Решение по делу № 2а-277/2018 ~ М-261/2018 от 12.11.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Большие Уки Омская область 30 ноября 2018 года

Большеуковский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Коршуна В.Н., при секретаре судебного заседания Зибировой И.А., с участием старшего помощника прокурора Большеуковского района Омской области Емелиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Большеуковского района Омской области, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Уралинского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие администрации Уралинского сельского поселения в непринятии мер по размещению информации на официальном сайте и возложении обязанности устранить данные нарушения,

установил:

прокурор Большеуковского района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Уралинского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения администрацией Уралинского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, о защите прав субъектов предпринимательской деятельности, установлено, что в нарушении Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а также Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» на официальном сайте сельского поселения (www.bolu.omskportal.ru) не размещена информация об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Федерального закона № 209-ФЗ; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального дорожного и жилищного контроля. Ранее прокуратурой района главе поселения вносились представления об устранении данных нарушений, однако вышеуказанная информация на официальном сайте не была размещена. Незаконным бездействием администрации Уралинского сельского поселения нарушаются права и законные интересы граждан, в том числе субъектов предпринимательской деятельности, в сфере получения информационной поддержки, а также в сфере осуществления муниципального контроля. Просит признать незаконным бездействие администрации Уралинского сельского поселения Большеуковского муниципального района в части непринятия мер по размещению на официальном сайте вышеуказанной информации и обязать административного ответчика разместить ее на официальном сайте администрации Уралинского сельского поселения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Большеуковского района Омской области Емелина А.В. административные исковые требования уточнила, в связи с частичным исполнением административным ответчиком требований прокурора, просила признать незаконным бездействие администрации Уралинского сельского поселения Большеуковского муниципального района в части непринятия мер по размещению на официальном сайте информации об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Федерального закона № 209-ФЗ; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Представитель административного ответчика – и.о. главы Уралинского сельского поселения Шабалина Н.Г. о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила. На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав старшего помощника прокурора Емелину А.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены илиоспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Прокурор в силу ст. 39 КАС РФ вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующиминормативным правовымактам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно п.п. 1 – 3 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8 ««Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее Федеральный закон) основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления.

В силу ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» органы местного самоуправления оказывают информационную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, в виде создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией: о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Указанная информация является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

В соответствии с п. 28 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Информация о деятельности органов местного самоуправления Уралинского сельского поселения размещается на сайте www.bolu.omskportal.ru.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Большеуковского района Омской области проведена проверка исполнения администрацией Уралинского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области вышеуказанного законодательства, в ходе которой установлено, что не в полном объеме размещена информация, указанная в ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ.

Прокуратурой Большеуковского района ранее главе поселения вносились представления по фактам ненадлежащего размещения информации на официальном сайте, однако в полном объеме нарушения закона не устранены.

Так, на момент рассмотрения дела в суде административным ответчиком не размещена на официальном сайте сельского поселения информация об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Федерального закона № 209-ФЗ; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Невыполнением требований вышеуказанного законодательства администрацией Уралинского сельского поселения нарушаются права и законные интересы граждан, в том числе субъектов предпринимательской деятельности, в сфере получения информационной поддержки.

Оценивая представленные доказательства, суд считает, что бездействие административного ответчика по исполнению указанных требований федерального законодательства является незаконным, доказательств, опровергающих доводы прокурора, административным ответчиком не представлены, и не оспариваются представителем административного ответчика.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.218,227КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Большеуковского района Омской области, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Уралинского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие администрации Уралинского сельского поселения в непринятии мер по размещению информации на официальном сайте и возложении обязанности устранить данные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Уралинского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области в части непринятия мер по размещению на официальном сайте администрации сельского поселения информации об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Федерального закона № 209-ФЗ; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Обязать администрацию Уралинского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области разместить на официальном сайте www.bolu.omskportal.ru информации об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Федерального закона № 209-ФЗ; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Об исполнении решения суда администрации Уралинского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области необходимо сообщить в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в суд и прокурору Большеуковского района Омской области.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Большеуковский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Н. Коршун