Решение по делу № 33-467/2019 от 08.05.2019

Судья Мучкинов М.Н. Дело № 33-467/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Элиста 25 июня 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Басангова И.В.

судей Антакановой Е.В.

Цакировой О.В.

при секретаре Пичко С.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Усунцыновой Виктории Сергеевны к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, Класову Алексею Алексеевичу о признании распоряжений незаконными, признании договора аренды земельного участка недействительным по апелляционной жалобе представителя истца Церенова Б.В. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 25 марта 2019 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Калмыкия Антакановой Е.В., объяснения представителя ответчика Класова А.А. – Лиджиева М.Ю., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

установила:

Усунцынова В.С. обратилась в суд с иском к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, Класову Алексею Алексеевичу о признании распоряжений незаконными, признании договора аренды земельного участка недействительным.

Заявленные требования мотивировала тем, что постановлением администрации г. Элисты от 22 декабря 2015 года № 6730 ей предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена на территории г. Элисты, с кадастровым номером ***, площадью *** кв. м, расположенный по адресу: ***, предназначенный для индивидуального жилищного строительства сроком на 20 лет.

22 декабря 2015 года между истцом и Управлением по земельным и имущественным отношениям администрации г. Элисты заключен договор аренды указанного земельного участка № 1402/2015.

Заочным решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 14 декабря 2017 года указанный договор аренды расторгнут. На Усунцынову В.С. возложена обязанность передать земельный участок по акту приема-передачи Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия в течение месяца с момента вступления решения суда в силу.

Определением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 12 июля 2018 года указанное заочное решение отменено, рассмотрение гражданского дела по существу возобновлено.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 28 августа 2018 года в удовлетворении исковых требований Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия к Усунцыновой В.С. о возложении обязанности освободить земельный участок, передать земельный участок по акту приема-передачи отказано.

Определением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 5 декабря 2018 года производство по данному гражданскому делу в части исковых требований о расторжении договора аренды земельного участка прекращено.

На основании заочного решения суда Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (далее - Министерство по земельным и имущественным отношениям РК, Министерство) расторгло заключенный с ней договор аренды земельного участка. Но передача земельного участка по акту приема-передачи ею не производилась.

Распоряжением Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия № 925-р от 11 мая 2018 года и договора аренды № 168/2018-д/а от 11 мая 2018 года спорный земельный участок передан Класову А.А.

Просила признать незаконными распоряжения Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия № 518р от 13 марта 2018 года и № 925-р от 11 мая 2018 года.

Признать недействительным договор аренды земельного участка № 168/2018-д/а и аннулировать запись о государственной регистрации аренды земельного участка № *** от 4 июня 2018 года.

В судебном заседании представитель истца Церенов Б.В. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия Хойнов Г.А. не возражал против удовлетворения иска.

Представитель ответчика Класова А.А. – Лиджиев М.Ю. исковые требования не признал.

В судебное заседание истец Усунцынова В.С., ответчик Класов А.А., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 25 марта 2019 года в удовлетворении исковых требований Усунцыновой В.С. отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца Усунцыновой В.С. – Церенов Б.В. просит решение суда отменить и удовлетворить исковые требования. Указывает, что спорный земельный участок не выбывал из владения истца. Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, не получив земельный участок, в нарушение закона передало его Класову А.А. Суд первой инстанции фактически проигнорировал данное обстоятельство и вынес незаконное решение.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Усунцынова В.С., ответчики Класов А.А., представитель Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились, что согласно части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела при данной явке.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия приходит к выводу об отмене решения суда по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством.

Зарегистрированное право может быть оспорено исключительно в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права означает доказывание отсутствия оснований для регистрации права, в частности путем оспаривания тех оснований (правоустанавливающих документов), по которым возникло конкретное право определенного лица.

По правилам статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты права является, в частности, требование о признании недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием (пункт 6 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Как видно из материалов дела, постановлением администрации г. Элисты № 6730 от 22 декабря 2015 года Усунцыновой В.С. предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена на территории г. Элисты, с кадастровым номером ****, площадью *** кв. м, расположенный по адресу: ***, предназначенный для индивидуального жилищного строительства сроком на 20 лет.

В этот же день между Управлением по земельным и имущественным отношениям администрации г. Элисты и Усунцыновой В.С. заключен договор аренды № 1402/2015 данного земельного участка.

Заочным решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 14 декабря 2017 года, вступившим в силу 30 января 2018 года, расторгнут договор аренды от 22 декабря 2015 года № 1402/2015.

С Усунцыновой В.С. в пользу Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия взыскана задолженность по арендной плате по состоянию на 10 июля 2017 года в размере 3450 рублей 61 копейка.

На Усунцынову В.С. возложена обязанность передать земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный на территории г. Элисты, с кадастровым номером ***, площадью *** кв. м, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: ***, по акту приема-передачи Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Министерство на основании распоряжения от 13 марта 2018 года № 518 р прекратило право аренды и расторгло договор от 22 декабря 2015 года № 1402/2015.

11 мая 2018 года распоряжением Министерства № 925-р спорный земельный участок предоставлен в аренду Класову А.А. и с ним заключен договор аренды № 168/2018-д/а.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Усунцыновой В.С., суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые распоряжения изданы Министерством в пределах предоставленных ему полномочий, с соблюдением требований, установленных федеральным законодательством, и каких-либо прав истца не нарушают.

С указанными выводами суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Из материалов дела видно, что определением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 12 июля 2018 года отменено заочное решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 14 декабря 2017 года, производство по нему возобновлено.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 28 августа 2018 года отказано в удовлетворении исковых требований Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия о возложении обязанности на Усунцынову В.С. освободить земельный участок и передать его по акту приема-передачи.

Определением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 5 декабря 2018 года принят отказ Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от исковых требований к Усунцыновой В.С. о расторжении договора аренды земельного участка, и дело производством прекращено.

Таким образом, вступившими в законную силу судебными постановлениями подтверждено наличие у истца Усунцыновой В.С. права на спорный земельный участок на основании договора аренды № 1402/2015 от 22 декабря 2015 года.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учетом изложенного Министерство обязано было отменить оспариваемые распоряжения, однако этого сделано не было.

Поскольку распоряжения Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия № 518р от 13 марта 2018 года, № 925-р от 11 мая 2018 года не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы арендатора Усунцыновой В.С., то их следует признать незаконными.

Ввиду того, что распоряжение Министерства № 925-р от 11 мая 2018 года о предоставлении спорного земельного участка в аренду Класову А.А. является не законным, то и договор аренды земельного участка № 168/2018-д/а от 11 мая 2018 года, заключенный на основании данного распоряжения, следует признать недействительным.

Регистрационная запись о государственной регистрации права аренды земельного участка за № *** от 4 июня 2018 года в пользу Класова Алексея Алексеевича также подлежит аннулированию.

В связи с тем, что судом первой инстанции не приняты во внимание вышеназванные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения возникшего спора решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

определила:

решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 25 марта 2019 года отменить.

Исковые требования Усунцыновой Виктории Сергеевны к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, Класову Алексею Алексеевичу о признании распоряжений незаконными, признании договора аренды земельного участка недействительным и аннулировании записи о государственной регистрации аренды земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 13 марта 2018 года № 518 р.

Признать незаконным распоряжение Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 11 мая 2018 года № 925-р.

Признать недействительным договор аренды земельного участка от 11 мая 2018 года № 168/2018-д/а.

Аннулировать запись о государственной регистрации аренды земельного участка за № *** от 4 июня 2018 в пользу Класова Алексея Алексеевича.

Председательствующий И.В. Басангов

Судьи: О.В. Цакирова

Е.В. Антаканова