Решение по делу № 12-259/2020 от 20.05.2020

Производство № 12-259/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Смоленск                                                                         7 июля 2020 г.

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска Соболевская О.В., при секретаре Блиновой Е.Э., рассмотрев жалобу Ковалева Игоря Анатольевича на постановление мирового судьи судебного участка № 53 г. Смоленска от 14.08.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении Ковалева Игоря Анатольевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 53 г. Смоленска от 14.08.2019 Ковалев И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

В жалобе Ковалев И.А. просит отменить постановление мирового судьи, вынесенное в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.8 КоАП РФ, приводя доводы о незаконности данного судебного акта, поскольку о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не был извещен по месту регистрации: <адрес>, - в связи с чем был лишен возможности присутствовать в судебном заедании и представить свои доводы и возражения. В марте 2020 г. им на сайте МВД РФ обнаружена информация о наличии штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления ТС, однако вменяемого ему правонарушения не совершал, никаких подписей в протоколе об административном правонарушении не ставил, о том, что привлечен к административной ответственности, не знал. Просил отменить постановление мирового судьи судебного участка № 53 в г. Смоленске от 14.08.2019 и прекратить производство ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Кроме того, просит восстановить пропущенный срок обжалования постановления, ввиду того, что копия такового была получена только 11.03.2020.

Ковалев И.А. и его защитник Кабишев А.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в ней. Просили жалобу удовлетворить, постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Судья, выслушав Ковалева И.А., его защитника лица, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

           При этом, ч. 2 указанной статьи предусмотрено, что, в случае пропуска срока для обжалования, по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

           Как следует из материалов дела, копия постановления мирового судьи от 14.08.2019 была отправлена Ковалеву И.А. только 06.03.2020 по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении как адрес фактического проживания: <адрес>, - и получена ФИО4 13.03.2020. Жалоба на оспариваемое постановление подана Ковалевым И.А. мировому судье 18.03.2020, ввиду чего оснований полагать, что срок обжалования постановления, установленный ч. 1 ст. 30.03 КоАП РФ, пропущен, не имеется.

В соответствии со статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В данном случае дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей в отсутствии Ковалева И.А. со ссылкой на то, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, Ковалев И.А. в судебное заседание не явился, о времени, месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Вместе с тем, с выводами мирового судьи о правомерности рассмотрения дела в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, согласиться нельзя.

Так, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП Российской Федерации сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.

В соответствии с требованиями КоАП Российской Федерации, основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права.

Следовательно, извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения. Он должен быть проинформирован таким образом, чтобы иметь реальную возможность явиться в судебное заседание.

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Исходя из положений статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении, в том числе, следующего условия: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством смс-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки смс-извещения адресату.

Кроме того, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, в том числе, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 5 декабря 2014 года N 423-п, действующих на момент рассмотрения дела.

Как усматривается из материалов дела определением мирового судьи судебного участка № 53 Промышленного района г. Смоленска от 11 июля 2019 г. дело об административном правонарушении в отношении Ковалева И.А. назначено к рассмотрению на 10 часов 00 минут 14 августа 2019 г. (л.д. 1).

Как следует из материалов дела, в протоколе об административном правонарушении от 03 июля 2019 г. адрес регистрации Ковалева И.А. указан: <адрес>, - также указан адрес фактического проживания: <адрес>.

Для извещения Ковалева И.А. о месте и времени рассмотрения дела мировым судьей 22 июля 2019 г. направлено судебное извещение по обоим адресам (л.д. 9).

Судебное извещение по адресу проживания <адрес> возвращено в адрес мирового судьи с отметкой по истечении срока хранения.

Сведений о вручении или возврате судебного извещения по месту регистрации Ковалева И.А. в материалах дела не имеется.

Делая вывод о надлежащем извещении Ковалева И.А. о месте и времени рассмотрения дела, мировым судьей оставлено без внимания, что в деле отсутствует уведомление о вручении судебного извещения по месту регистрации Ковалева И.А., либо возврат судебной корреспонденции, направленной по адресу его регистрации.

Таким образом, мировой судья на момент рассмотрения дела не располагал сведениями о надлежащем извещении Ковалева И.А.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, как усматривается из материалов дела, был нарушен, поскольку оно было рассмотрено мировым судьей без участия Ковалева И.А. в отсутствие данных о его надлежащем извещении о месте и времени судебного заседания.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, имеющийся в деле конверт с судебным извещением, направленный Ковалеву И.А. по адресу: <адрес>, - нельзя признать надлежащим извещением Ковалева И.А. о месте и времени рассмотрения дела, а вынесенное в его отсутствие 14.08.2019 постановление мирового судьи судебного участка № 53 Промышленного района г. Смоленска по делу об административном правонарушении подлежит отмене.

С учетом того, что на день рассмотрения судьей Промышленного районного суда г. Смоленска жалобы Ковалева И.А. годичный срок давности привлечения Ковалева И.А. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел истек, возврат дела мировому судье для устранения допущенного нарушения и нового рассмотрения дела невозможен, в связи с чем производство по настоящему делу подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 53 ░░ 14.08.2019 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 12.8 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 000 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ 01 ░░░ 06 ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 6 ░.1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░.

           ░░░░░                                                               ░.░. ░░░░░░░░░░░