Решение по делу № 5-53/2013 от 05.08.2013

Дело №5-53/2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     08 августа 2013 года             с.Усть-Кокса, ул.Набережная, 57

     Судья Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай Плотникова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мечта», привлекаемого к административной ответственности по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Усть-Коксинском, Усть-Канском районах ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная внеплановая проверка стационарного торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ООО «Мечта», в целях выполнения предписаний № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., в ходе проверки торгового объекта выявлено, что ООО «Мечта» не выполнило в установленные сроки ранее выданное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № №-взд о временном запрете деятельности объекта торговли ООО «Мечта».

При рассмотрении дела директор ООО «Мечта» Рыжикова П.С. признала вину в совершении правонарушения частично, пояснив, что ООО «Мечта» имеет объект торговли, являющийся павильоном, потому устранить все выявленные нарушения в полном объеме не представляется возможным. Пояснила, что торговлей в данном объект занимаются с ДД.ММ.ГГГГ г., известно, что имеются нарушения санитарных норм и правил, они связаны с трудным финансовым положением организации. В настоящее время устранен один пункт предписания – контейнер для сбора мусора и пищевых отходов на территории торгового объекта обеспечен крышкой.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Усть-Коксинском, Усть-Канском районах Утятникова Т.М. пояснила, что в стационарном торговом объекте ООО «Мечта» была проведена внеплановая проверка по исполнению ранее выданного предписания об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства по результатам плановой выездной проверки, в ходе которой выявлено, что нарушения не устранены. В марте 2013 г. в отношении ООО «Мечта» применялось административное наказание в виде штрафа, которое не привело к достижению цели административного наказания. Просила применить административное наказание в виде приостановления деятельности. Кроме того, павильоном признается помещение с торговлей одной группы товара, в торговом объекте по <адрес> в продаже имеются разные виды товара, в том числе вино-водочные, скоропортящиеся, потому данный объект относится к структуре магазина.

Выслушав Рыжикову П.С., Утятникову Т.М., исследовав материалы дела об административном правонарушении, всесторонне исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, прихожу к выводу, что юридическим лицом ООО «Мечта» совершено административное правонарушение, подлежащее квалификации по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.

В соответствии с ч.2 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.3 - 6.6 указанного кодекса рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в стационарном торговом объекте, принадлежащем ООО «Мечта» выявлены факты нарушения обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно: контейнер для сбора мусора и пищевых отходов на территории торгового объекта не обеспечен крышкой (в нарушение п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01); стационарный объект не обеспечен проточным водоснабжением и канализацией (п. 3.1); торговый объект не оборудован туалетом и раковиной для мытья рук персонала (п.п. 3.9, 9.4); помещение торгового объекта не оборудовано приточно-вытяжной механической вентиляцией (п. 4.2); допускается перекрест персонала и посетителей, сырой и готовой пищевой продукции, так как торговый объект состоит из одного помещения общей площадью 18 м2, не предусмотрены складское, вспомогательное и санитарно-бытовое помещения, отдельный вход для приемки товаров, вход для посетителей и персонала, прием товаров, естественная вентиляция организованы через одну дверь (п. 5.2); в торговом объекте не предусмотрено фасовочное помещение, оборудованная двухгнездными моечными ваннами с подводом к ним горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук, при этом на объекте допускается фасование и реализация фасованных пищевых продуктов (п. 5.4); не ведется контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевых продуктов, в помещении торгового объекта не установлен психрометр (п. 6.4); не созданы условия для обработки разделочного инвентаря (щипцы, лопатки, совки, ножи и др.). Инвентарь обрабатывается ручным способом. При этом не выделено специальное место для обработки инвентаря и не обеспечена возможность ополаскивания инвентаря горячей проточной водой. Обработка инвентаря проводится на торговом стеллаже в тазах с использованием приносной воды (п. 10.5); не созданы необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала, в том числе нет места для хранения личной одежды персонала (гардеробной), санитарно- бытового помещения и прочего. Верхняя одежда продавца хранится в пакете в торговом зале (п.п. 13.3, 13.5 и 14.1); не организовано проведение в рамках производственного контроля замеров освещенности, микроклимата в торговом объекте для подтверждения соответствий условиям труда гигиеническим нормативам (п. 14.1).

Объектом правонарушения по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данная норма является общей и имеет широкую сферу применения, обеспечивая охрану здоровья населения и среды обитания человека во многих областях его жизнедеятельности.

Статья 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит специальную по отношению к ст. 6.3 Кодекса норму. Объектом правонарушения по ст.6.4 Кодекса является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. К предметам правонарушения относятся жилые и общественные помещения, здания, сооружения, а также их эксплуатация.

Системный анализ указанных норм и выявленного нарушения, позволяет прийти к выводу, что фактически было допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в связи с чем действия юридического лица по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы неправильно и подлежат переквалификации на ст.6.3 Кодекса. Переквалификация действий ООО «Мечта» со ст. 6.4 на ст.6.3 Кодекса, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательств, не влечет за собой ухудшение положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).

    В силу ст. 11 указанного закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В ходе рассмотрения настоящего дела представителем юридического лица не было названо каких-либо обстоятельств, уважительных причин, которые могли помешать соблюдению санитарных норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вина ООО «Мечта» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности №№-взд и не оспорена представителем юридического лица.

Статья 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает основания, при которых применяется административное приостановление деятельности. Данный вид наказания применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности может быть назначено, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток судья учитывает характер совершенного правонарушения, принимает во внимание, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают угрозу жизни и здоровью людей, влияют на возникновение пищевых отравлений и инфекционных заболеваний, отягчающее обстоятельство – повторное совершение однородного административного правонарушения в течение года (п.2 ч.1 ст. 4.3 Кодекса), а также тот факт, что наказание назначенное в марте 2013 г. не обеспечило достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц (ч.1 ст.3.12 Кодекса). При рассмотрении настоящего дела установлено, что протокол о временном запрете деятельности объекта торговли расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ООО «Мечта», исполнялся юридическим лицом в течение 8 суток, в период с 21 по 28 июня 2013 г. включительно. На основании ч.1 ст.3.12 Кодекса об административных правонарушениях временный запрет деятельности в количестве 8 дней подлежит зачету в срок приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1., 3.2., 4.1., 4.3., 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Мечта», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности стационарного торгового объекта общества с ограниченной ответственностью «Мечта», расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, на срок 60 суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности временный заперт деятельности в количестве 8 суток, с 21 по 28 июня 2013 г., установленный протоколом о временном запрете деятельности №№-взд.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай.

Судья                                 М.В. Плотникова