Решение по делу № 33-429/2019 от 15.02.2019

Судья: Петрик С.Н.     Дело 33-429 2019 год

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

02 апреля 2019 года                     город Майкоп

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего: Хапачевой Р.А.,

судей: Богатыревой Е.В. и Козырь Е.Н.,

при секретаре: Дзыбовой С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Альхаовой Атланы Султановны на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 17 декабря 2018 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Альхаовой Атланы Султановны к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Адыгея о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, отказать.

Заслушав доклад председательствующего – судьи Хапачевой Р.А., объяснения истца Альхаовой А.С. и ее представителя по доверенности Кондратенко О.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, мнение представителя ответчика УФСИН России по Республике Адыгея по доверенности Хацуковой С.Н., считавшей решение суда законным и обоснованным, а доводы жалобы – несостоятельными, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Альхаова А.С. обратилась в суд с иском к УФСИН России по Республике Адыгея с требованием о взыскании компенсации за неиспользованные отпуска, указав, что с 14.06.2004 по 03.08.2018 она проходила службу в УФСИН России по Республике Адыгея. Уволена со службы в соответствии с приказом УФСИН России по Республике Адыгея № 148 л/c от 03.08.2018. В связи с тем, что ею не были использованы основные отпуска за 2004 – 2008 и 2010 гг., истец подала 10.09.2018 заявление о выплате компенсации за неиспользованные отпуска, приказом УФСИН России по Республике Адыгея № 212 л/c от 09.10.2018 истцу была установлена выплата компенсации за неиспользованные отпуска за указанный период, который позднее был отменен приказом УФСИН России по Республике Адыгея № 231 л/c от 26.10.2018. С учетом уточненных требований, истец просила суд взыскать с УФСИН России по Республике Адыгея в ее пользу компенсацию за неиспользованные отпуска в сумме 587 808 рублей за период с 2004 по 2008 и 2010 по 2013 гг.

Судом принято обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе истец Альхаова А.С. просит решение Майкопского городского суда от 17.12.2018 отменить, как незаконное и необоснованное, и принять по делу новое решение, которым удовлетворить ее требования в полном объеме. В обоснование доводов жалобы, истец ссылается на неверное распределение судом первой инстанции обязанности по доказыванию. Кроме того, в материалах дела имеется справка, представленная ответчиком, согласно которой истцу не предоставлялись отпуска за периоды службы с 2004-2008 и 2010-2013 гг.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик УФСИН России по Республике Адыгея указывает на необоснованность доводов истца, их несоответствие фактическим обстоятельствам дела. В материалах дела отсутствуют доказательства в обоснование позиции истца по спору. Просит оставить решение Майкопского городского суда от 17.12.2018 без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, заслушав мнение явившихся участников процесса, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Альхаовой А. С., суд первой инстанции исходил из того, что непредоставление очередного ежегодного отпуска в течении двух лет подряд сотрудникам уголовно-исполнительной системы, где проходил службу истец, запрещается. Кроме того, представленными в материалы дела доказательствами подтверждено представление отпусков за 2010-2013 года.

С такими выводами суда первой инстанции не может согласиться судебная коллегия по следующим основаниям.

Согласно статье 21 Федерального закона от 21.07.1998 № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе распространено действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Положения от 23.12.1992 № 4202-1 для сотрудников органов внутренних дел устанавливаются следующие виды отпусков с сохранением денежного содержания: очередной ежегодный; краткосрочный; по болезни; каникулярный; в связи с окончанием учебного заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации; дополнительные.

Приведенными нормативными положениями установлены виды отпусков, при нахождении в которых сотрудникам органов уголовно-исполнительной системы выплачивается денежное содержание.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 06.06.2005 № 76 утверждена Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Согласно пункту 15 Инструкции, основанием для предоставления очередного ежегодного отпуска и выдачи отпускного удостоверения являются график очередных ежегодных отпусков и рапорт сотрудника с резолюцией непосредственного начальника.

В силу пункта 15.5 Инструкции порядок исчисления продолжительности очередного ежегодного отпуска определяется Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и Трудовым кодексом Российской Федерации, то есть, очередной ежегодный отпуск составляет 30 календарных дней. Дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск за стаж службы в органах после 15 лет службы - 10 календарных дней (статьи 46 и 51 Положения).

