Решение по делу № 11-13311/2021 от 14.10.2021

Судья Гладких Е.В.

Дело № 2-114/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело №11-13311/2021

08 ноября 2021 года     г.Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Шалиевой И.П.,

судей      Винниковой Н.В., Бас И.В.,

при секретаре               Ишкининой Л.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Классик» на решение Сосновского районного суда Челябинской области от 27 января 2021 года по иску Гурзо С.П, к обществу с ограниченной ответственностью «Классик» о понуждении выдать технические условия для подключения к сети газораспределения, взыскании судебных расходов.

Заслушав доклад судьи Бас И.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Дмитриенко А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, пояснения истца Гурзо С.П о правомерности принятого решения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гурзо С.П. обратился в суд с иском с учетом уточнений к ООО «Классик» о возложении на ответчика обязанности выдать технические условия для подключения (технологического присоединения) и заключить договор о подключении (технологическом присоединении) жилого дома по адресу: <адрес> принадлежащего Гурзо С.П. к существующей сети газораспределения, взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований указал на то, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м, и расположенного на нем индивидуального жилого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес> В соответствии с проектом газификации поселка Новоказанцево Сосновского района Челябинской области предусмотрена газификация участка № (номер по плану газификации), расположенного по вышеуказанного адресу и принадлежащего истцу. Гурзо С.П. понесены затраты на строительство газопровода до его земельного участка в размере 40 000 рублей. Существующий газопровод проходит непосредственно вдоль земельного участка №№ (по генплану ЧМК) и является единственно возможным подключением к газораспределительной сети для обеспечения газоснабжения строений на данном участке. Истцом получено согласие на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и газопотребления ЖНП «Новое Казанцево». В связи с этим истец обратился к ответчику с заявлениями о выдаче технических условий для подключения (технологического присоединения), однако ответчик отказал в их выдаче, ссылаясь на отсутствие технической возможности.

Решением Сосновского районного суда Челябинской области от 27 января 2021 года исковые требования Гурзо С.П. удовлетворены, на ООО «Классик» возложена обязанность выдать технические условия для подключения жилого дома с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принадлежащего Гурзо С.П., к ближайшей существующей сети газораспределения, с ООО «Классик» в пользу Гурзо С.П. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Дополнительным решением Сосновского районного суда Челябинской области от 16 августа 2021 года на ООО «Классик» возложена обязанность заключить с Гурзо С.П. договор о подключении (технологическом присоединении) жилого дома с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> принадлежащего Гурзо С.П.

В апелляционной жалобе ООО «Классик» просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе Гурзо С.П. в удовлетворении заявленных исковых требований.

В обоснование доводов жалобы указывает на то, что ответчик действовал в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года №1314. ООО «Классик» выполняет содержание и обслуживание системы газоснабжения населенных пунктов, входящих в состав Сосновского района Челябинской области на основании концессионного соглашения №1 от 01 сентября 2016 года, заключенного с КУиЗО Сосновского муниципального района Челябинской области. Организацией, контролирующей и определяющей загрузку сетей газоснабжения в Челябинской области, является ООО «Газпром Трансгаз Екатеринбург», которая разместила в системе Интернет информацию о том, что пропускная способность газораспределительной станции, позволяющая осуществить подключение потребителей, отсутствует. Однако данные сведения были поставлены судом под сомнения, действиям ответчика не дана надлежащая правовая оценка. Законом не предусмотрена обязанность ответчика самостоятельно определять наличие пропускной способности, кроме того ответчик не обладает доступом к контрольно-измерительным узлам газопроводов.

Представители третьих лиц ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург», ЖНП «Новое Казанцево-2» о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, в суд не явились, доказательств наличия уважительных причин неявки или наличия иных обстоятельств, препятствующих апелляционному рассмотрению, не представили, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Гурзо С.П. является собственником жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

20 апреля 2006 года между Гурзо С.П. и ЖНП «Новое Казанцево-2» заключен договор на строительство газопровода и подключение к газопроводу, в соответствии с которым Партнерство обязалось построить в соответствии с проектной документацией газопровод для обеспечения членов Партнерства «Новое Казанцево-2» газом. Оплата по договору произведена Гурзо С.П. в размере 40 000 рублей.

ООО «Классик» осуществляет содержание, ремонт и техническое обслуживание системы газораспределения и газопотребления природного газа, используемого в качестве топлива, а также применяемое в этой системе оборудование (технические устройства) для транспортировки и распределения природного газа населению и организациям различных форм собственности, расположенным на территории Сосновского района.

При обращении 17 июля 2020 года Гурзо С.П. в ООО «Классик» за предоставлением технических условий для подключения жилого дома <адрес> получен отказ в связи с отсутствием технической возможности подключения принадлежащего истцу объекта к ГРС Птицефабрика «Промышленная».

