Решение по делу № 12-117/2017 от 13.01.2017

Дело № 12-117/2017

Р Е Ш Е Н И Е

28 февраля 2017 года г.Киров, ул.Московская, д.70

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Николина Н.С.,

при секретаре судебного заседания Орловой К.А.,

с участием защитников ОАО «Кировская теплоснабжающая компания» Чарушиной Ю.А., Кашиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Кировская теплоснабжающая компания» на постановление мирового судьи судебного участка № 65 Октябрьского судебного района г.Кирова от 24.08.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ОАО «Кировская теплоснабжающая компания» (ОАО«КТК»), <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 65 Октябрьского судебного района г. Кирова от 24.08.2016 ОАО «Кировская теплоснабжающая компания» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, указанному юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ОАО «КТК» подало жалобу, в которой просило обжалуемое постановление отменить ввиду следующего. ОАО «КТК» не согласилось с предписанием (по результатам неисполнения которого ГЖИ Кировской области впоследствии составило в отношении ОАО «КТК» протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ) и в установленный ч. 12 ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» срок заявило свои возражения, в которых просило ГЖИ Кировской области направить (в письменном виде) свои доводы на возражения по данному акту и выполнению ОАО «КТК» данного предписания. Возражения были направлены ОАО «КТК» 19.04.2016 и в соответствии с законом должны были быть рассмотрены в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Однако до даты подачи жалобы ГЖИ Кировской области так и не направила письменных доводов на возражения ОАО «КТК» по данному акту и выполнению ими вышеуказанного предписания, в связи с чем ОАО «КТК» посчитало предписание исполненным.

В судебном заседании защитники ОАО «Кировская теплоснабжающая компания» доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме, просили обжалуемое постановление отменить.

Представитель Государственной жилищной инспекции Кировской области в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, отзывов и ходатайств не представил.

Выслушав защитников юридического лица, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

По результатам внеплановой документарной проверки, оформленной актом проверки от 29.03.2016 № 20/50/16, выявлены нарушения ст. 157 ЖК РФ, п. 19 Правил № 307, пп. 1 п. 1 приложения № 2 Правил № 307, выразившиеся в части отражения задолженности в размере 6879,93 руб. вплатежном документе за октябрь 2015 года собственнику жилого помещения, проживающего по адресу: <адрес>, которая образовалась в результате расчета платы за отопление, исходя из расчета тепловых нагрузок. В целях устранения выявленных нарушений, указанных в вышеназванном акте проверки и приведения в соответствие обязательным требованиям действующего законодательства ОАО «КТК» выдано предписание № 20/32/16 от 29.03.2016. Акт проверки от 29.03.2016 №20/50/16 и предписание № 20/32/16 от 29.03.2016 направлены ОАО «КТК» почтой сопроводительным письмом от 31.03.2016 № 3712-64-1-11, которое вручено адресату 04.04.2016.

Согласно п. 1 предписания № 20/32/16 от 29.03.2016 ОАО «КТК» обязано было в срок до 29.05.2016 провести комплекс мероприятий по устранению выявленных нарушений обязательных требований, указанных в акте от 29.03.2016 № 20/50/16, и обеспечению соблюдения обязательных требований при начислении платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, за октябрь 2015 года, в части задолженности на 31.10.2015 в размере 6879,93руб. В этот же срок (до 29.05.2016), согласно п. 2 вышеуказанного предписания, ОАО «КТК» должно было предоставить в ГЖИ Кировской области отчет о выполнении комплекса мероприятий, указанных в п.1 предписания, с приложением подтверждающих документов на перерасчет (платежные документы) по кв. <данные изъяты> многоквартирного дома по адресу: <адрес> не позднее указанного срока.

