Решение по делу № 5-64/2024 от 27.04.2024

Дело №5 – 64/2024 г.

УИД76RS0017-01-2024-001196-46

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Ярославль 03 мая 2024 года

    Судья Ярославского районного суда Ярославской области Конева В.В., при секретаре судебного заседания Бырдиной А.А., с участием законного представителя ООО «Тепловая Компания» Харитоновой Ю.С., защитника Зайцева И.В., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении Самарина М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Тепловая Компания», юридический адрес:<адрес>

у с т а н о в и л:

При проведении в соответствии с решением заместителя руководителя Центрального управления Ростехнадзора ФИО3 от 09.04.2024 г. № Р-212-15-рш «Решение о проведении внеплановой выездной проверки» (учетный номер проверки: №) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тепловая Компания» ИНН № (далее - ООО «Тепловая Компания») проверки по контролю (надзору) за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте (далее - ОПО): Система теплоснабжения п. Красные Ткачи», III класса опасности, расположенном по адресу:150522, <адрес>, по результатам которой составлен Акт от 27 апреля 2024 года №.№, в котором выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности:

1. ООО «Тепловая Компания» осуществляет деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта «Система теплоснабжения п. Красные Ткачи», III класса опасности, расположенном по адресу: 150522, <адрес> без регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов (ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 ФЗ № 116); п. 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 24 ноября 1998 г. №1371).

2. В ООО «Тепловая Компания» руководитель организации не аттестован в территориальной комиссии Ростехнадзора по общим вопросам промышленной безопасности (область аттестации - А1) (ст.9, 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.7, п.п. а. Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2023 года № 13).

3. В ООО «Тепловая Компания» работники организации не имеют аттестацию по областям промышленной безопасности (ст.9, 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116).

4. В ООО «Тепловая Компания» не назначено приказом лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта, а именно: эксплуатация сети газопотребления ( ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности от 15.12.2020 № 531 «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (далее-ФНП № 531).

5. В ООО «Тепловая Компания» не назначено приказом лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта, а именно: эксплуатация опасных производственных объектов, на которых используются котлы (паровые, водогрейные, электрические, а также с органическими и неорганическими теплоносителями) (статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116, п.234 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (далее-ФНП № 536).

6. В ООО «Тепловая Компания» не назначено приказом лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта, а именно: эксплуатация опасных производственных объектов, на которых используются трубопроводы пара и горячей воды (Статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 года ФЗ № 116; п.234 ФНП № 536).

7. В ООО «Тепловая Компания» не назначено приказом лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта, а именно: эксплуатация опасных производственных объектов, на которых используются сосуды, работающие под избыточным давлением (статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116 ФЗ; п.234 ФНП № 536).

8. В ООО «Тепловая Компания» не разработан и не утвержден план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте (ст.9, 10 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116).

9. В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии ООО «Тепловая Компания» не заключен с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договор на обслуживание (ст.9, 10 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116).

10. ООО «Тепловая Компания» не представило информацию о наличии договора обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (ст.9, 15 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116-ФЗ).

11. В ООО «Тепловая Компания» отсутствует Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте оформленное в соответствии с требованиями Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 №2168 (ст.9, 11 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116, п.3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168 (далее - Правила № 2168).

12. В ООО «Тепловая Компания» не назначено приказом лицо, ответственное за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (ст.9, 11 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.10 Правил № 2168).

13. В ООО «Тепловая Компания» не разработана должностная инструкция: лица, ответственного за осуществление производственного контроля (ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116, п.13 Правил № 2168).

14. В ООО «Тепловая Компания» отсутствует на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте, а именно: перечень газоопасных работ, выполняемых с оформлением наряда-допуска на опасном производственном объекте, инструкция, определяющая порядок подготовки и безопасность их проведения применительно к конкретным производственным условиям, перечень газоопасных работ, выполняемых без оформления наряда-допуска по производственным инструкциям, обеспечивающим их безопасное проведение (ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116).

15. В ООО «Тепловая Компания» не представлена информация по обеспечению укомплектованности штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями (ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116).

16. В ООО «Тепловая Компания» не представлена информация об обучении работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте (ст.9, 10 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116).

17. В ООО «Тепловая Компания» не представлена информация о разработке и утверждении документа, определяющего Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения оформленным в соответствии с требованиями приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 503 (далее - Порядок от 08.12.2020 №503) (ст. 9, 12 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116).

18. В ООО «Тепловая Компания» не ведется учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте (ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116).

19. ООО «Тепловая Компания» в нарушении п. 5 Порядка от 08.12.2020 № 503 уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности 29.01.2024 вх. № 212/562 (уведомляется в течение 24 часов с момента аварии, инцидента) (ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.5 Порядка от 08.12.2020 № 503).

20. ООО «Тепловая Компания» в нарушении п. 30 Порядка от 08.12.2020 № 503 в составе комиссии технического расследования причин инцидентов включено 2 человека (комиссия должна состоять из нечетного количества членов. Количество членов комиссии не должно быть менее чем три человека) (ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.30 Порядка от 08.12.2020 № 503).

21. ООО «Тепловая Компания» не предоставлена информация о выполнении комплекса мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение обеспечивающее содержание опасного производственного объекта в исправном и безопасном состоянии (ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.6 ФНП № 531; ст.36, 37 Федерального закона от 31.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

22. В ООО «Тепловая Компания» отсутствует проектная и исполнительная документации опасного производственного объекта (ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.6 ФНП № 531; п.106 ФНП № 536).

23. При эксплуатации ОПО - «Система теплоснабжения <адрес>», III класса опасности, расположенном по адресу: 150522, <адрес>, не обеспечены мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы (надземный наружный газопровод высокого давления Дн 159 мм, L 120 м), а именно: присутствуют следы нарушения изоляционного (лакокрасочного) покрытия на участках газопровода Фотоприложение № 4, 5 (ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.6 ФНП № 531; п.п. «е» п.70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870 (далее- Технический регламент № 870).

24. При эксплуатации ОПО - «Система теплоснабжения <адрес>», III класса опасности, расположенном по адресу: 150522, <адрес>, не обеспечены мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы (продувочные газопроводы), а именно: присутствуют следы нарушения изоляционного (лакокрасочного) покрытия на участках газопровода (ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.6 ФНП № 531; п.п. «е» п.70 Технический регламент № 870).

25. При эксплуатации ОПО - «Система теплоснабжения <адрес>», III класса опасности, расположенном по адресу: 150522, <адрес>, не обеспечены мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы (внутренний газопровод высокого давления Дн 159x4,5 мм, L 0,85 м), а именно: присутствуют следы нарушения изоляционного (лакокрасочного) покрытия на участках газопровода (ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п.6 ФНП №).

26. При эксплуатации ОПО - «Система теплоснабжения <адрес>», III класса опасности, расположенном по адресу: 150522, <адрес>, не обеспечены мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы (внутренний газопровод высокого давления Дн 108x4 мм, L 3,95 м), а именно: присутствуют следы нарушения изоляционного (лакокрасочного) покрытия на участках газопровода (ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.6 ФНП № 531).

27. При эксплуатации ОПО - «Система теплоснабжения <адрес>», III класса опасности, расположенном по адресу: 150522, <адрес>, не обеспечены мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы (внутренний газопровод высокого давления Дн 25x3,2 мм, L 0,4 м), а именно: присутствуют следы нарушения изоляционного (лакокрасочного) покрытия на участках газопровода (ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.6 ФНП № 531).

28. При эксплуатации ОПО - «Система теплоснабжения <адрес>», III класса опасности, расположенном по адресу: 150522, <адрес>, не обеспечены мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы (внутренний газопровод высокого давления Дн 15x2,8 мм, L 0,4 м), а именно: присутствуют следы нарушения изоляционного (лакокрасочного) покрытия на участках газопровода (ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.6 ФНП № 531).

