Решение по делу № 12-16/2017 (12-380/2016;) от 19.12.2016

Дело № 12-16/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 февраля 2017 года          г.Белорецк

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Баженовой Е.Г.,

при секретаре Егошиной С.П.,

с участием представителя ООО Лесопромышленная компания «Селена» – Бакирова И.А., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Общества с ограниченной ответственностью «Лесопромышленная компания «СЕЛЕНА» на постановление №..., вынесенное ... старшим государственным лесным инспектором РБ по Тирлянскому лесничеству Абрамовым А.В. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Лесопромышленная компания «СЕЛЕНА» к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Старшим государственным лесным инспектором РБ по Тирлянскому лесничеству ... вынесено постановление №... о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Лесопромышленная компания «СЕЛЕНА» к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, руководитель Общества с ограниченной ответственностью «Лесопромышленная компания «СЕЛЕНА» Канибер В.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу. В обосновании доводов жалобы указал, что факт совершения административного правонарушения не подтвержден материалами дела. Нарушены требования ст. 27.8 КоАП РФ при проведении процедуры осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий и находящихся там вещей. Указывает, что представители ООО ЛПК «Селена» для осмотра территории не вызывались, ввиду чего пояснения по вопросам осмотра территории заявителем не давались. Считает, что осмотр делянки должностными лицами ... осуществлен с грубыми нарушениями требований закона. Рассмотрение дела об административном правонарушении осуществлено в отсутствии представителя юридического лица, без его надлежащего уведомления.

В судебное заседание законный представитель юридического лица – руководитель ООО ЛПК «Селена» не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом путем направления телеграммы по месту нахождения юридического лица, в направленном в адрес суда заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя ООО ЛПК «Селена» Бакирова И.А., действующего на основании доверенности.

В судебном заседании представитель Общества с ограниченной ответственностью «Лесопромышленная компания «СЕЛЕНА» Бакиров И.А., действующий на основании доверенности, доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил удовлетворить.

Опрошенные в судебном заседании старший государственный лесной инспектор РБ по Тирлянскому лесничеству Абрамов А.В. и государственный лесной инспектор, ведущий специалист – эксперт территориального отдела Минлесхоза РБ по Тирлянскому лесничеству Хайбуллин Д.М. показали, что ... в ходе патрулирования лесного фонда был произведен осмотр места заготовки древесины, в результате которого были установлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... №.... Был составлен протокол осмотра места территории. Для выяснения обстоятельств допущенного административного правонарушения и составления протокола об административном правонарушении юридическое лицо было вызвано в Территориальный отдел Минлесхоза РБ по Тирлянскому лесничеству путем направления заказного письма по месту нахождения юридического лица. В назначенное время юридическое лицо для составления протокола не явилось, протокол был составлен в его отсутствие и направлен в адрес юридического лица. В протоколе были указаны дата и время – ... в ... час. – рассмотрения дела об административном правонарушении. Поскольку ... являлось праздничным днем, дата вынесения постановления была перенесена на .... На рассмотрение административного дела юридическое лицо не явилось.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает жалобу руководителя ООО ЛПК «Селена» подлежащей частичному удовлетворению на основании следующего.

Согласно ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Так, из материалов дела следует, что на основании распоряжения Правительства Республики Башкортостан «О пожарной безопасности» №... от ..., Минлесхоз РБ разослал в Территориальные отделы директорам лесхозов телефонограммы об обеспечении правил пожарной безопасности.

На патрулирование территории Тирлянского лесничества Аршинского участкового лесничества по маршруту наземного патрулирования №... (квартала №...) была выдана рейдовая путевка №... от ... государственному лесному инспектору РБ по Тирлянскому лесничеству Хайбуллину Д.М., которым в результате патрулирования были обнаружены в квартале №... выделе №... лесосеке №... Аршинского участкового лесничества признаки нарушения требований Правил пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений, составлен протокол осмотра территории от ... с приложенными фотографиями.

... государственным лесным инспектором, ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Минлесхоза РБ по Тирлянскому лесничеству Хайбуллиным Д.М. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и определение о вызове юридического лица для составления протокола об административном правонарушении на ... в ... час. – указанные определения направлены ООО ЛПК Селена ... заказным письмом по месту нахождения юридического лица и получены Ибатуллиной В.Д. ..., согласно подписи в почтовом уведомлении.

... государственным лесным инспектором, ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Минлесхоза РБ по Тирлянскому лесничеству Хайбуллиным Д.М. в отношении юридического лица в отсутствие его представителя составлен протокол об административном правонарушении №....

    Копия данного протокола вместе с определением государственного лесного инспектора РБ по Тирлянскому лесничеству Хайбуллина Д.М. о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ..., согласно которого рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ООО ЛПК Селена назначено на .... ... в Территориальном отделе Минлесхоза по Тирлянскому лесничеству – «Тирлянское лесничество» - ... ..., ... направлены в адрес юридического лица ..., и получено Ибатуллиной В.Д. ..., согласно подписи в почтовом уведомлении.

... старшим государственным лесным инспектором РБ по Тирлянскому лесничеству Абрамовым А.В. вынесено постановление №... о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Лесопромышленная компания «СЕЛЕНА» к административной ответственности, предусмотренной по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 и ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. Протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица или представителем индивидуального предпринимателя, а также понятыми в случае их участия. В случае отказа законного представителя юридического лица или иного его представителя, индивидуального предпринимателя или его представителя от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов вручается законному представителю юридического лица или иному его представителю, индивидуальному предпринимателю или его представителю.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием законного представителя юридического лица, в случае его неявки при наличии данных об извещении протокол составляется в его отсутствие и направляется лицу, в отношении которого он составлен.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с КоАП РФ являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Согласно материалам дела, протокол осмотра места территории, протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания от ... вынесены в отсутствие законного представителя юридического лица, данные о надлежащем извещении которого в материалах дела отсутствуют.

Постановление о назначении административного наказания вынесено ..., в то время как материалы дела не содержат сведений об уведомлении законного представителя юридического лица о рассмотрении дела ....

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Изложенное выше влечет отмену постановления о назначении административного наказания, поскольку указанное постановление вынесено с процессуальными нарушениями, повлекшими нарушение права привлекаемого лица на защиту, с направлением дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, при котором следует проверить процедуру составления протокола осмотра места территории, протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу руководителя Общества с ограниченной ответственностью «Лесопромышленная компания «СЕЛЕНА» Канибер В.В. удовлетворить частично.

Постановление старшего государственного лесного инспектора РБ по Тирлянскому лесничеству Абрамова А.В. №... от ... о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Лесопромышленная компания «СЕЛЕНА» к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лесопромышленная компания «СЕЛЕНА» возвратить должностному лицу на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.

Судья:                      Е.Г.Баженова