Решение по делу № 5-2411/2018 от 10.08.2018

дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 октября 2018                                         <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе судьи Сурова А.А.

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал в отношении Коваленко Е.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, пер. Березанский, 40, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд <адрес> из Управления федеральной антимонопольной службы по <адрес> поступил административный материал в отношении Коваленко Е.П., о совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, составленного заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес>, ФИО4 Заказчиком- ГБУЗ «Клинический противотуберкулезный диспансер» МЗ КК проводился электронный аукцион «Выполнение работ (оказание услуг) по измерениям и испытаниям электрооборудования и аппаратов электроустановки в ГБУЗ КПТД » (извещение №).Начальная (максимальная) цена контракта - 266 526, 80 рублей. По результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных ч.ч. ст. 4,5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе (ч. 1 ст. 70 Закона о контрактной системе). Согласно протоколу подведения итогов № от ДД.ММ.ГГГГ победителем электронного аукциона признано ООО «Энергоэлемент».

ДД.ММ.ГГГГ в порядке и сроки, предусмотренные ст. 70 Закона о контрактной системе между ООО «Энергоэлемент» и ГБУЗ «Клинический противотуберкулезный диспансер» МЗ КК заключен государственный контракт № на выполнение работ (оказание услуг) по измерениям и испытаниям электрооборудования и аппаратов электроустановки в ГБУЗ КПТД.

ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока, предусмотренного п. 4.1.1 контракта, Заказчиком был направлен ответ на запрос Исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Исполнителю будет предоставлена имеющаяся техническая документация на объектах, выполнены организационно-технические мероприятия.

ДД.ММ.ГГГГ Исполнителем повторно направлен запрос Заказчику о предоставлении полного комплекта технической документации для выполнения работ по контракту.

ДД.ММ.ГГГГ Заказчиком подготовлен ответ на запрос подрядчика, согласно которому возможность ознакомления с технической документацией была предоставлена исполнителю ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют акты, составленные Заказчиком.

Согласно п. 4.1.1 государственного контракта на Заказчика возложена обязанность по предоставлению Исполнителю исходных данных необходимых для составления технической документации в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней.

Заказчиком ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ составлены акты, согласно которым техническая документация была предоставлена Исполнителю на объекте, при этом Исполнитель отказался от ознакомления и от подписи в актах. Заказчиком не представлены доказательства надлежащего уведомления общества о возможности ознакомления с технической документацией по контракту на объекте.

Таким образом заказчик совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ

На основании информации, представленной в адрес Краснодарского УФАС России, должностным лицом ГБУЗ «Клинический противотуберкулезный диспансер» МЗ КК, ответственным за исполнения контракта № от 16.08.2017г., является заместитель главного врача ГБУЗ «Клинический противотуберкулезный диспансер» МЗ КК Коваленко Е.П.

Коваленко Е.П. в судебном заседании вину признала, в содеянном раскаялась, просила назначить ей минимальное наказание.

В судебное заседание представитель Федеральной антимонопольной службы по КК не явился, о дате времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил суду ходатайство о рассмотрении административного материала в его отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц и исследовав материалы административного дела, судья находит вину Коваленко Е.П. полностью доказанной.

В ГБУЗ «Клинический противотуберкулезный диспансер» МЗ КК проводился электронный аукцион «Выполнение работ (оказание услуг) по измерениям и испытаниям электрооборудования и аппаратов электроустановки в ГБУЗ КПТД » (извещение №).Начальная (максимальная) цена контракта - 266 526, 80 рублей. По результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных ч.ч. ст. 4,5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе (ч. 1 ст. 70 Закона о контрактной системе). Согласно протоколу подведения итогов № от ДД.ММ.ГГГГ победителем электронного аукциона признано ООО «Энергоэлемент».

ДД.ММ.ГГГГ в порядке и сроки, предусмотренные ст. 70 Закона о контрактной системе между ООО «Энергоэлемент» и ГБУЗ «Клинический противотуберкулезный диспансер» МЗ КК заключен государственный контракт № на выполнение работ (оказание услуг) по измерениям и испытаниям электрооборудования и аппаратов электроустановки в ГБУЗ КПТД.

ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока, предусмотренного п. 4.1.1 контракта, Заказчиком был направлен ответ на запрос Исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Исполнителю будет предоставлена имеющаяся техническая документация на объектах, выполнены организационно-технические мероприятия.