29. При эксплуатации ОПО - «Система теплоснабжения <адрес>», III класса опасности, расположенном по адресу: 150522, <адрес>, не обеспечены мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы (внутренний газопровод среднего давления Дн 219x6 мм, L 38,5 м), а именно: присутствуют следы нарушения изоляционного (лакокрасочного) покрытия на участках газопровода (ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.6 ФНП № 531).

30. При эксплуатации ОПО - «Система теплоснабжения <адрес>», III класса опасности, расположенном по адресу: 150522, <адрес>, не обеспечены мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы (внутренний газопровод среднего давления Дн 133x4 мм, L 1,45 м), а именно: присутствуют следы нарушения изоляционного (лакокрасочного) покрытия на участках газопровода (ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.6 ФНП № 531).

31. При эксплуатации ОПО - «Система теплоснабжения <адрес>», III класса опасности, расположенном по адресу: 150522, <адрес>, не обеспечены мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы (внутренний газопровод среднего давления Дн 108x4 мм, L 12,4 м), а именно: присутствуют следы нарушения изоляционного (лакокрасочного) покрытия на участках газопровода Фотоприложение № 6, 7 (ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.6 ФНП № 531).

32. При эксплуатации ОПО - «Система теплоснабжения <адрес>», III класса опасности, расположенном по адресу: 150522, <адрес>, не обеспечены мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы (внутренний газопровод среднего давления Дн 57x3,5 мм, L 0,9 м), а именно: присутствуют следы нарушения изоляционного (лакокрасочного) покрытия на участках газопровода (ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.6 ФНП № 531).

33. При эксплуатации ОПО - «Система теплоснабжения <адрес>», III класса опасности, расположенном по адресу: 150522, <адрес>, не обеспечены мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы (внутренний газопровод среднего давления Дн 25x3,2 мм, L 26,6 м), а именно: присутствуют следы нарушения изоляционного (лакокрасочного) покрытия на участках газопровода (ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.6 ФНП № 531).

34. При эксплуатации ОПО - «Система теплоснабжения <адрес>», III класса опасности, расположенном по адресу: 150522, <адрес>, не обеспечены мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы (внутренний газопровод среднего давления Дн 15x2,8 мм, L 1,5 м), а именно: присутствуют следы нарушения изоляционного (лакокрасочного) покрытия на участках газопровода (ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.6 ФНП № 531).

35. При эксплуатации ОПО - «Система теплоснабжения <адрес>», III класса опасности, расположенном по адресу: 150522, <адрес> не в полной мере выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, а именно: нарушены крепления наружных газопроводов к опорам Фотоприложение № (ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.6 ФНП № 531; п.п. «б» п.70 Технический регламент № 870),

36. При эксплуатации ОПО - «Система теплоснабжения <адрес>», III класса опасности, расположенном по адресу: 150522, <адрес> не соблюдаются расстояние от надземных участков газопровода (надземный газопровод высокого давления Дн 159) до деревьев (менее высоты деревьев в течении всего срока эксплуатации Фотоприложение № 2,3 (ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.7 п.п. «е» Правил охраны газораспределительных сетей, утвержд. Постановлением Правительства РФ от 22.01.2000 № 878).

37. ООО «Тепловая Компания» не обеспечено функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, а именно: на манометры ГРУ котельной не представлены свидетельства о поверках (ст.9 Федерального от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.18 ФНП № 531).

38. ООО «Тепловая Компания» не обеспечено функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, а именно: на манометры котла парового ДКВр Е-6,5-13, зав. № 6742, уч. № 33637 не представлены свидетельства о поверках (ст.9 Федерального от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.18 ФНП № 531).

39. ООО «Тепловая Компания» не обеспечено функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, а именно: на манометры, установленные на газопроводах котла парового ДКВр Е-6,5-13, зав. №, per. № не представлены свидетельства о поверках (ст.9 Федерального от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.18 ФНП № 531).