Разрешая возникший между сторонами спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии безусловных доказательств невозможности подключения (технологического присоединения) принадлежащего истцу объекта капитального строительства к ближайшей сети газораспределения ООО «Классик». При этом суд руководствовался требованиями частями 8, 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года №1314.

Оснований не соглашаться с данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

В силу части 8 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение (технологическое присоединение) построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение (технологическое присоединение), предоставленными правообладателю земельного участка.

Частью 10 указанной статьи предусмотрено, что порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №1314 от 30 декабря 2013 года и действующих на момент возникновения спорных правоотношений, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление заявителем исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения или заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капительного строительства к сети газораспределения по типовым формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации №713 от 15 июня 2017 года «Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения»;

б) выдача технических условий в случае направления заявителем запроса о предоставлении технических условий;

в) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения с приложением технических условий, являющихся неотъемлемым приложением к договору о подключении, по типовым формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации №713 от 15 июня 2017 года;

г) выполнение заявителем и исполнителем технических условий;

д) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению);

е) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации №713 от 15 июня 2017 года.

В соответствии с пунктом 6 Правил заявитель в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий.

Согласно пункту 13 Правил при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 Правил подключения, в полном объеме исполнитель в течение 14 дней со дня получения запроса о предоставлении технических условий обязан определить и предоставить заявителю технические условия либо мотивированный отказ в выдаче технических условий.

Пунктом 14 Правил установлено, что основанием для отказа в выдаче технических условий является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году.

В силу пункта 25 Правил техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на момент подачи запроса о предоставлении технических условий подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы и на указанный момент не утратили силу технические условия на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения исполнителя и которые на момент рассмотрения запроса о предоставлении технических условий не завершили подключение (технологическое присоединение).

Согласно пункту 15 Правил в случае предоставления мотивированного отказа в выдаче технических условий исполнитель также предоставляет имеющуюся в его распоряжении информацию о примерных сроках появления технической возможности подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя в результате реализации собственных, а также финансируемых за счет сторонних источников, включая бюджетные, мероприятий либо сообщает об отсутствии такой информации.

Состав мероприятий, необходимых для обеспечения технической возможности осуществления подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя и связанных с реконструкцией существующих сетей газораспределения исполнителя в целях увеличения пропускной способности, а также строительством новых газораспределительных сетей, определяется в соответствии с программой газификации.

В случае получения от исполнителя мотивированного отказа в выдаче технических условий заявитель вправе обратиться в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший программу газификации, с предложением о включении в программу газификации мероприятий по обеспечению технической возможности подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства с приложением копии запроса о предоставлении технических условий и отказа в выдаче технических условий (пункт 16 Правил).

В соответствии с пунктом 17 Правил в случае если программа газификации не утверждалась и специальная надбавка к тарифам на услуги исполнителя по транспортировке газа по газораспределительным сетям не установлена, заявитель вправе обратиться в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в полномочия которого входит утверждение программы газификации, с предложением о разработке и утверждении программы газификации, включающей мероприятия по обеспечению технической возможности подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства, с приложением копии запроса о предоставлении технических условий и отказа в выдаче технических условий.

Пунктом 18 Правил предусмотрено, что исполнитель ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, направляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на разработку программы газификации, предложения о разработке программы газификации или включении в нее мероприятий по обеспечению технической возможности подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства с приложением реестра запросов о предоставлении технических условий, по результатам рассмотрения которых заявителям в истекшем квартале направлены отказы в выдаче технических условий. Указанный реестр формируется в разбивке по муниципальным образованиям и содержит информацию о максимальном часовом расходе газа и месте нахождения объекта капитального строительства, планируемого к подключению.

ООО «Классик», являющееся газораспределительной организацией, отказывая истцу в выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сетям газораспределения не предоставил информацию о примерных сроках появления технической возможности подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя и не представил доказательств направления в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации предложения о разработке программы газификации или включении в нее мероприятий по обеспечению технической возможности подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства.

При таких обстоятельствах, вывод суда о не представлении ответчиком достаточных доказательств в обоснование отсутствия технической возможности подключения (технологического присоединения) принадлежащих истцам объектов капитального строительства к сети газораспределения ООО «Классик» соответствует материалам дела, а доводы апелляционной жалобы об отсутствии пропускной способности газопровода не могут служить безусловным основанием для отмены вынесенного судебного постановления. Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено. Оснований для отмены либо изменения решения, соответствующего требованиям статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сосновского районного суда Челябинской области от 27 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Классик» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи