Решение по делу № А65-16216/2008 от 04.09.2008

                        АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Кремль, корп.1 под.2,  г.Казань, Республика Татарстан, 420014

E-mail: arbitr@kzn.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 292-17-60, 292-07-57

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

  г.Казань                                                               Дело №А65-16216/2008-СА3-36

«4» сентября 2008г.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е.,

лица, ведущего протокол – судьи Кириллова А.Е.,

рассмотрев 2-4.2008г. в первой инстанции в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного  надзора по Республике Татарстан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г.Казань о привлечении предпринимателя Башкатова Владимира Ивановича 1957 года рождения, г.Казань к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,

с участием:

от заявителя – представитель Гатауллина С.В. по доверенности от 2.05.2007г.,

от лица, привлекаемого к ответственности – не явился (извещен),

УСТАНОВИЛ:

Управление государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г.Казань ( далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Башкатова Владимира Ивановича, г.Казань (далее - лицо, привлекаемое к ответственности, ответчик), предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя требования поддержал.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явилось, о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом.

        Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, счел, что дело подлежит рассмотрению по существу в порядке, предусмотренном ст.ст.123, 156 АПК РФ, с учетом требований ч.1 ст.205 АПК РФ, а заявление – удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, лицом, привлекаемым к административной ответственности, совершено административное правонарушение, предусмотренное диспозицией ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, выразившиеся в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением  условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензии) при перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а именно:

- перевозка пассажиров по заказу из г.Набережные Челны в г.Казань без внесения в путевые листы №№285,286,287,288, 289  с 08 по 08. 08.2008г. фамилия ответственного за перевозку пассажиров лица, что является нарушением п.5.12 Положение
о обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами
(утв. приказом Минтранса РФ от 8 января 1997 г. N 2)
(с изменениями от 18 июля 2000 г.), которым установлено, что оормление заказов на выделение автобусов юридическим и физическим лицам для осуществления туристско-экскурсионных, специальных, разовых перевозок производится владельцами автобусов в соответствии с правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, правилами организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, другими нормативными документами. Фамилия ответственного за перевозку должна быть внесена в путевой лист.

Кроме того механик Федянин Ю.Н., чья деятельность связана с обеспечением безопасности движения, осуществляющий предрейсовый осмотр автобусов, не прошел в установленном порядке аттестацию, что является нарушением пп.2.2 Требования
по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте
(утв. приказом Минтранса РФ от 30 марта 1994 г. N 15), которым предусмотрено, что владельцы лицензий: при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности назначают на должности исполнительных руководителей и специалистов, связанные с обеспечением безопасности движения, лиц, прошедших специальную подготовку, подтвержденную соответствующими документами. Лица, занимающие должности, связанные с обеспечением безопасности движения, проходят периодическую аттестацию на право занятия этих должностей в установленном порядке (совместный приказ Министерства транспорта Российской Федерации и Министерства труда Российской Федерации от 11.03.94 N 13/11).

Факт правонарушения и вина предпринимателя в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией №АСС-16-852138 доказываются материалами дела: актом  проверки от 12.08.2008г.  путевыми листами, протоколом об административном правонарушении №001097 от 12.08.2008г., в котором факт нарушения   Башкатовым В.И. признан.

При составлении протокола и в ходе административного производства заявитель действовал законно, в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением прав лица, привлекаемого к ответственности.

В соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ (с изменениями и дополнениями) одним из обязательных лицензионных требований и условий при осуществлении лицензиатами лицензируемых видов деятельности является соблюдение законодательства Российской Федерации, и в том числе положений о лицензировании конкретных видов деятельности. Условия и требования, предъявляемые к осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом, изложены в Положении «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637 (далее – Положение) и определяются в выдаваемой лицензии.

В силу требований настоящего Положения, лицензиат обязан обеспечивать соблюдение условий, указанных в лицензии, и выполнять установленные требования по обеспечению безопасности движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом, осуществлять меры по предупреждению дорожно-транспортных происшествий.

Поскольку материалами дела  факт нарушения указанных выше норм,  равно как и непринятие ответчиком всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, то есть ненадлежащего исполнения своих обязанностей подтвержден,  суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, присутствует состав правонарушения, предусмотренный  ч. 3 ст. 14.1  КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ  осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Правовых оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ у суда не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд  считает правомерным назначение административного наказания в виде штрафа в размере  4000 рублей считая отягчающим обстоятельством множественность нарушений, и то что   Башкатов В.И., ранее уже привлекался к административной ответственности за нарушение условий         осуществления предпринимательской деятельности предусмотренных лицензией (дела А65-11838/2008-СА3 44 от 21.07.08; А653343,2008-СА3-36 от 24.03.2008г., А65-3345/2008-СА3-32 от 20.03.2008г.).

 Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя Башкатова Владимира Ивановича 1957 года рождения, проживающего по адресу: г.Казань, ул. Халезова д.14 кв.14,  зарегистрированного за основным государственным регистрационным номером 307169017200013 МРИ ФНС №18 по РТ, к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) руб.

  Исполнительный лист на принудительное взыскание выдать по истечении месяца со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии уведомления суда о его добровольном исполнении.

Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по РТ (Управление ГАДН по РТ ФСНСТ) г.Казань

ИНН/КПП 1660050384/166001001 получатель платежа: учреждение банка ГРКЦ НБ РТ г.Казань

Счет плучателя 40101810800000010001 БИК 049205001 ОКАТО 92401000000.

КБК 10611690040040000140

        Уплату штрафа произвести в 30-дневный срок, доказательства представить в арбитражный суд.

        В случае непредставления доказательств уплаты штрафа выдать исполнительный лист.

        Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый апелляционный суд через Арбитражный суд РТ в десятидневный срок.

Судья                                                                                                   А.Е.Кириллов