Решение по делу № А37-2212/2007 от 18.12.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Магадан                                                                                                          Дело № А37-2212/2007-9

18.12.2007 г.

Резолютивная часть решения объявлена 17 .12.2007 г.

Полный текст решения изготовлен 18.12.2007 г.

           Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи  Минеевой А.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Минеевой А.А.,

рассмотрев в  судебном заседании, в помещении Арбитражного суда Магаданской области по адресу: г. Магадан, ул. К.Маркса, 62, 6 этаж, каб. 606,

дело по  заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Магаданской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Молчанова Николая Николаевича

при участии в заседании представителей:

от заявителя – Митрофанова Р.Н., ведущий специалист-эксперт, доверенность от 31.07.2007 г. № 02/654;

от лица, привлекаемого к ответственности – Молчанов Н.Н., индивидуальный предприниматель, свидетельство 49 № 000203519 от 30.01.2004 г., паспорт 44 02 № 129289, выдан 05.11.2002 г. УВД г.Магадана,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, Управление государственного автодорожного надзора по Магаданской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта(далее – УГАДН), обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Молчанова Николая Николаевича (далее предприниматель Молчанов Н.Н.) за совершение  правонарушения, предусмотренного ч.3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Из доказательств, представленных в материалы настоящего дела, видно, что заявителем в соответствии с приказом по УГАДН  № 01-04/271 от 24.10.2007 г. государственным  инспектором  с 30.10.2007 г. была проведена плановая проверка деятельности предпринимателя Молчанова Н.Н., в части соблюдения им лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд индивидуального предпринимателя).

При проверке  было установлено, что  предпринимателем Молчановым Н.Н. (лицензия АСС-49-004703 от 19.02.2004 г.) нарушаются  лицензионные требования и условия при перевозке пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а именно:

- не организован и не проводится предрейсовый медицинский осмотр водителя-предпринимателя;

- отсутствует паспорт маршрута «Магадан-Дукат», по которому предприниматель осуществляет регулярные перевозки пассажиров. Отсутствует схема маршрута с указанием опасных участков.

Заявитель вменяет ответчику нарушение:

- п.1 ст. 20, п.1 ст. 23 Закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ;

- п.5.2.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утв.приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. № 2;

- п. 3.3.3 Положения об обеспечении БДД в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утв.приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27;

- п.18 приказа Минавтотранса РСФСР от 31.12.1981 г. № 200.

Результаты проведенной проверки зафиксированы в акте  №  01-11/202 от 26.11.2007 г., копию которого получил предприниматель Молчанов Н.Н. лично 26.11.2007 г. (л.д. 13).

В соответствии со ст. 28.3 ч.3  КоАП  РФ государственным  инспектором составлен протокол №  43 от 26.11.2007г. об административном правонарушении (л.д. 11), выразившемся в осуществлении предпринимателем Молчановым Н.Н. предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, с нарушением лицензионных требований и условий, ответственность за которое предусмотрена ч.3 статьи 14.1 КоАП РФ. Копия указанного протокола вручена  предпринимателю лично 26.11.2007 г. Предприниматель Молчанов Н.Н. с протоколом согласился.

На основании данного протокола и прилагаемых к нему документов, в соответствии со ст.ст. 202-204 АПК РФ заявитель обратился в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Молчанова Н.Н. к административной ответственности, установленной ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях по основаниям, изложенным в заявлении (л.д. 3-4), и отметил, что факт совершения предпринимателем Молчановым Н.Н. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, доказывается  протоколом № 43 от 26.11.2007 г. и прилагаемыми к нему документами.

Предприниматель Молчанов Н.Н. в судебном заседании признал факт виновного совершения административного правонарушения и подтвердил совершение вменяемых ему нарушений.

 Установив фактические обстоятельства по делу, исследовав доказательства, представленные в деле, выслушав представителей сторон, с учетом норм материального и процессуального права, суд находит, что заявление УГАДН подлежит удовлетворению на основании  ч. 3 ст. 14.1.  КоАП  РФ и ст.  206 АПК РФ.

По материалам дела, Молчанов Николай Николаевич, 24.06.1965 г. рождения, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Мэрией г.Магадана 14.03.2000 г., свидетельство серии 49 № 000203519, основной государственный регистрационный номер 304491003000072, место жительства по адресу: г.Магадан, ул. Якутская, 43, кв. 47. Постановка на учет в налоговом органе по месту жительства осуществлена  16.03.2000 г. Вид деятельности: перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд).

В соответствии с п.1 ст. 20, п.1 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ,  п.3.3.3 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях…, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны … организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые, послерейсовые и текущие медицинские осмотры водителей транспортных средств.

В соответствии с п.5.2.1  «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. № 2 «владельцы автобусов обязаны: составить  и утвердить на каждый маршрут  регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков…».

Пунктом 5.7.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях…, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27 и пунктом 18 «Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте», утвержденных Приказом № 200 от 21.12.1981 г. Минавтотранса РСФСР предусмотрено, что «на каждый маршрут регулярных пассажирских перевозок должен быть составлен паспорт и схема маршрута с указанием опасных мест. В указанные документы  должны своевременно вноситься данные об изменении дорожных условий; разрабатывается расписание движения автобусов, которое утверждается  в установленном порядке. В паспорт включаются сведения, характеризующие маршрут: наличие линейных сооружений, остановочных пунктов, расстояния между ними, стоимость проезда, состояние дороги и др.».

Вменяемые заявителем предпринимателю Молчанову Н.Н. нарушения указанных положений, подтверждаются доказательствами, приобщенными в материалы настоящего дела.

Протокол составлен лицом, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении, в соответствии с ч. 4 статьи 28.3 КоАП РФ

Указанные заявителем в обоснование своих  требований и доводов по настоящему делу нормативные акты  являются для предпринимателя Молчанова Н.Н. обязательными к исполнению.

Нарушения, допущенные предпринимателем Молчановым Н.Н., достаточно полно отражены в акте проверки № 01-11/202 от 26.11.2007 г. и протоколе № 43 об административном нарушении от 26.11.2007 г.

Состав вменяемого предпринимателю Молчанову Н.Н. административного  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена  ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, представленными в материалах настоящего дела, и признается лицом, привлекаемым к ответственности.

Отягчающих обстоятельств совершения предпринимателем Молчановым Н.Н. вменяемого административного правонарушения по настоящему делу не установлено. Смягчающими ответственность обстоятельствами, суд находит совершение правонарушения впервые и признание вины в его совершении.  Доказательств, опровергающих указанное, заявителем суду не предоставлено.

При выборе  минимальной санкции,  предусмотренной  ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ для должностных лиц, исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ, судом учитываются названные смягчающие обстоятельства.

На основании ст. 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения  является дата его изготовления   в полном объеме –  18.12.2007 г.

Руководствуясь  ст. 2.4, ч. 3 ст. 14.1., ч. 3 ст. 23.1,  п. 1  ч. 1 ст. 29.9,  ст. ст. 29.10 и 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  ст. ст. 167-170, 202-206 АПК РФ,  

РЕШИЛ:

1. Привлечь Молчанова Николая Николаевича, 24.06.1965 г. рождения, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Мэрией г.Магадана 14.03.2000 г., свидетельство серии 49 № 000203519, основной государственный регистрационный номер 304491003000072, место жительства по адресу: г.Магадан, ул. Якутская, 43, кв. 47, к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  и назначить ему  административное наказание в виде штрафа в размере 3000  руб.

2. Штраф подлежит перечислению:

ИНН получателя (поле 61): 4909042693  КПП получателя (поле 103): 490901001                           

Получатель (поле 16): УФК по Магаданской области (УГАДН по Магаданской области)

Расчетный счет (поле 17): 40101810300000010001

Банк получателя (поле 13): ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области, г. Магадан

БИК банка получателя (поле 14): 044442001 ОКАТО: 44201551000

КОД: 106 1 16 900 50 10 0000 140.

Исполнительный лист о взыскании штрафа направить в Магаданский районный отдел судебных приставов УФССП России по Магаданской области по истечении тридцати дней после вступления решения в законную силу.

3. Решение  может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в г.Хабаровске в 10-дневный срок с даты его принятия или в кассационную инстанцию ФАС ДВО в г.Хабаровске в 2-х месячный срок с даты вступления решения в законную силу через  Арбитражный суд Магаданской области

Судья                                                                                         А.А. Минеева