Решение по делу № 2а-5006/2020 от 05.11.2020

Дело № 2а-5006/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Поповой И.Н.,

при секретаре Перепелицыной К.Ю.,

с участием помощника прокурора г. Волжского Волгоградской области Кузьминой К.С.,

«17» декабря 2020 года, в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Волжского Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Волчкову Александру Васильевичу о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Волжского Волгоградской области обратился в суд с иском к Волчкову А.В. о прекращении действия права управления транспортными средствами категорий «В», «C», «D» с момента вступления решения суда в законную силу до наступления стойкой ремиссии, возложении обязанности сдать водительское удостоверение.

В обосновании административного искового заявления указано, что "."..г. РЭО ГИБДД УМВД РФ по г. Волжскому выдано Волчкову А.В. водительское удостоверение №..., подтверждающее право на управление транспортными средствами категорий «В», «C», «D». С "."..г. Волчков А.В. состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «<...>» с диагнозом: <...>. Наличие данного заболевания не отвечает требованиям Закона РФ «О безопасности дорожного движения», может повлечь нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, так как создает угрозу безопасности дорожного движения для его участников.

В судебном заседании помощник прокурора Кузьмина К.С. поддержала административные исковые требования по основаниям указанным выше, просила их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик Волчков А.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления МВД России по г.Волжскому Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные по делу доказательства, считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»), статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В силу статьи 3 названного Федерального закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ст. 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно п. 6 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения, согласно ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В силу п.п. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. N 377 (ред. от 23 сентября 2002 г.) «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее - Перечень).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением также установлено, что управление транспортным средством категории «В», «С», «Д», «Е» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств.

С "."..г. Волчкову А.В., "."..г. года рождения, выдано водительское удостоверение №... на право управление транспортными средствами категорий «В», «C», «D», сроком действия до "."..г., что подтверждается карточкой операции с водительским удостоверением.

Из протокола ВК <...> филиала ГБУЗ «<...>» №... от "."..г. усматривается, что Волчков А.В. впервые алкоголь попробовал в 17 лет, понравилось; долгое время употреблял ситуационно-ритуально, злоупотребление отрицает; наркотики (анаша) впервые попробовал в 17 лет, употреблял по 1 «косяку» в месяц; с "."..г. начал употреблять героин, употреблял эпизодически интраназально, затем внутривенно; толерантность 0,25 грамм героина в сутки внутривенно за одну инъекцию; утрачены все виды самоконтроля; сформированы психическая и физическая зависимости; со слов, с "."..г. употреблять наркотики перестал, уехал работать на <адрес>. Волчкову А.В. возобновлено диспансерное наблюдение, с чем он ознакомлен и согласен.

По сообщению заведующей ДПО <...> подразделения ГБУЗ «<...>» от "."..г., Волчков А.В. находится на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога <...> подразделения ГБУЗ «<...>» в период времени с "."..г. по настоящее время. Состояние стойкой ремиссии не установлено.

Таким образом, указанными выше письменными доказательствами подтверждается наличие у Волчкова А.В. медицинских противопоказаний к осуществлению водительской деятельности.

Согласно п. 12 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 г. N 1034н (ред. от 30.07.2019) решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации (п. 11 названного Порядка).

Доказательств наличия у административного ответчика стойкой ремиссии не представлено, а, учитывая, что установленный законом срок стойкой ремиссии для больных наркоманией с момента постановки Волчкова А.В. на учет не прошел, состояние здоровья Волчкова А.В. препятствует управлению им транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, - исковые требования прокурора суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку прокурор г. Волжского Волгоградской области при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика Волчкова А.В. в доход бюджета городского округа – г. Волжский Волгоградской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявления прокурора города Волжского Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Волчкову Александру Васильевичу о прекращении действия права управления транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права Волчкова Александра Васильевича, "."..г. года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №... от "."..г. со дня вступления настоящего решения в законную силу до наступления стойкой ремиссии.

Обязать Волчкова Александра Васильевича сдать в РЭО ГИБДД УМВД РФ по городу Волжскому Волгоградской области водительское удостоверение № <адрес> на право управления транспортными средствами категорий «В», «C», «D», выданное "."..г.

Взыскать с Волчкова Александра Васильевича в доход бюджета городского округа – город Волжский Волгоградской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:         подпись

СПРАВКА: мотивированный текст решения составлен "."..г.

Судья Волжского городского суда:        подпись            И.Н. Попова