ДД.ММ.ГГГГ Исполнителем повторно направлен запрос Заказчику о предоставлении полного комплекта технической документации для выполнения работ по контракту.

ДД.ММ.ГГГГ Заказчиком подготовлен ответ на запрос подрядчика, согласно которому возможность ознакомления с технической документацией была предоставлена исполнителю ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют акты, составленные Заказчиком.

Согласно п. 4.1.1 государственного контракта на Заказчика возложена обязанность по предоставлению Исполнителю исходных данных необходимых для составления технической документации в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней.

Заказчиком ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ составлены акты, согласно которым техническая документация была предоставлена Исполнителю на объекте, при этом Исполнитель отказался от ознакомления и от подписи в актах. Заказчиком не представлены доказательства надлежащего уведомления общества о возможности ознакомления с технической документацией по контракту на объекте.

Согласно п. 1.1 государственного контракта по условиям настоящего контракта Исполнитель обязуется Заказчику выполнить работы (оказать услуги) по измерениям и испытаниям электрооборудования и аппаратов электроустановки в ГБУЗ КПТД (далее - работы) в объемах и характеристиками согласно Описания объекта закупки (приложение №), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить указанные услуги в порядке и размере установленном настоящим контрактом.

В соответствии с п. 4.1.1 государственного контракта Заказчик обязуется: предоставить Исполнителю исходные данные необходимые для составления технической документации в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней.

Таким образом, Заказчик обязан предоставить Исполнителю документы, предусмотренные п. 4.1.1 контракта, до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В соответствии с ч. 4 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно ч. 5 ст. 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Во исполнение условий государственного контракта общество ДД.ММ.ГГГГ передало Заказчику запрос, согласно которому во исполнение п. 4.1.1 контракта просило предоставить техническую документацию для выполнения работ.

ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока, предусмотренного п. 4.1.1 контракта, Заказчиком был направлен ответ на запрос Исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Исполнителю будет предоставлена имеющаяся техническая документация на объектах, выполнены организационно-технические мероприятия.

ДД.ММ.ГГГГ Исполнителем повторно направлен запрос Заказчику о предоставлении полного комплекта технической документации для выполнения работ по контракту.

ДД.ММ.ГГГГ Заказчиком подготовлен ответ на запрос подрядчика, согласно которому возможность ознакомления с технической документацией была предоставлена Исполнителю ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют акты, составленные Заказчиком.

Согласно п. 4.1.1 государственного контракта на Заказчика возложена обязанность по предоставлению Исполнителю исходных данных необходимых для составления технической документации в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней.

Заказчиком ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ составлены акты, согласно которым техническая документация была предоставлена Исполнителю на объекте, при этом Исполнитель отказался от ознакомления и от подписи в актах.

Вместе с тем, Заказчиком не представлены доказательства надлежащего уведомления общества о возможности ознакомления с технической документацией по контракту на объекте.

Таким образом, Заказчиком не представлены документы, подтверждающие исполнение п. 4.1.1. контракта в регламентированные сроки, что повлекло за собой неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с ч. 7 ст. 7.32 КоАП предусматривается административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

На основании информации, представленной в адрес Краснодарского УФАС России, должностным лицом ГБУЗ «Клинический противотуберкулезный диспансер» МЗ КК, ответственным за исполнения контракта № от 16.08.2017г., является заместитель главного врача ГБУЗ «Клинический противотуберкулезный диспансер» МЗ КК Коваленко Е.П.

Правонарушение совершено по месту нахождения заказчика - ГБУЗ «Клинический противотуберкулезный диспансер» МЗ КК.

В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, в действиях заместителя главного врача ГБУЗ «Клинический противотуберкулезный диспансер» МЗ КК Коваленко Е.П. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП.

В соответствии с ч.1 ст. 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая доказательства в их совокупности с точки зрения допустимости, достоверности и достаточности, суд считает вину ФИО5 установленной и доказанной, в связи с чем, квалифицирует ее действия по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена в полном объеме, процессуальные сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 Ко АП РФ, соблюдены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не установлено.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО5, суд считает признание вины.

При назначении наказания суд в соответствии сост. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Коваленко Е.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК МФ РФ по <адрес> (Управление Федеральной антимонопольной службы по <адрес>);

ИНН: 2309053192

КПП: 231001001

ОКТМО: 03701000

№ счета получателя: 40№

Наименование банка: Южное ГУ Банка России

БИК: 040349001

КБК: 16№

За что производится оплата: протокол №А-РЗ/2018

Постановление суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 суток.

Судья-