Решение по делу № 12-76/2017 от 03.04.2017

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

        23 мая 2017 года                                                                <адрес>

      Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» на постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст.3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в <адрес>»,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ начальником управления по контролю за благоустройством и санитарным содержанием городских территорий департамента административно-технического контроля Администрации <адрес> ФИО3 составлен Протокол № об административном правонарушении в отношении Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» за несвоевременную уборку лотковой и прилотковой зоны дорожного полотна от грунтово-песчаных наносов и загрязнений мусором в установленном порядке по адресу: <адрес>.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией муниципального образования городской округ Симферополь выявлено, что ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» не обеспечило своевременную уборку лотковой и прилотковой зоны дорожного полотна от грунтово-песчаных наносов и загрязнений мусором в установленном порядке по адресу: <адрес>, что является нарушением п.ДД.ММ.ГГГГ Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Симферополь, утвержденных решение 12 сессии Симферопольского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем привлечено к административной ответственности по ст.3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в <адрес>», и назначен штраф в размере 5000 руб.

Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» не согласилось с данным постановлением и обратилось в суд с жалобой, мотивируя ее тем, что оно не является лицом, ответственным за состояние автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и дорожных сооружений, в связи с чем не может выступать субъектом административного правонарушения, выразившегося в необеспечении своевременной уборки лотковой и прилотковой зоны дорожного полотна от грунтово-песчаных наносов и загрязнений мусором в установленном порядке по адресу: <адрес>. Просит отменить постановление Административной комиссией муниципального образования городской округ Симферополь о привлечении ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденных решением 12-й сессии городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила), лотковые и прилотковые зоны подлежат уборке от грунтово- песчаных наносов и загрязнений мусором в установленном порядке.

Нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления предусматривает административную ответственность по ст.3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях», для юридических лиц – штраф от пяти до тридцати тысяч рублей.

Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» создано путем преобразования Государственного учреждения «Служба автомобильных дорог Республики Крым» ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Совета министров Республики Крым №-р «О создании Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым».

В соответствии с п. 2.2.1 Устава предметом деятельности ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» является исполнение государственных функций, оказание государственных услуг и (или) выполнение работ в целях обеспечения реализации полномочий Республики Крым в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Крым и искусственных сооружений на них, в рамках реализации досрочных целевых и ведомственных программ, и инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств бюджета Республики Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Республики Крым.

В данном перечне отсутствует ул. <адрес>.

Таким образом, ГКУ РК «Служб автомобильных дорог Республики Крым» не может нести ответственность за необеспечение своевременной уборки лотковой и прилотковой зоны дорожного полотна от грунтово-песчаных наносов и загрязнений мусором по адресу: <адрес>, поскольку оно не является лицом, ответственным за состояние автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и дорожных сооружений.

Отсюда следует вывод о том, что ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях» за нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления, выразившееся в необеспечении своевременной уборки лотковой и прилотковой зоны дорожного полотна от грунтово-песчаных наносов и загрязнений мусором по адресу: <адрес>.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, судья отменяет постановление и прекращает производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░» – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.3.11 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>» – ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

           ░░░░░                                                                                 ░░░░░░░░░ ░.░.