Решение по делу № 5-2/2011 от 19.01.2011

Решение по административному делу

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1>                                                                                                   г. <АДРЕС> РБ

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> по г. <АДРЕС> РБ, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <ФИО1>, рассмотрев административный материал <НОМЕР> года в отношении гражданина <ФИО2>, *** года рождения, уроженца ***, зарегистрированного по адресу: ***, ранее к однородной административной ответственности привлекался, согласно постановления мирового судьи судебного участка <НОМЕР> *** по г. *** от *** 2010 года,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин <ФИО2> привлекается к административной ответственности по ч.1  ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из протокола об административном правонарушении, *** 2010 года в *** час. *** минут Отделом по г. <АДРЕС> Управления Росреестра по РБ была проведена проверка соблюдения земельного законодательства в отношении земельного участка с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***. Проверкой было установлено, что землепользователем данного земельного участка является гр. <ФИО2>, участок используется для строительства индивидуального жилого дома. При проверке правоустанавливающего документа, свидетельствующего о правомерности использования земельного участка выявлено, что соответствующего оформленного в установленном порядке правоустанавливающего документа на земельный участок у гр. <ФИО2> нет. По результатам проверки за использование земельного участка без оформленного в установленном порядке правоустанавливающего документа гр. <ФИО2> был привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ. Одновременно с этим гр. <ФИО2> было выдано обязательное для исполнения Предписание об устранении нарушений земельного законодательства от *** 2007 года в срок до *** 2008 года. Согласно поступившему ходатайству было вынесено повторное Предписание об устранении нарушения земельного законодательства от *** 2008 года в срок до *** 2009 года. Согласно поступившему ходатайству было подготовлено еще одно повторное Предписание об устранении нарушения земельного законодательства от *** 2009 года в срок до *** 2010 года. *** 2010 года было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ и направлено на рассмотрение в мировой суд, в результате чего гр. <ФИО2> был привлечен в административной ответственности за неисполнение предписания. Также <ФИО2> было направлено по почте повторное предписание об устранении нарушения земельного законодательства <НОМЕР> *** от *** 2010 года, срок которого истек *** 2010 года. По результатам контрольной проверки *** 2010 года гр. <ФИО2> предписание не исполнил - соответствующих документов, свидетельствующих о правомерности использования земельного участка, не предоставил, нарушение земельного законодательства не устранил.

На рассмотрение дела гр. <ФИО2> не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, сведений о наличии уважительных причин неявки суду не сообщил,  ходатайств об отложении дела не заявил, на основании ст. 25.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие гр. <ФИО2>

Представитель <ФИО2>, действующий на основании доверенности <ФИО3>, в ходе рассмотрении дела пояснил суду, что гр. <ФИО2> вину в совершении административного правонарушения не признает полностью, так как пользователем и правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: *** с кадастровым номером *** не является и не пользуется, поэтому выданное ему предписание является незаконным. Просит производство по делу прекратить ввиду  отсутствия состава административного правонарушения.

Допрошенный в качестве специалиста представитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ (Росреестр) ***  показал суду, что им было выдано обязательное для исполнения Предписание об устранении нарушений земельного законодательства от *** 2007 года гр. <ФИО2> на основании поступившей в *** году жалобы гр. ***. Сам <ФИО2> никакой информации по освобождению данного земельного участка больше не предоставлял, в Росреестр по РБ не являлся,

Допрошенный в ходе рассмотрения дела свидетель *** показал суду, что в *** году обращался с женой в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ (Росреестр) с жалобой, так как обнаружил, что в это время был возведен фундамент под дом и хоз.блок на принадлежащем его жене земельном участке. Кто строил фундамент не видел и с этим человеком не общался. У жены этого человека была только бумага от работника Земельного комитета о принадлежности земельного участка, никаких правоустанавливающих документов у них на землю не было, поэтому попросил их освободить земельный участок. В *** году <ФИО2> убрал с их земельного участка сруб бани, больше на земельном участке не появлялся, участком он не пользуется. Земельный участок находится полностью во владении и распоряжении собственника ***, никаких претензий к <ФИО2> в настоящее время не имеет.

Суд, заслушав объяснения представителя <ФИО3>, показания представителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ (Росреестр) ***, показания допрошенного свидетеля ***, исследовав материалы административного дела, пришел к выводу, что вина гр. <ФИО5> в совершении административного правонарушения не доказана и производство по делу подлежит прекращению.

Как следует из положений части 1 ст.19.5 КоАП РФ, объективная сторона данного в   административного правонарушения выражается в невыполнении в срок законного предписания соответствующего органа, осуществляющего государственный контроль.

На основании ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 25 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) от <ДАТА2> <НОМЕР> 136-ФЗ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В соответствии с п.1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с частью 1 статьи 36 Земельного Кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном вином управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности,  приобретают  права на эти земельные участки в соответствии  с настоящим Кодексом.

 На основании части 5 статьи 36 Земельного Кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане и юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются   в исполнительный орган государственной власти или орган местного обращения, предусмотренные статей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении права на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что гр. <ФИО2> не является собственником и пользователем земельного участка с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***.

Представленными суду выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от *** 2010 года (л.д. 27) и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от *** 2010 года (л.д. 58)  подтверждается, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: *** является ***.

При  указанных обстоятельствах дела суд пришел к выводу, что выданное гр. <ФИО2> обязательное для исполнения Предписание об устранении нарушений земельного законодательства от *** 2007 года в срок *** 2010 года является необоснованным и оснований для привлечении гр. <ФИО2> к административной ответственности за его неисполнение не имеется.

На основании пункта 2 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях  при отсутствии состава административного правонарушения в действиях, привлекаемого к ответственности, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по административному делу <НОМЕР> года в отношении гражданина <ФИО2> по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья:                                                                                               <ФИО1>