40. ООО «Тепловая Компания» не обеспечено функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, а именно: на манометры, установленные на газопроводах котла парового ДКВр Е-6,5-13, зав. №, per. № не представлены свидетельства о поверках (ст.9 Федерального от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п.18 ФНП №).

41. ООО «Тепловая Компания» не обеспечено функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, а именно: на сигнализатор загазованности по метану не представлена свидетельство о поверке Фотоприложение № (ст.9 Федерального от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.18 ФНП № 531).

42. ООО «Тепловая Компания» не обеспечено функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, а именно: на сигнализатор загазованности по углекислому газу не представлена свидетельство о поверке Фотоприложение № (ст.9 Федерального от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.18 ФНП № 531).

43. В ООО «Тепловая Компания» не подтвержден срок безопасной эксплуатации сооружений и технических устройств, применяемых на ОПО - «Система теплоснабжения <адрес>», III класса опасности, а именно: наружный надземный газопровод высокого давления (ст.6, 7, 9, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее ФНП от ДД.ММ.ГГГГ №).

44. В ООО «Тепловая Компания» не подтвержден срок безопасной эксплуатации сооружений и технических устройств, применяемых на ОПО «Система теплоснабжения <адрес>», III класса опасности, а именно: внутренний газопровод высокого давления котельной (ст.6, 7, 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.5 ФНП от 20.10.2020 № 420).

45. В ООО «Тепловая Компания» не подтвержден срок безопасной эксплуатации сооружений и технических устройств, применяемых на ОПО - «Система теплоснабжения <адрес>», III класса опасности, а именно: ГРУ котельной (ст.6, 7, 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.5 ФНП от 20.10.2020 № 420).

46. В ООО «Тепловая Компания» не подтвержден срок безопасной эксплуатации сооружений и технических устройств, применяемых на ОПО - «Система теплоснабжения <адрес>», III класса опасности, а именно: внутренний газопровод среднего давления котельной (ст.6, 7, 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.5 ФНП от 20.10.2020 № 420).

47. В ООО «Тепловая Компания» не подтвержден срок безопасной эксплуатации сооружений и технических устройств, применяемых на ОПО - «Система теплоснабжения <адрес>», III класса опасности, а именно: горелочное устройство зав. №, 7335(ст.6, 7, 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.5 ФНП от 20.10.2020 № 420).

48. В ООО «Тепловая Компания» не подтвержден срок безопасной эксплуатации сооружений и технических устройств, применяемых на ОПО - «Система теплоснабжения <адрес>», III класса опасности, а именно: горелочное устройство зав. №, 7337(ст.6, 7, 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.5 ФНП от 20.10.2020 № 420).

49. В ООО «Тепловая Компания» не подтвержден срок безопасной эксплуатации сооружений и технических устройств, применяемых на ОПО - «Система теплоснабжения <адрес>», III класса опасности, а именно: горелочное устройство зав. №, 2818 (ст.6, 7, 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.5 ФНП от 20.10.2020 № 420).

50. В ООО «Тепловая Компания» не подтвержден срок безопасной эксплуатации сооружений и технических устройств, применяемых на ОПО - «Система теплоснабжения <адрес>», III класса опасности, а именно: экономайзер котла парового ДКВр Е 6,5-13, зав. №, уч. № (ст.6, 7, 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.5 ФНП от 20.10.2020 № 420).

51. ООО «Тепловая Компания» не представила информацию о выполнении мероприятий, указанных в п. 8.2 заключения экспертизы промышленной безопасности per. №C-02597-2022 на сооружение на опасном производственном объекте (кирпичная дымовая труба), а именно: ремонт кирпичной кладки трубы по технологии, согласно СП 13-101-99 (ст.9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.36 ФНП от 20.10.2020 № 420; ст.5 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ).

52. ООО «Тепловая Компания» не представила информацию о выполнении мероприятий, указанных в п. 8.2 заключения экспертизы промышленной безопасности per. №C-№ на сооружение на опасном производственном объекте (кирпичная дымовая труба), а именно: демонтаж поврежденного стяжного кольца (ст.9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.36 ФНП от 20.10.2020 № 420; ст.5 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ).

