Решение от 10.07.2019 по делу № 33АП-2365/2019 от 21.05.2019

УИД 28RS0017-01-2018-001099-83

Дело № 33АП-2365/19                                     Судья первой инстанции

Докладчик Бережнова Н.Д.                              Гордельянова Н.В.

                                АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 июля 2019 г.                                                              г. Благовещенск

Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:

председательствующего Бережновой Н.Д.,

судей Будковой Т.Н., Дружинина О.В.,

при секретаре Залевской Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Благовещенске гражданское дело по иску Свободненского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, в интересах российской Федерации, в интересах муниципального образования Свободненский район Амурской области к Маковей Р.В., ЗАО «Торговый Дом ВоЮР и Ко» о признании договоров ничтожными, признании незаконными результатов конкурсных процедур по продаже имущества, применении последствий недействительности сделки

по частной жалобе Маковей Руслана Владимировича на определение Свободненского городского суда Амурской области от 25 апреля 2019 г. о приостановлении исполнительного производства.

Заслушав дело по докладу судьи Бережновой Н.Д., судебная коллегия

                                        УСТАНОВИЛА :

Решением Свободненского городского суда Амурской области от 12 декабря 2018 г. по иску Свободненского городского прокурора постановлено о признании незаконными результатов конкурсных процедур по продаже муниципального имущества, комплекса недвижимого имущества, расположенного на земельном участке общей площадью <данные изъяты> га с кадастровым номером №, адрес объекта: <адрес>, <данные изъяты>, о признании незаконным (ничтожным) договора купли-продажи муниципального имущества № от 07.07.2015 г., заключенного между отделом по управлению имуществом администрации Свободненского района Амурской области и Маковей Русланом Владимировичем на продажу комплекса недвижимого имущества, расположенного на земельном участке общей площадью <данные изъяты> га с кадастровым номером №, адрес объекта: <адрес>, <данные изъяты>», применении последствий недействительности сделки в виде двусторонней реституции: на Маковей Р.В. возложена обязанность возвратить отделу по управлению имуществом администрации Свободненского района приобретенное по договору недвижимое имущество, поименованное в приложении № к договору купли-продажи № от 07.07.2015 г., заключенному между отделом по управлению имуществом администрации Свободненского района Амурской области и Маковей Р.В. на продажу комплекса недвижимого имущества, расположенного на земельном участке общей площадью <данные изъяты> га с кадастровым номером №, адрес объекта: <адрес>, <данные изъяты>; на отдел по управлению имуществом администрации Свободненского района Амурской области возложена обязанность возвратить Маковей Р.В. уплаченные им по договору купли-продажи № от 07.07.2015 деньги в сумме 1 325 100 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 18 марта 2019 г. указанное решение оставлено без изменения.

Свободненский городской прокурор обратился в Свободненский городской суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства №-ИП, возбужденного судебным приставом исполнителем МОСП по г. Свободному и Свободненскому району на основании исполнительного листа, выданного Свободненским городским судом для исполнения решения от 12 декабря 2018 г., в части взыскания с отдела по управлению имуществом администрации Свободненского района Амурской области уплаченных по договору купли-продажи № от 07.07.2015 денежных средств в сумме 1 325 100 рублей до момента окончания производства по уголовному делу № и вступления решения суда по результатам его рассмотрения в законную силу.

В обоснование заявления указано, что 13 июня 2018 г. СУ СК по Амурской области возбуждено уголовное дело № по ч. 4 ст. 159 УК РФ по факту незаконного отчуждения недвижимого имущества <данные изъяты>, совершенного неустановленными работниками администрации Свободненского района. 09 октября 2018 г. по данному делу предъявлено обвинение бывшему главе администрации Свободненского района Ф.И.О.6 по ч. 2 ст. 285 УК РФ.

03 октября 2018 г. следователем СУ СК по Амурской области возбуждено уголовное дело в отношении бывшего начальника отдела по управлению имуществом администрации г. Свободного Ф.И.О.7 по ч. 1 ст. 285 УК РФ.

Указанные дела соединены в одно производство №.

В связи с тем, что в настоящее время проводится расследование, Ф.И.О.6, Ф.И.О.7 обвиняются в совершении умышленных совместных противоправных действиях при отчуждении недвижимого имущества – <данные изъяты> повлекших причинение администрации Свободненского района материального ущерба, взыскание денежных средств из бюджета администрации Свободненского района является нецелесообразным, поскольку в случае вынесения обвинительного приговора ущерб от преступления будет взыскан с виновных лиц.

Ввиду дефицита и высокой дотационности бюджета Свободненского района взыскание денежных средств выразится в существенном нарушении прав и законных интересов муниципального образования Свободненский район, что приведет к нарушению основополагающих принципов исполнительного производства, предусмотренных Федеральным законом от 02 июля 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В судебном заседании суда первой инстанции прокурор заявление поддержал.

В письменном отзыве Маковей Р.В. просил в удовлетворении заявления прокурору отказать ввиду отсутствия оснований к приостановлению исполнительного производства.

Позицию Маковей Р.В. в судебном заседании поддержала его представитель Парамзина О.А., пояснившая, что в настоящее время Маковей Р.В. оспаривает решение суда в кассационном порядке.

Представитель администрации Свободненского района и судебный пристав-исполнитель Пучнина Н.А. не возражали против удовлетворения заявления прокурора.

Определением Свободненского городского суда Амурской области от 25 апреля 2019 г. постановлено приостановить исполнительное производство №-ИП от 10 апреля 2019 года о взыскании с отдела по управлению имуществом администрации Свободненского района Амурской области уплаченных по договору купли-продажи № от 07.07.2015г. денежных средств в сумме 1 325 100 рублей до окончания производства по уголовному делу № и вступления решения суда по результатам его рассмотрения в законную силу.

В частной жалобе Маковей Р.В. просит отменить определение суда от 25 апреля 2019 г. как незаконное, считая, что оснований для приостановления исполнительного производства не имеется. Оспариваемым определением нарушены его (Маковей Р.В.) законные права. Прокурор, являвшийся по делу процессуальным истцом, не вправе обращаться в суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства. Заявление прокурора рассмотрено с нарушением правил подсудности.

В письменных возражениях на частную жалобу помошник прокурора Свободненского городского прокурора Калашникова А.С. считает оспариваемое определение законным и обоснованным.

Частная жалоба рассмотрена в соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ без вызова лиц, участвующих в деле.

Обсудив доводы частной жалобы, рассмотрев жалобу в пределах заявленных в ней доводов в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, коллегия пришла к следующему.

Из материалов дела усматривается, что 12 декабря 2018 г. судом принято решение по иску Свободненского городского прокурора, которым, в том числе, применены последствия недействительности сделки, постановлено возложить обязанность на отдел по управлению имуществом администрации Свободненского района Амурской области возвратить Маковей Р.В. уплаченные им по договору купли-продажи № от 07 июля 2015 г. деньги в сумме 1 325 100 рублей.

Также из материалов тела следует, что во исполнение указанного решения судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Свободному и Свободненскому району Пучниной Н.А. возбуждено исполнительное производство № №-ИП, сторонами которого являются взыскатель Маковей Р.В., должником – Отдел по управлению имуществом Администрации Свободненского района.

Согласно ст. 436 ГПК РФ суд обязан приостановить исполнительное производство полностью или частично в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В силу ст. 437 ГПК РФ суд вправе приостановить исполнительное производство полностью или частично в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

На основании ст. 39 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случаях:

1) предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу;

2) оспаривания результатов оценки арестованного имущества;

3) оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;

4) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случаях:

1) оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

2) оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;

3) нахождения должника в длительной служебной командировке;

4) принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий;

5) обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения;

6) в иных случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Федерального закона.

Доводы частной жалобы об отсутствии у прокурора полномочий на предъявление заявления о приостановлении исполнительного производства, о том, что заявление о приостановлении исполнительного производства не могло быть рассмотрено районным судом ввиду подачи Маковей Р.В. кассационной жалобы на постановления судов, принятые по данному делу, судебной коллегией не принимаются как основанные на ошибочном толковании норм процессуального права.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

        Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов ( ч. 2 ст. 45 ГПК РФ).

Иск по данному делу предъявлялся прокурором в порядке реализации его полномочий, предусмотренных ч. ч.1,2 ст. 45 ГПК РФ, соответственно, в рамках тех же полномочий прокурор является участником спорных правоотношений при обращении в суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства. В обоснование заявления прокурор не ссылался на оспаривание решения в кассационном порядке.

Вместе с тем, положения действующего законодательства не содержат оснований для приостановления производства по делу при обстоятельствах, на которые ссылался Свободненский городской прокурор в заявлении, в том числе такими основаниями не являются доводы о целесообразности приостановления исполнительного производства. При тех же обстоятельствах не предусматривается приостановление исполнительного производства на срок, указанный в заявлении прокурора.

Судебная коллегия принимает во внимание, что постановлением президиума Амурского областного суда от 01 июля 2019 г. решение Свободненского городского суда от 12 декабря 2018 г. и апелляционное определение судебной коллегии Амурского областного суда от 18 марта 2019 г. отменены в части применения последствий недействительности сделки в виде двусторонней реституции, возложении обязанности на отдел по управлению имуществом администрации Свободненского района возвратить Маковей Р.В. уплаченные им по договору купли-продажи от 07 июля 2015 г. № денежные средства в размере 1 325 100 рублей. Дело в данной части направлено на новое рассмотрение в Свободненский городской суд.

Учитывая изложенное, оспариваемое определение подлежит отмене на основании ч. 1 ст. 330 ГПК РФ ввиду нарушения норм процессуального права.

Руководствуясь ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия

                                           ОПРЕДЕЛИЛА :

Определение Свободненского городского суда Амурской области от 25 апреля 2019 г. отменить, разрешить вопрос по существу.

Свободненскому городскому прокурору в удовлетворении заявления о приостановлении исполнительного производства №-ИП, возбужденного судебным приставом исполнителем МОСП по г. Свободному и Свободненскому району на основании исполнительного листа, выданного Свободненским городским судом для исполнения решения от 12 декабря 2018 г., в части взыскания с отдела по управлению имуществом администрации Свободненского района Амурской области уплаченных по договору купли-продажи № от 07.07.2015 денежных средств в сумме 1 325 100 рублей, отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи