Решение от 26.06.2024 по делу № 2-1421/2024 (2-9752/2023;) от 20.12.2023

УИД 56RS0018-01-2023-012067-68

Дело № 2-1421/2024 (2-9752/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2024 года                 г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Плясуновой А.А.,

при секретаре Колесниковой Е.Е.,

с участием с участием представителя истца Сальникова А.А.,

ответчика Лазарева С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Оренбурга к Лазареву Сергею Евгеньевичу о признании постройки самовольной, обязании снести,

УСТАНОВИЛ:

Истец администрация г. Оренбурга обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что в результате обследования земельного участка кадастровый N по адресу: ..., было установлено, что на нем осуществлена реконструкция здания – строительные работы по возведению 2-х этажного блокированного жилого дома приблизительно размер 20 х 10 м.

Собственником земельного участка, а также здания с кадастровым номером N является Лазарев С.Е.

... Лазареву С.Е. был выдан градостроительный план земельного участка N для дальнейшего проектирования капитального объекта (реконструкции здания в существующих границах).

Разрешительная документация на строительство (реконструкцию) Лазареву С.Е. не выдавалось.

Просит суд признать самовольной постройкой объект капитального строительства – жилой дом кадастровый N, расположенный по адресу: .... Обязать Лазарева С.Е. привести в первоначальное (до осуществления реконструкции) состояние объект капитального строительства - жилой дом кадастровый N, расположенный на земельном участке кадастровый N по адресу: ..., путем демонтажа возведенного второго этажа.

В дальнейшем истец уточнил требования, просил признать самовольной постройкой объект капитального строительства – жилой дом кадастровый N, расположенный по адресу: .... Обязать Лазарева С.Е. привести в первоначальное (до осуществления реконструкции) состояние объект капитального строительства - жилой дом кадастровый N, расположенный на земельном участке кадастровый N по адресу: ..., путем демонтажа объекта капитального строительства (жилой дом) с кадастровым номером N

Определениями Ленинского районного суда г. Оренбурга от 209 апреля 2024 года, 02 мая 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, е заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, Инспекция государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области.

Представитель истца администрации г. Оренбурга - Сальников А.А., действующий на основании доверенности, требования поддержала.

Ответчик Лазарев С.Е. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.

Представители третьих лиц Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, Инспекции государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области

в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу части 1 стать 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (часть 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Нормы о самовольной постройке в силу статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются и на случаи осуществления самовольной реконструкции.

Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (п.14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу подпункта 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как предусмотрено п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из абзаца 4 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Судом установлено и подтверждается сведениями ЕГРН, что земельный участок с кадастровым номером N площадью 419 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешение использование: размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5 000 кв.м. (магазины), на праве собственности принадлежит Лазареву С.Е. с ....

На основании заявления Лазарева С.Е. от ... был изменен вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с градостроительным планом земельного участка от ... с размещения домов индивидуальной жилой застройки, размещение многоквартирного одноэтажного жилого дома на размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5 000 кв.м. (магазины).

Также Лазарев С.Е. с ... является собственником здания, назначение: жилое, количество этажей – 2, 1917 года постройки, площадью 603,8 кв. м., расположенного по адресу: ..., кадастровый N.

Согласно акту обследования земельного участка от ... установлено, что на земельном участке с кадастровым номером N, осуществляются работы по реконструкции здания с кадастровым номером N

Разрешенное использование земельного участка общей площадью 419 кв.м.: код 4.4-магазины, размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5 000 кв.м.

Лазареву С.Е. департаментом был разработан градостроительный план земельного участка от ... N для дальнейшего проектирования капитального объекта (реконструкция здания в существующих границах).

Разрешительная документация по строительству не выдавалась.

В адрес собственника земельного участка с кадастровым номером N Лазарева С.Е. ... было направлено предупреждение об устранении нарушения градостроительного законодательства, которое собственником оставлено без внимания.

... Лазаревым С.Е. получено разрешение Инспекции государственной охраны объектов культурного наследия ... о соответствии проектной документации объекта капитального строительства, - жилого дома, расположенного по адресу: ..., предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения.

    Обращаясь в суд с иском, истец указал, что в нарушение положений градостроительного законодательства, истцом возведен 2-х этажный жилой дом блокированной застройки без разрешительной документации.

На основании содержания пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в спорах, связанных с разрешением требований относительно самовольной постройки, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Согласно заключению эксперта ...» N нежилое здание, расположенное по адресу: ..., соответствует требованиям защиты пожарной безопасности. Существенных нарушений норм пожарной безопасности, предъявляемого для объекта защиты, не выявлено. Фактические параметры, характеризующие противопожарную безопасность объекта экспертизы, обеспечены соблюдением установленных нормативных требований противопожарной защиты объекта.

Заключением ...» N установлено соответствие объекта – нежилого здания, расположенного по адресу: ..., требованиям санитарно-эпидемиологических норм СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещения» (с изменениями на 27 декабря 2010 года), СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» (с изменениями на 15 марта 2010 года), СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», Федерального закона № 384-ФЗ от 30 декабря 209 года № 384-ФЗ (ред. от 02 июля 2013 года) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Общее техническое состояние здания, расположенного по адресу: ..., предварительно оценивается как «работоспособное».

В соответствии с «СП 13-102-2003» работоспособное состояние - категория технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается.

На основании результатов проведенного обследования строительных конструкций здания, расположенного по адресу: ..., эксплуатационная надежность, пригодность строительных конструкций достаточна для условий нормальной эксплуатации, здание возведено без существенных нарушений строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, строительство здания выполнено в соответствии с нормами проектирования и соответствует конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности, дальнейшая эксплуатация возможна и безопасна.

Рассматриваемый объект, на момент обследования здания, часть работ не выполнена в полном объеме, рассматриваемый объект расположен на земельном участке под здание магазина, при осмотре строительных конструкций здания определено, что фактически здание может эксплуатироваться как магазин, что подтверждено заключением ...» N

Судом установлено, что реконструированное здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером N по адресу: ..., принадлежащего на праве собственности истцу. Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности и в данном случае не может быть применен, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что объект соответствует строительным, санитарным нормам, требованиям пожарной безопасности, требованиям градостроительных норм, правилам землепользования и застройки. Вид разрешенного использования земельного участка допускает размещение на нем данного объекта.

При этом суд учитывает, что право собственности Лазарева С.Е. было зарегистрировано в отношении 2-х этажного жилого дома. На момент возникновения права собственности на жилой дом вид разрешенного земельного участка также соответствовал - размещения домов индивидуальной жилой застройки, размещение многоквартирного одноэтажного жилого дома. В дальнейшем Лазаревым С.Е. вид разрешенного использования земельного участка был изменен, в соответствии с видом разрешенного земельного участка был разработан проект перевода здания из жилого в нежилое, который был согласован с Инспекции государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области.

С учетом установленных по делу обстоятельств оснований для удовлетворения требований администрации г. Оренбурга суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 03 ░░░░ 2024 ░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░