53. ООО «Тепловая Компания» не представила информацию о выполнении мероприятий, указанных в п. 8.2 заключения экспертизы промышленной безопасности per. № на сооружение на опасном производственном объекте (кирпичная дымовая труба), а именно: ремонт или замена поврежденного стяжного кольца на отм.+28.00 м (ст.9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.36 ФНП от 20.10.2020 № 420; ст.5 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ).

54. ООО «Тепловая Компания» не представила информацию о выполнении мероприятий, указанных в п. 8.2 заключения экспертизы промышленной безопасности per. № на сооружение на опасном производственном объекте (кирпичная дымовая труба), а именно: ремонт бетонного отлива на отм.+4.010м м. (ст.9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.36 ФНП от 20.10.2020 № 420; ст.5 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ).

55. ООО «Тепловая Компания» не выполнила мероприятия, указанные в п. 8.2 заключения экспертизы промышленной безопасности рег. №-№ на сооружение на опасном производственном объекте (кирпичная дымовая труба), а именно: ремонт бетонной (ст.9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.36 ФНП от 20.10.2020 № 420; ст.5 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ).

56. ООО «Тепловая Компания» не выполнила мероприятия, указанные в п. 8.1 заключения экспертизы промышленной безопасности рег. № 18-ЗС-14164-2021 на сооружение на опасном производственном объекте (здание котельной), а именно: ремонт кровли с полной заменой водоизоляционного полотна и ремонт внутренней водосточной системы (ст.9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.36 ФНП от 20.10.2020 № 420; ст.5 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ).

57. ООО «Тепловая Компания» не выполнила мероприятия, указанные в п. 8.1 заключения экспертизы промышленной безопасности рег. № на сооружение на опасном производственном объекте (здание котельной), а именно: устранение дефектов и повреждений кирпичной кладки и стеновых панелей наружных стен (ст.9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.36 ФНП от 20.10.2020 № 420; ст.5 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ).

58. ООО «Тепловая Компания» не выполнила мероприятия, указанные в п. 8.1 заключения экспертизы промышленной безопасности рег. № на сооружение на опасном производственном объекте (здание котельной), а именно: устранение дефектов и повреждений плит покрытия здания (ст.9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.36 ФНП от 20.10.2020 № 420; ст.5 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ).

59. ООО «Тепловая Компания» не выполнила мероприятия, указанные в п. 8.1 заключения экспертизы промышленной безопасности рег. № на сооружение на опасном производственном объекте (здание котельной), а именно: устранение дефектов и повреждений бетонного пола котельного зала (ст.9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.36 ФНП от 20.10.2020 № 420; ст.5 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ).

60. ООО «Тепловая Компания» не выполнила мероприятия, указанные в п. 8.1 заключения экспертизы промышленной безопасности рег. № на сооружение на опасном производственном объекте (здание котельной), а именно: устройство отмостки здания (ст.9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.36 ФНП от 20.10.2020 № 420; ст.5 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ).

61. ООО «Тепловая Компания» не выполнила мероприятия, указанные в п. 8.1 заключения экспертизы промышленной безопасности рег. № на сооружение на опасном производственном объекте (здание котельной), а именно: усиление или замена поврежденных плит покрытия в осях «А-Б/6-7» и «В-Г/5-6» (ст.9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.36 ФНП от 20.10.2020 № 420; ст.5 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ).

62. ООО «Тепловая Компания» не выполнила мероприятия, указанные в п. 8.1 заключения экспертизы промышленной безопасности рег. № на сооружение на опасном производственном объекте (здание котельной), а именно: устранение дефектов и повреждений железобетонной колонны в осях «Г/4» (ст.9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.36 ФНП от 20.10.2020 № 420; ст.5 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ).

63. Не представлен акт ввода в эксплуатацию котла парового ДКВр Е-6,5-13, зав. №, уч. № (ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116;п.217 ФНП № 536).

