалов дела, решением Орехово-Зуевского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ одинокая мать ФИО8 лишена родительских прав в отношении дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 9-10).

На основании постановления Главы города Орехово-Зуево Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО3 направлена в детское государственное учреждение; за несовершеннолетней сохранено право на жилую площадь по адресу: <адрес> (одна комната в коммунальной квартире площадью № кв.м.) (л.д. 15-16).

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО3 являлась воспитанницей МКОУ «Ильинская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья». С ДД.ММ.ГГГГ находилась на принудительном лечении в психиатрическом стационаре общего типа ГКУЗ МО «ПБ № им. ФИО11».

Решением Орехово-Зуевского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана недееспособной (л.д. 11-14).

На основании распоряжения Орехово-Зуевского городского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ над недееспособной ФИО3 установлена опека; обязанности опекуна возложены на Юнисову Т.Ш. (л.д. 17-18).

Согласно выписке из домовой книги, в муниципальной комнате 2 площадью № кв.м. коммунальной <адрес> зарегистрирована ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 31).

Согласно выписке из ЕГРН, объектов недвижимости, зарегистрированных за ФИО3 на праве собственности, не значится (л.д. 57).

ДД.ММ.ГГГГ умерла мать ФИО3 – ФИО8 (л.д. 49)

Распоряжением Окружного управления социального развития № Министерства социального развития Московской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ Юнисовой Т.Ш., действующей в интересах недееспособной ФИО3, отказано во включении подопечной ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Орехово-Зуевского городского округа Московской области (л.д. 19).

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Пунктом 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Согласно подп. 2 п. 4 ст. 8 указанного Федерального закона к обстоятельствам, исключающим возможность проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемом жилом помещении, относится обстоятельство, когда жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 267-ФЗ).

Аналогичные положения закреплены в Законе Московской ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" (в ред. Закона Московской ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ).

В ФИО5 жилищных отношений признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ отнесено к компетенции органов местного самоуправления.

В части 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ законодатель предусмотрел возможность признания жилого помещения непригодным для проживания, а многоквартирного дома - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, отнеся установление оснований и порядка решения этого вопроса к дискреции Правительства Российской Федерации в сфере жилищных отношений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, согласно пункту 7 которого оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям.

Постановлением Правительства Московской ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, Законом Московской ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

В соответствии с названным Порядком факт невозможности проживания устанавливается на основании заявления законного представителя детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поданного в территориальное управление или отдел опеки и попечительства Министерства социального развития Московской ФИО5 по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Среди прочих документов, к заявлению прилагаются документы, подтверждающие факт невозможности проживания, в частности: заключение межведомственной комиссии о признании в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, жилого помещения непригодным для постоянного проживания.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ комната <адрес> площадью № кв.м., расположенная в <адрес> по адресу: <адрес>, признана непригодной для проживания (отсутствует отделка внутренних стен, в комнате на внутренних стенах видны следы пожара, электропроводка и места общего пользования находятся в неудовлетворительном состоянии, отсутствует санитарно-техническое оборудование) (л.д. 54-56).

На основании постановления администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение - комната <адрес> площадью № кв.м. в <адрес> <адрес> <адрес> (муниципальная собственность) признана непригодной для проживания (л.д. 53).

При таких обстоятельствах Министерство социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития № Министерства социального развития Московской области необоснованно отказало истцу во включении ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Орехово-Зуевского городского округа Московской области.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Установить факт невозможности проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в комнате <адрес> площадью № кв.м., расположенной в <адрес> по адресу: <адрес> <адрес>, в связи с непригодностью для постоянного проживания.

Признать за ФИО3 (паспорт №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилого фонда как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет.

Обязать Министерство социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития № Министерства социального развития Московской области включить ФИО3 (паспорт №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в Орехово-Зуевском городском округе Московской области.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                                Судакова Н.И.

Мотивированное решение изготовлено 06 декабря 2024 г.