Пункт 15.17 Инструкции предусматривает, что при увольнении из уголовно-исполнительной системы отпуск предоставляется на общих основаниях. За неиспользованный в году увольнения очередной ежегодный отпуск выплачивается денежная компенсация:

сотрудникам, увольняемым со службы по основаниям, предусмотренным в пунктах «б», «в», «е», «ж», «з» статьи 58 Положения, - за весь отпуск, причитающийся в году увольнения;

сотрудникам, увольняемым по иным основаниям, - за период отпуска, исчисленный пропорционально отработанному времени в год увольнения.

Аналогичные положения по порядку представления отпусков, а также выплат компенсации при увольнении работника содержатся в ст. ст. 122, 127, 140 Трудового кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Альхаова А.С. проходила службу в уголовно-исполнительной системе с 14.06.2004 по 03.08.2018 (л.д. 7-16).

Приказом УФСИН России по Республике Адыгея № 148 от 03.08.2018-лс истец уволен со службы по п. 4 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (л.д. 60, л.д. 62).

02.08.2018 истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении денежной компенсации за неиспользованные отпуска за 2004-2008 и 2010-2013 годы. Приказом УФСИН России по Республике Адыгея № 212 л/c от 09.10.2018 истцу установлена выплата компенсации за неиспользованные отпуска за указанный период, которая позднее отменена приказом № 231 л/c от 26.10.2018 (л.д. 22, 24).

Исходя из положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, процессуальная обязанность по доказыванию факта представления отпусков работнику возложена на работодателя (абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ). Ответчиком доказательств, подтверждающих исполнение своей обязанности по своевременному надлежащему оформлению и предоставлению работнику отпусков за спорные периоды Альхаовой С.А., суду не представлено.

Согласно ранее упомянутой Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы основанием для предоставления очередного ежегодного отпуска и выдачи отпускного удостоверения являются график очередных ежегодных отпусков и рапорт сотрудника с резолюцией непосредственного начальника.

В материалах гражданского дела отсутствуют график очередных ежегодных отпусков и рапорт сотрудника с резолюцией непосредственного начальника, на основании которых надлежащим образом мог быть подтвержден факт представления отпусков за все спорные периоды трудовой деятельности истца.

В соответствии с Актом на уничтожение номенклатурных дел Отдела кадров и работы с личными составами УФСИН России по Республике Адыгея от 30.03.2012 № 1/ТО/13-27 графики отпусков за 2004 по 2006 гг. уничтожены. За 2007-2013 гг. графики отпусков работодателем не представлены ввиду их отсутствия у работодателя, сведений об уничтожении графиков отпусков за указанный период также отсутствуют.

Согласно имеющейся в материалах дела аналитической справке о предоставлении истцу отпусков за период с 2004-2008 гг. и 2010 по 2013, данные о предоставлении отпусков с 2004 по 2008 гг. у работодателя отсутствуют (л.д. 67).

Согласно предоставленной работодателем Справки № 102 от 26.03.2019 табеля учета рабочего времени с 2004 по 2013 гг. по бывшему работнику Альхаовой А.С. отсутствуют.

Истребованные судом справки о доходах физического лица по форме 2НДФЛ, информации о характере полученных истцом выплат за спорный период не содержат.

Нет у работодателя информации о корешках отпускных удостоверений, либо об их уничтожении по акту, о чем свидетельствует Справка № 78 от 28.03.2019, представленная за подписью начальника ОКВСРЛС УФСИН России по Республике Адыгея.

Судебная коллегия полагает, что следует согласиться с выводами суда о наличии косвенных доказательств, свидетельствующих о представлении истцу Альхаовой А.С. отпусков за период с 2010 по 2013 гг.

Так, согласно приказу № 40-лс от 28.02.2011, исполнение служебных обязанностей Альхаовой А.С. на период очередного ежегодного отпуска за 2010 год с 28.02.11 по 07.04.2011 возложено на Савинскую М.В. (л.д. 56).

В соответствии с обращением начальника УФСИН России по Республике Адыгея от 01.08.2011 № 101 в финансово-плановый отдел истцу выдано денежное содержание по убытию в очередной отпуск в 2011 году (л.д. 113).

В соответствии с обращением начальника УФСИН России по Республике Адыгея от 07.03.2012 № 26 в финансово-плановый отдел истцу выдано денежное содержание по убытию в очередной отпуск в 2012 году (л.д. 110).