64. Не представлен акт ввода в эксплуатацию котла парового ДКВр Е-6,5-13, зав. №, рег. № (ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116;п.217 ФНП № 536).

65. Не представлен акт ввода в эксплуатацию котла парового ДКВр Е-6,5-13, зав. №, рег. №(ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116;п.217 ФНП № 536).

66. ООО «Тепловая Компания» не поставлен на учет в ЦУ Ростехнадзора котел паровой ДКВр Е-6,5-13, зав. №, уч. №(ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.222, 224 ФНП № 536).

67. ООО «Тепловая Компания» не поставлен на учет в ЦУ Ростехнадзора котел паровой ДКВр Е-6,5-13, зав. №, рег. № (ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.222, 224 ФНП № 536).

68. ООО «Тепловая Компания» не поставлен на учет в ЦУ Ростехнадзора котел паровой ДКВр Е-6,5-13, зав. №, рег. № (ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.222, 224 ФНП № 536).

69. ООО «Тепловая Компания» не обеспечено функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, а именно: на манометры котла парового ДКВр Е-6,5-13, зав. №, уч. № не представлены свидетельства о поверках (ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.334 ФНП № 536).

70. ООО «Тепловая Компания» не обеспечено функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, а именно: на манометры котла парового ДКВр Е-6,5-13, зав. №, рег. № не представлены свидетельства о поверках (ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.334 ФНП № 536).

71. ООО «Тепловая Компания» не обеспечено функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, а именно: на манометры котла парового ДКВр Е-6,5-13, зав. №, рег. № не представлены свидетельства о поверках (ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.334 ФНП № 536).

72. Отсутствует красная отметка (черта максимального допустимого рабочего давления) на шкале манометра котла парового ДКВр Е-6,5-13, зав. №, уч. № (Фотоприложение №) (ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.339 ФНП № 536).

73. Отсутствует красная отметка (черта максимального допустимого рабочего давления) на шкале манометра котла парового ДКВр Е-6,5-13, зав. №, рег. № (ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.339 ФНП № 536).

74. Отсутствует красная отметка (черта максимального допустимого рабочего давления) на шкале манометра котла парового ДКВр Е-6,5-13, зав. №, рег. №(ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.339 ФНП № 536).

75. Отсутствует красная отметка (черта максимального допустимого рабочего давления) на шкале манометра подогревателя ПП1-53-0,7-II, рег. № (Фотоприложение №) (ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.339 ФНП № 536).

76. Отсутствует красная отметка (черта максимального допустимого рабочего давления) на шкале манометра подогревателя ПП1-53-0,7-II, рег. №(ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.339 ФНП № 536).

77.Частично отсутствует и повреждена антикоррозионная, тепловая и гидроизоляционная защита на трубопроводе пара (ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.77 ФНП №).

78. Разгерметизация фланцевых соединений трубопровода пара (ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.228 ФНП № 536).

79. Разгерметизация фланца на рабочем паровом котле (Фотоприложение № 11) (ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.228 ФНП № 536).

80. Разрыв (разгерметизация) трубопровода пара (Фотоприложение №) (ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.77 ФНП № 536).

81. Нарушена обмуровка котла парового ДКВр Е-6,5-13, зав. №, уч. № (ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.301 ФНП № 536).

82. Нарушена обмуровка котла парового ДКВр Е-6,5-13, зав. №, рег. №(ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.301 ФНП № 536).

83. Нарушена обмуровка котла парового ДКВр Е-6,5-13, зав. №, рег. №(ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.301 ФНП № 536).

84. Отсутствует распорядительный документ устанавливающий порядок ведения сменного журнала (ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.п. «и», п.333 ФНП № 536).

85. В паспорте на котел ДКВр Е-6,5-13, зав. №, уч. № отсутствует информация об ответственном за безопасную эксплуатацию оборудования, работающего под избыточным давлением (ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.234 ФНП № 536).