В целях проверки исполнения предписания №20/32/16 от 29.03.2016 впериод с 06.06.2016 по 10.06.2016 ГЖИ Кировской области проведена проверка, в ходе которой исследованы документы: возражение на акт и предписание, представленное письмом ОАО «КТК» от 19.04.2016 № 503061-01975, которым ОАО «КТК» считает, что ГЖИКировскойобласти дана ненадлежащая оценка фактическим обстоятельствам, указанным в акте проверки, неправильно применены нормативные документы, а именно: при вынесении предписания ГЖИ Кировской области неверно использована новая редакция Постановления Правительства № 307 (в ред. постановлений Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, от 29.07.2010 № 580, от 06.05.2011 №354 (ред.17.12.2014), от 25.06.2012 № 635. ОАО «КТК» считает, что при проведении проверки нужно использовать постановление Правительства №307 в редакции постановления Правительства РФ от 21.07.2008 №549 от 21.07.2008, то есть ту редакцию, которая действовала на момент возникновения спорного начисления. Жилой дом по <адрес> не является многоквартирным домом, а является частным строением, в связи с этим ОАО «КТК» считает применение Постановления Правительства № 307 неправомерным. Кроме того, ОАО«КТК» считает, что на момент возникновения задолженности в 2008 году не действовало постановление Правительства РФ № 354.

Письмом от 17.05.2016 № 5442-64-1-11/64-1-11-5209 ГЖИ Кировской области направило ответ на письмо ОАО «КТК», которым сообщает, что оспариваемый акт проверки от 29.03.2016 № 20/50/16 является законным и обоснованным, выдан ГЖИ Кировскойобласти в рамках полномочий, в случае несогласия с выданным предписанием, ОАО «КТК» вправе обратиться в арбитражный суд, а также напоминает, что срок исполнения предписания от 29.03.2016 № 20/32/16 истекает 29.05.2016. Письмо ГЖИ Кировской области от 17.05.2016 № 5442-641-11/64-1-11-5209 получено ОАО «КТК» 20.05.2016.

Действий направленных на исполнение предписания ОАО «КТК» не осуществило. Таким образом, предписание № 20/32/16 от 29.03.2016, в части проведения комплекса мероприятий по устранению выявленных нарушений обязательных требований, указанных в акте от 29.03.2016 № 20/50/16, и обеспечению соблюдения требований при начислении платы за коммунальную услугу по отоплению по адресу: <адрес>, за октябрь 2015 года по задолженности на 31.10.2015, в размере 6879,93руб., в части соблюдения требований ст. 157 ЖК РФ, п. 19 Правил №307, п.п. 1 п. 1 приложения №2 Правил № 307, не выполнено.

Иных документов, подтверждающих выполнение предписания ГЖИ Кировской области № 20/32/16 от 29.03.2016 ОАО «КТК» не представлено.

Следовательно, предписание ГЖИ Кировской области №20/32/16 от29.03.2016 не выполнено.

Таким образом, постановлением мирового судьи верно установлено, что выданное ОАО «Кировская теплоснабжающая компания» предписание является законным, при этом ОАО «КТК» не выполнило в установленный срок законное предписание ГЖИ Кировской области, осуществляющей государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Указанные обстоятельства дела, установленные мировым судьей, подтверждаются совокупностью добытых в ходе производства по делу об административном правонарушении доказательств, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Деяние юридического лица правильно квалифицировано по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Постановление мирового судьи отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Наказание назначено по общим правилам его назначения, в рамках санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, соответствует целям административного наказания, является минимально возможным, исходя из санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и снижению не подлежит.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным по ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения юридического лица от административной ответственности по представленным в материалы дела доказательствам не имеется.

При этом, суд считает необходимым отметить, что на момент образования задолженности (в период с января по июнь 2008 года) действовали «Правила предоставления коммунальных услуг гражданам», утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», на которые имеется ссылка в акте проверки № 20/50/16 от 29.03.2016.

Кроме того, судом первой инстанции справедливо указано на то, что срок ответа на возражения ОАО «КТК» не влечет признание предписания ГЖИ № 20/32/16 от 29.03.2016 недействительным или незаконным.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 65 Октябрьского судебного района г.Кирова от 24 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ОАО «Кировская теплоснабжающая компания» – оставить без изменения, а жалобу ОАО «Кировская теплоснабжающая компания» – без удовлетворения.

Судья Н.С. Николина