Решение по делу № 8Г-12576/2020 [88-14344/2020] от 15.06.2020

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело №88-14344/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                                05 октября 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего:                 Стешовиковой И.Г.,

судей:                              Рогачевой В.В. и Ирышковой Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации Вытегорского муниципального района на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 04 марта 2020 года по делу №2-478/2019 по иску Чевгунова Владимира Ивановича к администрации Вытегорского муниципального района об оспаривании муниципального правового акта и взыскании денежных средств.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Рогачевой В.В., судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Решением Вытегорского районного суда Вологодской области от 23 декабря 2019 года признано незаконным и отменено распоряжение администрации Вытегорского муниципального района от 23.08.2019 №219-р в части начала действия приостановления выплаты доплаты к пенсии Чевгунову В.И. с 01.07.2019.

С администрации Вытегорского муниципального района в пользу Чевгунова В.И. взыскана доплата к пенсии за период с 01.07.2019 по 22.08.2019 в сумме 79.602 руб. 82 коп., а также расходы на оплату по договору оказания юридической помощи в сумме 6.800 руб. и по оплате государственной пошлины в сумме 204 руб.

В удовлетворении иска в остальной части Чевгунову В.И. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 04 марта 2020 года решение Вытегорского районного суда Вологодской области от 23 декабря 2019 года отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании незаконным и отмене распоряжения администрации Вытегорского муниципального района от 23.08.2019 №219-р в полном объеме и взыскании доплаты к пенсии за период с 23.08.2019 по 18.09.2019.

В отмененной части по делу принято новое решение, в связи с чем абзацы второй и третий резолютивной части решения суда первой инстанции изложены в следующей редакции:

«Признать незаконным и отменить распоряжение администрации Вытегорского муниципального района от 23.08.2019 №219-р «О приостановлении выплаты доплаты к пенсии Чевгунову В.И.»

Взыскать с администрации Вытегорского муниципального района в пользу Чевгунова В.И. доплату к пенсии за период с 01.07.2019 по 18.09.2019 в размере 117.151 руб. 32 коп., расходы на оплату по договору оказания юридической помощи в сумме 10.000 руб. и по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.».

В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Чевгунова В.И. – без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поданной 04 июня 2020 года и поступившей в Третий кассационный суд общей юрисдикции 15 июня 2020 года, администрация Вытегорского муниципального района просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 04 марта 2020 года, считая его не соответствующим нормам материального права, с прекращением производства по настоящему делу.

В обоснование соей жалобы ответчик указал, что распоряжение администрации Вытегорского муниципального района от 23.08.2019 №219-р признано утратившим силу распоряжением администрации от 27.04.2020 №64-р, в связи с чем предмета спора в рамках настоящего дела не имеется и производство по делу подлежит прекращению.

Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие истца Чевгунова В.И. и представителя ответчика администрации Вытегорского муниципального района, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для её удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы кассационной жалобы, содержание апелляционного определения и материалы дела о таких нарушениях не свидетельствуют.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Чевгунов В.И. с октября 2008 года по сентябрь 2013 года замещал должность Главы Вытегорского муниципального района.

Решением Представительного Собрания Вытегорского муниципального района от 27.10.2017 №13 утвержден Порядок обращения, назначения и выплаты доплаты к пенсии лицам, замещавшим должность Главы Вытегорского муниципального района.

На основании данного решения распоряжением администрации Вытегорского муниципального района от 01.12.2017 №227-р Чевгунову В.И. установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере 45.058 руб. 20 коп.

Распоряжением администрации Вытегорского муниципального района от 23.08.2019 №219-р выплата доплаты к пенсии Чевгунову В.И. была приостановлена с 01.07.2019 в связи с замещением им муниципальной должности – депутата представительного органа муниципального образования «Город Вытегра».

Распоряжением администрации Вытегорского муниципального района от 14.11.2019 №305-р по результатам рассмотрения заявления Чевгунова В.И. и представленных им документов о досрочном прекращении полномочий депутата возобновлена выплата доплаты пенсии Чевгунову В.И. с 19.09.2019.

21 ноября 2019 года Чевгунову В.И. перечислена доплата к пенсии за период с 20.09.2019 по 31.10.2019 в сумме 61.579 руб. 54 коп.

Разрешая спор, частично удовлетворяя заявленные Чевгуновым В.И. требования, признавая незаконным распоряжение администрации Вытегорского муниципального района от 23.08.2019 №219-р в части начала действия приостановления выплаты доплаты к пенсии Чевгунову В.И. с 01.07.2019 и взыскивая с администрации Вытегорского муниципального района в пользу Чевгунова В.И. доплату к пенсии за период с 01.07.2019 по 22.08.2019, суд первой инстанции исходил из наличия у ответчика права приостановить выплату доплаты к пенсии истцу в связи с замещением им муниципальной должности депутата представительного органа муниципального образования «Город Вытегра», однако принял во внимание нарушение ответчиком порядка вступления муниципального правового акта в законную силу, так как его действие было распространено на правоотношения, имевшие место до его подписания.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции о законности приостановления ответчиком выплаты доплаты к пенсии истцу в связи с замещением им муниципальной должности депутата представительного органа муниципального образования «Город Вытегра».

Признавая незаконным распоряжение администрации Вытегорского муниципального района от 23.08.2019 №219-р «О приостановлении выплаты доплаты к пенсии Чевгунову В.И.» и взыскивая с администрации Вытегорского муниципального района в пользу Чевгунова В.И. доплату к пенсии за период с 01.07.2019 по 18.09.2019, суд апелляционной инстанции руководствовался ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Вологодской области от 26.12.2007 №1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области», Уставом Вытегорского муниципального района (в редакции решения представительного собрания местного самоуправления Вытегорского муниципального района от 24.05.2017 № 414) и исходил из того, что Чевгунов В.И. исполнял обязанности депутата представительного органа муниципального образования «Город Вытегра» на непостоянной основе, какого-либо денежного вознаграждения за данную деятельность не получал, в связи с чем предусмотренных законом оснований для приостановления выплаты ему доплаты к пенсии у ответчика не имелось.

Суд кассационной инстанции соответствующие выводы суда апелляционной инстанции считает правильными.

Доводы кассационной жалобы ответчика о том, что, так как признанное судом апелляционной инстанции незаконным распоряжение от 23.08.2019 №219-р утратило силу, то апелляционное определение подлежит отмене, а производство по настоящему делу – прекращению, основаны на неправильном понимании ответчиком соответствующих положений закона.

На момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции распоряжение администрации Вытегорского муниципального района от 23.08.2019 №219-р являлось действующим и обоснованно было проверено судом на предмет его соответствия требованиям закона.

Принятие администрацией Вытегорского муниципального района 27.04.2020 (то есть уже после вынесения судом апелляционной инстанции своего определения) распоряжения №64-р, которым распоряжение от 23.08.2019 №219-р признано утратившим силу и принято решение о выплате Чевгунову В.И. сумм незаконно приостановленных доплат к пенсии, по сути представляет собой исполнение ответчиком в добровольном порядке апелляционного определения и не является основанием для пересмотра указанного судебного постановления в кассационном порядке.

Других доводов о несогласии с обжалуемым апелляционным определением в кассационной жалобе ответчика не содержится, а суд кассационной инстанции в силу ч.1 ст.379.6 ГПК РФ проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Таким образом, доводы кассационной жалобы ответчика не свидетельствуют о наличии оснований для отмены судебного постановления, предусмотренных ст.379.7 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390-390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 04 марта 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Вытегорского муниципального района – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи