Решение по делу № 33-715/2011 от 17.01.2011

Справка: судья Янтилина Л.М. дело № ...

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Уфа 27 января 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Крыгиной Т.Ф.

судей Габитовой А.М.

Хайрутдинова Д.С.

при секретаре Латыповой А.В.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак РБ на решение Баймакского районного суда РБ от 15 декабря 2010 года, которым постановлено:

Исковые требования Пуликова ... к Управлению Пенсионного Фонда РФ в РБ о признании необоснованным отказа Управления Пенсионного Фонда РФ по РБ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и обязании Управления Пенсионного Фонда РФ по РБ по РБ засчитать в специальный трудовой стаж периоды службы в рядах Советской Армии выборной работы в партийной, профсоюзной организациях, работы в качестве председателя колхоза, и назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости с момента его обращения, удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак Республики Башкортостан засчитать в специальный трудовой стаж Пуликову Николаю Ивановичу для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 периоды:

1) с ... года по ... года годы - период службы в рядах Советской Армии.

2) с ... года по ... года в должности председателя рабочего комитета совхоза «Зилаирский».

Исковые требования о зачёте в специальный трудовой стаж Пуликову ... для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 периодов:

- с ... года по ... года - в должности секретаря партийной организации колхоза «Рассвет»,

- с ... года по ... года - в должности председателя колхоза «Рассвет».

- с ... года по ... года- периода работы в качестве преподавателя совхоза-техникума «Зилаирский» и назначения досрочной пенсии со дня обращения - оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Крыгиной Т.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пуликов Н.И. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак РБ, указывая, что решением ответчика в стаж работы по осуществлению педагогической деятельности не засчитаны периоды:

с ... года по ... года - службы в рядах Советской Армии,

с ... года по ... года- работы в качестве преподавателя совхоза-техникума «Зилаирский»,

с ... года по ... года работы в должности председателя рабочего комитета совхоза «Зилаирский»,

с ... года по ... года – работы в должности секретаря партийной организации колхоза «Рассвет»,

- с ... года по ... года- работы в должности председателя колхоза «Рассвет» и назначить пенсию со дня обращения.

Просил с учетом всех дополнений отменить решение ответчика № ... от ... года и № ... от ... года об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в его стаж для назначения досрочной трудовой пенсии указанные периоды, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ... года.

В обоснование своих требований указал, что в спорные периоды порядок исчисления педагогического стажа регламентировался «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения», утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. В соответствии с данным Положением работа на выборных должностях в профсоюзных, партийных и других общественных организациях, а так же работа в качестве председателя колхоза, если работник был направлен в колхоз в соответствий с решениями советских или партийных органов с работы в учреждениях и должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет, засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Кроме того указал, что он был переведён на выборную должность с работы преподавателя Баймакского сельскохозяйственного техникума. Его общий педагогический стаж с ... года до момента подачи заявления о назначении пенсии составляет ... года ... месяц, из них период чисто педагогической работы (без учёта работы на выборных должностях и в должности председателя колхоза - ... лет ... месяцев ... дней), составляет 70, 3%, то есть не менее 2/3 необходимого стажа.

Считает необоснованным отказ ответчика засчитать в стаж педагогической деятельности период работы преподавателем с ... года до момента подачи заявления - ... года - ... лет ... месяцев ... дня. Обосновывая свои доводы, истец ссылался на п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, которым установлено, что за период с 1 ноября 1999 года периоды работы в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитываются при условии обучения в них не менее 50% детей в возрасте до 18 лет. Определение порядка подтверждения стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в том числе подтверждающего и наличие 50 % детей в возрасте до 18 лет, было возложено на Министерство труда и социального развития РФ по согласованию с Пенсионным Фондом РФ (постановление № 516 «Об утверждении исчисления периодов работы»). Нормативными правовыми актами указанных органов не было установлено порядка определения процентного состава обучающихся до 18 лет. Истец считает неправомерным ссылку ответчика при отказе на акт от 9 января 2003 года № 2 в связи с субъективностью данного документа, указывая, что, учитывая неопределённость и пробел в законодательстве, считает возможным трактовать его в его пользу, так как до 1 ноября 1999 года работа преподавателя средних специальных учебных заведений включалась в педагогический стаж независимо от процентного состава обучающегося в них контингента.

Судом вынесено вышеизложенное решение.

Не соглашаясь с решением суда, ГУ УПФ РФ в Баймакском районе и г. Баймак РБ в кассационной жалобе просит его отменить, указывая на то, что оно незаконно, вынесено с нарушением и неправильным применением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя ответчика Хажину Г.Р., судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене в части.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, также указано, что вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо оттого, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Решая вопрос о включении в стаж Пуликова Н.И. периода работы с ... года по ... года в должности председателя рабочего комитета совхоза «Зилаирский» и периода службы в рядах Советской Армии с ... года по ... года, суд первой инстанции правомерно руководствовался пунктом 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначении пенсии за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в соответствии с которым в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, служба в составе Вооруженных сил СССР.

Вместе с тем следует согласиться с доводами кассационной жалобы ответчика о том, что суд не учел, что время работы в должности председателя рабочего комитета и время службы в рядах Советской Армии в силу п. 4 указанного Положения 1959 года засчитывается при условии, что лицом выработано не менее 2/3 стажа в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Таким образом, для решения вопроса о возможности включения времени работы в должности председателя рабочего комитета и периода службы в армии, необходимо установить наличие у Пуликова Н.И. не менее 2/3 стажа, то есть не менее ... лет ... месяцев работы в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Из материалов дела следует, что всего специальный стаж истца исчислен в ... лет ... месяцев ... дней.

При таких обстоятельствах решение суда в части включения в специальный стаж Пуликова Н.И. времени работы в должности председателя рабочего комитета совхоза «Зилаирский» и времени службы в рядах Советской Армии подлежит отмене, так как условие, при котором такая работа засчитывается, на момент обращения за назначением пенсии и на момент обращения истца в суд не соблюдено.

В остальной части решение суда не обжалуется и судебной коллегией не проверяется.

Поскольку по делу в отмененной части не требуется сбора новых доказательств, все имеющие значение для дела обстоятельства установлены, судебная коллегия находит возможным вынести новое решение, которым Пуликову Н.И. в зачете в стаж работы по осуществлению педагогической деятельности времени работы с ... года по ... года в должности председателя рабочего комитета совхоза «Зилаирский» и периода службы в рядах Советской Армии с ... года по ... года оказать.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Баймакского районного суда РБ от 15 декабря 2010 года отменить в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак Республики Башкортостан засчитать в специальный трудовой стаж Пуликову ... для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов службы в рядах Советской Армии с ... года по ... года годы, работы в должности председателя рабочего комитета совхоза «Зилаирский» с ... года да по ... года.

В указанной отмененной части вынести новое решение, которым Пуликову ... отказать в иске к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак Республики Башкортостан во включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов службы в рядах Советской Армии с ... года по ... года, работы в должности председателя рабочего комитета совхоза «Зилаирский» с ... года по ... года.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий п/п Крыгина Т.Ф.

Судьи п/п Габитова А.М.

п/п Хайрутдинов Д.С.