Согласно выписке из приказа № 26-к от 22.03.2013 Альхаова А.С. была отозвана из очередного ежегодного отпуска в связи со служебной необходимостью (л.д. 54).

В соответствии с приказом № 37-к от 30.04.2013 истцу были предоставлены неиспользованные дни очередного ежегодного отпуска за 2013 год (л.д. 55).

Анализ истребованных судом апелляционной инстанции доказательств свидетельствует о том, что ответчик не располагает какими-либо сведениями о предоставлении истцу отпусков за период с 2004 по 2008 гг. Отказав в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации за период с 2004 по 2008 гг., суд первой инстанции не указал в решении, руководствуясь какими доказательствами по делу и нормами закона, отказывает во взыскании компенсации за неиспользованные отпуска за период с 2004 по 2008 гг.

Оценив представленные ответчиком письменные доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что УФСИН России, в отсутствие приказов о предоставлении отпусков, графика отпусков, которые могли являться надлежащим подтверждением предоставления отпусков Альхаовой А.С. за период с 2010 по 2013 гг., иными письменными доказательствами подтвердило обстоятельства о представлении отпусков Альхаовой А.С.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований о взыскании компенсации за неиспользованные отпуска за период с 2004 по 2008 гг. нельзя признать основанным на положениях действующего законодательства, в связи с чем, решение суда подлежит отмене в указанной части, а требования истца о взыскании компенсации за неиспользованные отпуска за период с 2004 по 2008 гг. подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, основанному на разъяснениях, содержащихся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.10.2018 № 38-П, согласно которым срок для обращения в суд с настоящим иском Альхаовой А.С. не пропущен, поскольку содержащиеся в ч. 1 ст. 127 и ч. 1 ст. 392 ТК РФ положения не ограничивают право работника на получение при увольнении денежной компенсации за все неиспользованные отпуска и, если данная компенсация не была выплачена работодателем непосредственно при увольнении, не лишают работника права на ее взыскание в судебном порядке независимо от времени, прошедшего с момента окончания рабочего года, за который должен был быть предоставлен тот или иной неиспользованный (полностью либо частично) отпуск, при условии обращения в суд с соответствующими требованиями в пределах установленного законом срока.

Определяя размер подлежащей взысканию компенсации за неиспользованные отпуска за период с 2004 по 2018 годы, судебная коллегия руководствуется п. 71 Приказа ФСИН России от 27.05.2013 № 269 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы», в соответствии с которым сотрудникам, увольняемым со службы в учреждениях и органах УИС, выплачивается денежная компенсация за все отпуска, не использованные до 1 января года увольнения, независимо от оснований увольнения, исходя из размера получаемого денежного довольствия по замещаемой штатной должности ко дню увольнения.

В соответствии с представленным истцом Альхаовой А.С. расчетом, против которого ответчик не возражал, на момент увольнения из органов уголовно-исполнительной системы с должности главного бухгалтера УФСИН России по Республике Адыгея размер получаемого денежного довольствия по замещаемой штатной должности составил 65 312 рублей.

Размер денежного довольствия равен приведенной сумме и в соответствии со Справкой о доходах физического лица Формы КНД1151078 (л.д. 6).

Определенный с учетом размера денежного довольствия получаемого ко дню увольнения размер компенсации за неиспользованные отпуска за 2004 (12,5 дня), 2005, 2006, 2007, 2008 годы составит 288 461 (27 213 + 65 312 + 65 312+ 65 312 + 65 312 = 288 461 рублей).

Принимая во внимание указанные обстоятельства, судебная коллегия полагает необходимым решение суда отменить, приняв новое решение об удовлетворении частично исковых требований Альхаовой А.С.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327- 330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 17 декабря 2018 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования Альхаовой Атланы Султановны к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Адыгея о взыскании компенсации за неиспользованные отпуска удовлетворить частично.

Взыскать с УФСИН России по Республики Адыгея в пользу Альхаовой Атланы Сулатновны компенсацию за неиспользованные отпуска за период с 2004 по 2008 года в размере 288 461 рублей.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течении шести месяцев.

Председательствующий                         Р.А. Хапачева

Судьи:                                     Е.В. Богатырева

                                         Е.Н. Козырь