Решение по делу № 2-251/2017 (2-3615/2016;) ~ М-3336/2016 от 27.10.2016

Дело № 2-251/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2017 года г.Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону, в составе:
председательствующего судьи Завистяева И.В.
при секретаре судебного заседания Ковтуненко К.С.

с участием:

пом. прокурора Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону Хоянян Л.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-251/2017 по иску Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону к Джафаровой ФИО11, Джафарову ФИО12, третье лицо: МКУ «УЖКХ Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону» о выселении, по иску Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону к Джафаровой ФИО13, Джафарову ФИО14, третье лицо: МКУ «УЖКХ Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону» о признании прекратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, по иску Джафаровой ФИО15 к Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третье лицо: МКУ «УЖКХ Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону» об обязании заключить договор социального найма, обязании не чинить препятствия проживанию и постановке на регистрационный учет,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону обратилась в суд с иском к Джафаровой Е.Н., Джафарову П.Р. о выселении, указав в обоснование, что комната № по <адрес>, площадью 18,1 кв.м., находится в реестре муниципальной собственности по Железнодорожному району, МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону является балансодержателем. Специалистами МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону выявлен факт проживания Джафаровой Е.Н. с составом семьи один человек- сын Джафаров П.Р. в комнате № по <адрес> без правовых оснований, вне установленного порядка предоставления жилой площади, без оплаты за пользование жилищно-коммунальными услугами. Пребывание ответчика в комнате приводит к невозможности пользоваться и распоряжаться муниципальным имуществом, предоставлять гражданам, нуждающимся в улучшении своих жилищных условий.

На основании изложенного, истец просит суд: выселить без предоставления иного жилого помещения Джафарову ФИО16 с составом семьи один человек- сын Джафаров ФИО17 из комнаты № по <адрес>.

Кроме того, Администрация Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону обратилась в суд с иском о признании прекратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, ссылаясь на то, что между МУ «ДМИБ Железнодорожного района» в настоящее время МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района города Ростова-на-Дону и Джафаровой Е.Н. с составом семьи один человек- сын Джафаров П.Р. был заключен договор специализированного найма жилого помещения № от 22.04.2009 года на <адрес> по <адрес>, сроком до 01.07.2009 года. Джафарова Е.Н. с сыном Джафаровым П.Р. зарегистрирована в <адрес> по <адрес> <адрес>, но не проживают там длительный период времени, не несут бремя оплаты коммунальных услуг, бремя содержания имущества не осуществляют, выехали добровольно.

На основании изложенного истец просит суд: признать Джафарову ФИО18 с составом семьи один человек- сын Джафаров ФИО19 не сохранившими (прекратившими) право пользования <адрес> по <адрес>. Обязать ПВС Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону снять Джафарову ФИО20 с составом семьи один человек- сын Джафаров ФИО21 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В свою очередь, Джафарова Е.Н. обратилась в суд со встречным иском к Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону об обязании заключить договор социального найма, обязании не чинить препятствия проживанию и постановке на регистрационный учет, указав в обоснование, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности и состоит на балансе МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, Джафарова Е.Н. и ее сын-Джафаров П.Н. ( который на момент вселения был несовершеннолетним) были вселены в указанный адрес Администрацией Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону до проведения капитального ремонта в <адрес> (<адрес>) в <адрес>, что подтверждается письмом Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону от 01.10.2010 года исх. Ж 129. Переселив ответчиков, до проведения капитального ремонта Администрация Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону вселила в жилое помещение по <адрес> многодетную семью ФИО8, где они и проживают по настоящее время. При этом, капитальный ремонт в помещении до настоящего времени не проводился. В помещении нет никакого туалета (даже на улице), нет водоснабжения и отопления. Печь, установленная в помещении, не имеет дымохода и не пригодна для использования. По адресу: <адрес> (<адрес>) <адрес> Джафарова Е.Н. и её сын не вселялись и не проживали ни одного дня, так как квартира являлась непригодной для проживания. В <адрес> (Вагонный) <адрес> проживала и в настоящее время проживает многодетная семья ФИО8, что подтверждается рапортом участкового инспектора, выпиской из правового акта органа местного самоуправления и принятии на учет от 21.12.2016 года. На основании письма № от ДД.ММ.ГГГГ на комнату № по <адрес> в г. <адрес> площадью 18, 9 кв. м., был открыт лицевой счет на нанимателя жилого помещения Джафарову Е.Н., на семью из двух человек. После открытия лицевого счета Джафарова Е.Н. полностью оплачивает коммунальные платежи по адресу: <адрес>. Задолженности по коммунальным платежам не имеет, что подтверждается квитанциями об оплате коммунальных платежей. Семья Джафаровой Е.Н. с 2009 года состоит на учете, как малоимущая, нуждающаяся в улучшении жилищный условий, что подтверждается справкой о постановке на квартирный учет. Никакого жилья в собственности ни Джафарова Е.Н. ни ее сын не имеют. С Джафаровой Е.Н. договор социального найма на какое-то либо жилье в настоящее время не заключен и никогда заключен не был (договор найма специализированного жилого помещения на <адрес> в <адрес> не является договором социального найма, так как жилье принадлежит к маневренному фонду и такой договор носит временный характер). В материалах дела имеется справка МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону о том, что Джафарова ФИО22 является нанимателем жилья по адресу: <адрес>, что подтверждает доводы истца, о том, что она с 2010 года фактически является нанимателем спорного жилого помещения. Однако на неоднократные заявления Джафаровой Е.Н. в Администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону заключить с ней договор социального найма по указанному адресу, вопрос о заключении договора до настоящего времени не решен.