86. В паспорте на котел ДКВр Е-6,5-13, зав. №, рег. № отсутствует информация об ответственном за безопасную эксплуатацию оборудования, работающего под избыточным давлением (ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.234 ФНП № 536).

87. В паспорте на котел ДКВр Е-6,5-13, зав. №, рег. № отсутствует информация об ответственном за безопасную эксплуатацию оборудования, работающего под избыточным давлением (ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.234 ФНП № 536).

88. На котел ДКВр Е-6,5-13, зав. №, уч. № не проведено периодическое техническое освидетельствование (ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.394 ФНП № 536).

89. На котел ДКВр Е-6,5-13, зав. №, рег. № не проведено периодическое техническое освидетельствование (ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.394 ФНП № 536).

90. На котел ДКВр Е-6,5-13, зав. №,рег. № не проведено периодическое техническое освидетельствование (ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.394 ФНП № 536).

91. Не проведено периодическое техническое освидетельствование трубопровода пара (ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.394 ФНП № 536).

92. В ООО «Тепловая компания» допуск персонала к самостоятельному выполнению работ и обслуживанию оборудования под давлением не оформлен распорядительными документами организации или её структурного подразделения (операторы котельной) (ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.244 ФНП № 536).

93. В эксплуатирующей организации (ООО «Тепловая компания») не разработана инструкция по эксплуатации трубопровода (ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.336 ФНП № 536).

94. Эксплуатирующей организацией (ООО «Тепловая компания») не обеспечен своевременный ремонт котлов по утверждённому графику планово-предупредительного ремонта (график планово-предупредительного ремонта отсутствует) (ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.329 ФНП № 536).

95. Результаты осмотра, проверки исправности действия арматуры, контрольно-измерительных приборов и предохранительных устройств не указываются в сменном журнале операторов котельной (ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.218 ФНП № 536).

96. Таблички, вывешенные на паровых котлах ДКВр Е-6,5-13, зав. №, уч. №; ДКВр Е-6,5-13, зав. №, рег. №;ДКВр Е-6,5-13, зав. №, рег. № установленных в котельной, не содержат сведений: о дате следующего наружного и внутреннего осмотров и гидравлического испытания; о дате истечения срока службы, указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности (ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.220 ФНП № 536).

97. На трубопроводе пара расположенном внутри котельной отсутствует табличка или надпись с указанием: а) номера оборудования по системе нумерации, принятой в эксплуатирующей организации; б) учётного номера, присвоенного территориальным органом Ростехнадзора; в) разрешённых параметров (давление, температура рабочей среды); г) даты следующего наружного осмотра трубопровода; д) даты истечения срока службы, установленного организацией-изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности (ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.220 ФНП № 536).

98. Не предоставлены ремонтные журналы паровых котлов ДКВр Е-6,5-13, зав. №, уч. №; ДКВр Е-6,5-13, зав. №, рег. №; ДКВр Е-6,5-13, зав. №, рег. № (ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.329 ФНП № 536).

99. На указателях уровня воды рабочего парового котла не обозначены допустимые верхние и нижние уровни воды (ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ №; п.261 ФНП №).

100. Для спуска воды при продувке водоуказательных приборов паровых котлов ДКВр 6,5-13, зав.№, ДКВр 20-13, зав.№ не предусмотрены защитные приспособления воронок (ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.44 ФНП № 536).

101. Экономайзер котла ДКВр Е-6,5-13, зав. №, находиться в неработоспособном состоянии, с видимыми повреждениями (ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.п. «и», «л» п.228 ФНП № 536).

В связи с выявленными в ходе проверки нарушениями ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – ООО «Тепловая Компания» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица ООО «Тепловая Компания» Харитонова Ю.С. в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признала в полном объеме, указав, что не является надлежащим субъектом правонарушения, поскольку эксплуатирующей организацией является Организация1

Защитник адвокат Зайцев И.В. в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал в полном объеме, указав, что ООО «Тепловая Компания» не является надлежащим субъектом правонарушения, поскольку эксплуатирующей организацией является Организация1

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, - государственный инспектор отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Самарин М.М. в судебном заседании поддержал протокол об административном правонарушении, считая его законным и обоснованным.

