Решение по делу № 33а-10288/2020 от 15.06.2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

дело № 2а-2561/2020

№ 33а-10288/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Уфа                                     08 июля 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи    Куловой Г.Р.,

судей                        Бураншина Т.А. и Каримовой Ф.М.,

с участием прокурора            Сафина А.Р.,

при секретаре                Валееве А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан к Ахметгарееву И.Т. об установлении административного надзора, по апелляционной жалобе Ахметгареева И.Т. на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Куловой Г.Р., заключение прокурора Сафина А.Р., судебная коллегия

установила:

Начальник ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Ахметгареева И.Т.

В обоснование иска указал, что Ахметгареев И.Т. осуждён 11 апреля 2019 года Демским районным судом г.Уфы Республики Башкортостан по пункту «в» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. в действиях подсудимого имеется опасный рецидив преступлений. Освобождается по отбытию срока наказания – дата.

Административный истец просил суд установить в отношении Ахметгареева И.Т. административный надзор сроком на 8 лет со следующими ограничениями: обязать являться в ОВД по месту жительства для регистрации 2 раза в месяц до истечения срока административного надзора; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период времени с 22.00 час. до 06.00 час. на период установления административного надзора; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий с участием большого количества граждан, а также участие в указанных мероприятиях, запретить посещение мест массового досуга (ночные клубы, дискотеки, увеселительные заведения); запретить пребывание в местах реализации и употребления алкогольной продукции (бары, рестораны, столовые, рюмочные, пивные заведения); запретить на срок действия административного надзора выезд за пределы г.Уфы Республики Башкортостан без разрешения органов внутренних дел;

Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года постановлено:

Административное исковое заявление начальника Федерального казенного учреждения ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан Калоерова А.А. об установлении административного надзора в отношении Ахметгареева И.Т. – удовлетворить.

Установить в отношении Ахметгареева И.Т., дата года рождения, уроженца г.Уфы Республики Башкортостан, проживающего по адресу: адрес, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет со следующими ограничениями:

1)    обязать являться в ОВД по месту жительства для регистрации 2 раза в месяц до истечении срока административного надзора;

2)    запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период времени с 22.00 час. до 06.00 час. на период установления административного надзора;

3)    запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий с участием большого количества граждан, а также участие в указанных мероприятиях, запретить посещение мест массового досуга (ночные клубы, дискотеки, увеселительные заведения);

4)    запретить пребывание в местах реализации и употребления алкогольной продукции (бары, рестораны, столовые, рюмочные, пивные заведения);

5)    запретить на срок действия административного надзора выезд за пределы г.Уфы Республики Башкортостан без разрешения органов внутренних дел

Срок административного надзора в отношении Ахметгареева И.Т. исчислять со дня постановки его на учёт в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В апелляционной жалобе Ахметгареев И.Т. просит решение отменить, поскольку не имеется оснований для установления административного надзора; его судимость погашена.

В судебное заседание иные лица, участвующие по делу, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к выводу об изменении решения суда.

Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 6 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 59-62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу части 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в отношении совершеннолетнего гражданина, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывающего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части 1 настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона №64-ФЗ,

1.    Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1)    тяжкого или особо тяжкого преступления;

2)    преступления при рецидиве преступлений;

3)    умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4)    двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

2.    Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1)    совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

2)    совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3)    совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

4)    совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

2.1.    Административный надзор устанавливается судом в отношении лица, совершившего в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. Порядок установления и прекращения административного надзора в отношении указанного лица осуществляется в соответствии с федеральным законом.3.    В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1)    лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2)    лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно частям 1, 2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1)    запрещение пребывания в определенных местах;

2)    запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3)    запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4)    запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5)    обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1)    обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2)    запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3)    запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении:

1)    лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2)    лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

3)    лиц, указанных в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок назначения принудительных мер медицинского характера, но не менее срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании части 3 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении:

1)    лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

2)    лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Из материалов дела следует, приговором Демского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 11 апреля 2019 года Ахметгареев И.Т. осуждён по пункту «в» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из приговора суда следует, что в действиях Ахметгареева И.Т. имеется опасный рецидив преступлений, административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.

Освобождается по отбытию срока наказания дата.

Из характеристики начальника отряда Галина Р.Р. ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан Ахметгареев И.Т. характеризуется отрицательно (л.д.7 оборот).

Установив, что Ахметгареев И.Т. был осужден за совершение преступления при опасном рецидиве, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления административного надзора.

Совершенное Ахметгареевым И.Т. преступление отнесено к категории тяжких, по которым срок погашения судимости, установленный пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, составляет 8 лет после отбытия наказания.

Однако, в соответствии с частями 1 и 3 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор в отношении Ахметгареева И.Т. подлежит установлению на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

Кроме того, срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, на что судом не указано в решении.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом характера совершенного преступления, суд первой инстанции правомерно установил Ахметгарееву И.Т. административные ограничения.

Однако, формулировка резолютивной части решения суда не соответствует требованиям закона, в связи с чем в указанной части обжалуемое решение суда подлежит изменению.

Доводы жалобы об отсутствии оснований для установления административного надзора, отклоняются, поскольку административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В отношении Ахметгареева И.Т. меры административного воздействия в силу части 2 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ подлежат применению в безусловном порядке и на срок, установленный законом для погашения судимости за особо тяжкое преступление.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года №22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (часть 2 статьи 3 Закона и часть 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, постановленное решение суда подлежит изменению в обозначенной части.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года изменить в части, установив в отношении Ахметгареева И.Т., дата года рождения, административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет Ахметгареева И.Т., дата года рождения, в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Ахметгареева И.Т. – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий                Г.Р. Кулова

Судьи                            Т.А. Бураншин

                                Ф.М. Каримова

Справка: судья Мартынова Л.Н.