На основании изложенного, Джафарова Е.Н. просит суд: обязать Администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону заключить с ней - Джафаровой Е.Н. договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, включив в договор члена ее семьи: Джафарова П.Р. Обязать Администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону не чинить препятствия в проживании и получении регистрации по месту постоянного жительства Джафаровой Е.Н., Джафарова П.Р. по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону Иванова Т.С. и представитель третьего лица МКУ «УЖКХ Железнодорожного район» Москалева О.В. заявленные органом местного самоуправления требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме, в иске Джафаровой Е.Н. просили отказать.

Джафарова Е.Н. в судебном заседании просила в удовлетворении требований Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону отказать, собственные встречные исковые требования просила удовлетворить.

Джафаров П.Р. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не известил, дело в его отсутствие рассмотрено судом в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения сторон, а также заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Джафарова Е.Н. и Джафаров П.Р. в настоящее время фактически проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>, находящемся в муниципальной собственности г.Ростова-на-Дону.

Между тем, какого-либо действующего соглашения (договора социального найма, договора найма жилого помещения специализированного фонда, либо иного договора), предоставляющего ответчикам право проживания в помещении по адресу: <адрес> – не имеется.

Из объяснений сторон следует, что указанное жилое помещение было предоставлено ответчикам на время проведения ремонта в жилом помещении по адресу: <адрес>, которое было предоставлено Джафаровой Е.Н. и члену ее семьи Джафарову П.Р. из состава маневренного фонда на основании Постановления Главы Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону от 02.04.2009 года.

Во исполнение данного Постановления между Джафаровой Е.Н. и МУ ДМИБ Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону 22.04.2009 года заключен договор найма специализированного найма жилого помещения (маневренного фонда) в отношении квартиры по адресу: <адрес>.

В указано жилом помещении Джафарова Е.Н. и Джафаров П.Р. значатся зарегистрированными по месту проживания с 14.08.2009 года по настоящее время, однако, согласно пояснениям сторон фактически не проживают.

При этом, согласно пояснениям Джафаровой Е.Н. само проживание по адресу: <адрес> невозможно, поскольку в жилом помещении не завершены ремонтные работы, а также в связи проживанием в таковом посторонних лиц.

Вместе с тем, согласно пояснениям представителя третьего лица МКУ «УЖКХ Железнодорожного район» Москалева О.В. ремонт жилого помещения завершен и кто-либо в нем фактически не проживает, т.к. семья Котляровых выселена из указанного жилого помещения в соответствии с решением Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону, вступившим в законную силу.

Кроме того, Постановлением Главы Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону от 02.04.2009 года Джафарова Е.Н. в месте с сыном Джафаровым П.Р. приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, однако таковым на условиях социального найма они до настоящего времени также не обеспечены.

В соответствии с ч.2 ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Часть 1 указанной нормы относит к категории специализированных жилых помещений в том числе жилые помещения маневренного фонда.

В соответствии с ч.4 ст.95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан в иных в случаях, предусмотренных законодательством.

Согласно п.4 ч.2 ст.106 Жилищного кодекса РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период, установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса).

Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора (ч.3 ст.106 ЖК).

Между тем, в соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1); органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (часть 2); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Приведенные конституционные положения не определяют конкретные формы, условия и порядок предоставления гражданам жилья, а также основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, - решение этих вопросов отнесено к компетенции федерального законодателя, который в рамках своей дискреции вправе устанавливать специальные правила обеспечения жильем отдельных категорий граждан.

В соответствии же с п.1 ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В данном случае из материалов дела и данных сторонами объяснений следует, что Джафарова Е.Н. и Джафаров П.Р. занимают жилое помещение по адресу: <адрес>, без каких бы то ни было к тому оснований, в связи с чем подлежат выселению из такового по требованию органа местного самоуправления – правообладателя жилого помещения.

Учитывая изложенное, а также отсутствие в собственности, либо пользовании иных жилых помещений, кроме жилья маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, право пользования указанной квартирой Джафаровой Е.Н. и Джафарова П.Р. прекращению не подлежит, поскольку от такого права, предоставленного им на основании Постановления Главы Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, ответчики добровольно не отказывались и не могут в настоящее время иным образом реализовать свое право на жилище.

Согласно ч.1 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данным Кодексом порядке, при этом малоимущими являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

В данном случае жилое помещение по адресу: <адрес> занято Джафаровой Е.Н. и ее сыном без установленных жилищным законодательством оснований, и кроме того доказательств того, что указанной жилье относится к жилищному фонду, который может предоставляться в пользование гражданам на условиях социального найма – материалы дела не содержат.

Само же по себе длительное проживание по адресу: <адрес> не является юридически значимыми обстоятельством, которое могло бы служить основанием для удовлетворения исковых требований Джафаровой Е.Н. об обязании заключить договор социального найма в отношении указанного жилья.

Таким образом, заявленные Джафаровой Е.Н. требования подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Выселить Джафарову ФИО23 и Джафарова ФИО24 из комнаты № <адрес> в <адрес>.

В удовлетворении исковых требований о признании Джафаровой ФИО25 а Джафарова ФИО26 прекратившими право пользования квартирой № <адрес> по <адрес> и снятии их с регистрационного учета по указанному адресу – отказать.

В удовлетворении исковых требований Джафаровой ФИО27 об обязании Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону заключить с ней договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, а также обязании не чинить препятствия в проживании и получении регистрации по месту постоянного жительства по адресу: <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено - 04 апреля 2017 года

Судья -