Выслушав законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Харитонову Ю.С., защитника Зайцева И.В., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Самарина М.М., изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Статья 9.1 ч.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

ООО «Тепловая Компания» как организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, - «Система теплоснабжения <адрес>», III класса опасности, расположенном по адресу: 150522, <адрес> обязано соблюдать требования Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании» отдельных видов деятельности, Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 №471, Федерального закона от 27.07.2010 №225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 №2168, Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 №503, Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2019 №1365, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 №531, Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870, однако при проведении внеплановой выездной проверки данного юридического лица были выявлены приведенные выше нарушения, указанные в акте проверки и в протоколе об административном правонарушении. Законный представитель юридического лица – Харитонова Ю.С. при составлении протокола об административном правонарушении указала, что эксплуатирующей организацией является Организация1

Вина ООО «Тепловая Компания» подтверждается письменными материалами дела, а именно: решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ; договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Организация2 (арендодатель) и ООО «Тепловая Компания» (арендатор); актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (приложение № к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ); договором на техническое обслуживание и эксплуатацию котельной от ДД.ММ.ГГГГ (перечень работ – приложение № к договору от ДД.ММ.ГГГГ, акт технического состояния котельной - приложение № к договору от ДД.ММ.ГГГГ). Оснований не доверять данным доказательствам не имеется.

Сведений о наличии объективных причин, препятствующих юридическому лицу соблюдать требования промышленной безопасности на данном опасном производственном объекте, не имеется.

Нарушений закона при проведении внеплановой выездной проверки ООО «Тепловая Компания» не допущено.

При указанных обстоятельствах действия юридического лица ООО «Тепловая Компания» обоснованно квалифицированы по ст.9.1 ч.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, должностным лицом вменяется в вину ООО «Тепловая Компания» осуществление деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта «Система теплоснабжения <адрес>», III класса опасности, расположенном по адресу: 150522, <адрес> отсутствии лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов ( ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 года ФЗ № 116).

Между тем, данное бездействие образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Данное нарушение подлежит исключению, что не нарушает положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и не нарушает его право на защиту.

При назначении административного наказания учитываю обстоятельства и характер совершенного ООО «Тепловая Компания» административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, смягчающие ответственность обстоятельства - привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Санкцией ст.9.1 ч.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа - от двухсот до трехсот тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Поскольку установленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и наступления аварии, нанесения существенного вреда окружающей среде и до настоящего времени не устранены, считаю необходимым применить к юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгие виды административного наказания не смогут обеспечить достижения цели административного наказания.

Риск возникновения опасности для жизни и здоровья людей, а также причинения вреда окружающей среде исходит при эксплуатации юридическим лицом опасного производственного объекта: «Система теплоснабжения <адрес>», III класса опасности, расположенном по адресу: 150522, <адрес>, в связи с чем считаю, что наказание в виде административного приостановления деятельности должно выражаться в приостановлении эксплуатации именно данного объекта.

Учитывая, что 27.04.2024 государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору был составлен протокол о временном запрете эксплуатации ООО «Тепловая Компания» опасного производственного объекта – «Системы теплоснабжения <адрес>» с 13 часов 30 минут 27.04.2024, то этот срок должен быть зачтен в срок назначенного наказания.

Оснований для прекращения производства не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ООО «Тепловая Компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в форме приостановления эксплуатации опасного производственного объекта: «Системы теплоснабжения <адрес>», III класса опасности, расположенном по адресу: 150522, <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.

Срок наказания исчислять с момента вынесения постановления, то есть с 03.05.2024, зачесть в срок наказания срок временного запрета эксплуатации опасного производственного объекта: «Системы теплоснабжения <адрес>», III класса опасности, расположенном по адресу: 150522, <адрес> - с 27.04.2024 по 02.05.2024 включительно.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Ярославский областной суд с подачей жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Конева В.В.