Решение от 22.07.2020 по делу № 2а-736/2020 от 25.05.2020

Дело № 2а-736/20

УИД 23RS0004-01-2020-001517-63

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

    г.-к. Анапа                                                               «22» июля 2020г.

        Судья Анапского районного суда Краснодарского края Салий О.Н.,

при секретаре Труновой Т.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края к Мироновой С.В. о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование,

У С Т А Н О В И Л:

         ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края обратилась в суд с административным иском к Мироновой С.В. о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, указав, что на налоговом учете в ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края состоит в качестве налогоплательщика Миронова С.В., 00.00.0000 года рождения. В соответствии со ст. 19 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом возложена обязанность уплачивать страховые взносы (лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями), плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой)). Согласно ст. 18.1 НК РФ в Российской Федерации установлены страховые взносы, которые обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации. Элементы обложения страховых взносов определяются в соответствии с главой 34 НК РФ. Объект обложения страховыми взносами, база для исчисления страховых взносов, расчетный период, тариф страховых взносов, порядок исчисления страховых взносов, порядок и сроки уплаты страховых взносов установлены ст.ст. 419 - 432 НК РФ, а также федеральными законами от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", Постановлением Правительства РФ от 02.10.2009 N 790 "О порядке уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством". В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, страхового взноса, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога, страхового взноса должна быть исполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога, страхового взноса является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Руководствуясь положениями п. 1 статьи 52 НК РФ плательщик страховых взносов самостоятельно исчисляет сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период, исходя из базы для исчисления страховых взносов и тарифа, если иное не предусмотрено НК РФ.         В связи с вступившим в законную силу Федеральный закон от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее – ФЗ от 03.07.2016 N 243-ФЗ) ИФНС России по городу – курорту Анапа Краснодарского края выявило у Миронова С.В. сумму задолженности по страховым взносам и пени в размере 23672.03 руб. и направила требование № 17501 от 07.09.2018 г.     Пунктом 1 ст. 45 НК РФ предусмотрено взыскание налогов с физических лиц в судебном порядке. Порядок взыскания налогов производится в соответствии со ст. 48 НК РФ. В связи с этим, налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 119 Анапского района Краснодарского края о вынесении судебного приказа о взыскании с Миронова С.В. задолженности по страховым взносам и пени в размере 23672.03 руб. 00.00.0000 мировым судьей судебного участка № 119 Анапского района Краснодарского края вынесен судебный приказ о взыскании с Миронова С.В. задолженности в размере 23672.03 руб. 00.00.0000 на основании поданного возражения относительно исполнения судебного приказа Мироновой С.В., судебный приказ по делу № 2а-373/2019 отменен. В связи с тем, что Мироновой С.В. при прекращении предпринимательской деятельности не была произведена оплата страховых взносов, Управлением пенсионного фонда РФ в г. Анапе Краснодарского края, а с 00.00.0000 ИФНС России по г-к Анапа Краснодарского края были начислены пени согласно ст. 75 НК РФ, в размере 1078.86руб. На день обращения с настоящим административным исковым заявлением за указанным налогоплательщиком, по требованию 000 от 00.00.0000 числится следующая задолженность: страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 00.00.0000 за период 2016 год в размере 3704.99 руб., пени в размере 118,25 руб. Согласно ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края просит признать причины несвоевременного обращения в суд уважительными ввиду следующего. Налоговый орган обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Мироновой С.В. недоимки по налогам пени в размере 3823,24руб. - 00.00.0000 о чем свидетельствует почтовое уведомление. Определением от 00.00.0000 указанное административное исковое заявление оставлено без движения в срок до 00.00.0000. Определение от 00.00.0000, ИФНС России по г-к Анапа Краснодарского края получила лишь 00.00.0000, о чем свидетельствует штамп регистрации входящей документации, в связи с чем, налоговый орган не имел возможности исправить недостатки, указанные в определении от 00.00.0000 Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Просит суд восстановить срок на подачу административного искового заявления к Миронова С.В. о взыскании задолженности в размере 3823,24 руб. по требованию 000 от 00.00.0000 Взыскать c Миронова С.В. недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 00.00.0000 за период 2016 год в размере 3704.99 руб., пени в размере 118,25 руб., на общую сумму 3823.24рублей.

      Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дне слушания дел извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик Миронова С.В. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дел извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Согласно ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит административное исковое заявление ИФНС России по городу-курорту Анапа     Краснодарского края к Миронова С.В. о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в ст. 57 Конституции РФ, а также ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ.

Статьей 44 НК РФ закреплено, что обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу положений ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Абзац 2 п. 2 ст. 45 НК РФ определяет, что взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 настоящего Кодекса.

Правила, установленные статьей 45 НК РФ, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов, страховых взносов и распространяются на плательщиков сборов, налоговых агентов и плательщиков страховых взносов (п. 8, 9 ст. 45 НК РФ).

С 01 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируется главой 34 части 2 НК РФ.

Так, в силу положений статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются, в том числе лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели.

В соответствии со ст. 431 НК РФ в течение расчетного периода по итогам каждого календарного месяца плательщики производят исчисление и уплату страховых взносов исходя из базы для исчисления страховых взносов с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца и тарифов страховых взносов за вычетом сумм страховых взносов, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. Сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством уменьшается плательщиками страховых взносов на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сумма страховых взносов, исчисленная для уплаты за календарный месяц, подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа следующего календарного месяца.

Сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в подп. 1 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Частью 5 ст. 432 НК РФ предусмотрено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.

Установлено в судебном заседании, что в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 Миронова С.В. была зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (выписка из ЕГРИП от 00.00.0000).

В связи с вступившим в законную силу Федеральный закон от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее – ФЗ от 03.07.2016 N 243-ФЗ) ИФНС России по городу-курорту Анапа, Краснодарского края на основании ст. 430 НК РФ начислила Мироновой С.В. к оплате за расчетный период 2016 года страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фонд ОМС в сумме 3704 руб. 99 коп.

Согласно ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

По состоянию на 00.00.0000 выставлено требование 000, по которому налогоплательщику предписано в срок до 00.00.0000 оплатить страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, всего в сумме 22593 руб. 17 коп., пени 1078 руб. 86 коп.

Как видно из материалов дела, Мироновой С.В. данное требование оставлено без исполнения требование.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абз.2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей и страховых взносов: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

С заявлением о вынесении судебного приказа в отношении Мироновой С.В. к мировому судье налоговая инспекция обратилась 00.00.0000 (материалы дела N 2-а-373/2019).

00.00.0000 мировым судьей судебного участка N 119 Анапского района Краснодарского края вынесен судебный приказ о взыскании с Мироновой С.В. недоимки по страховым взносам за 2016 год, который в связи с поступившими возражениями должника отменен определением мирового судьи судебного участка N 119 Анапского района, Краснодарского края от 00.00.0000.

Поскольку с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с административного ответчика задолженности в связи с неисполнением последним в добровольном порядке требования от 00.00.0000 000 ИФНС России по городу-курорту Анапа, Краснодарского края обратилась 00.00.0000, меры по бесспорному взысканию недоимки приняты налоговым органом в установленный шестимесячный срок, исчисляемый со дня, следующего за днем истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Последующее обращение административного истца с иском о взыскании задолженности имело место с нарушением шестимесячного срока, исчисляемого со дня вынесения определения об отмене судебного приказа, как того требуют положения п. 3 ст. 48 НК РФ, в рассматриваемом случае не свидетельствует о соблюдении налоговым органом установленных действующим законодательством сроков взыскания.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что с учетом незначительности пропуска указанного срока (чуть более одного месяца), а также принимая во внимание обстоятельства, подтверждающие факт принятия налоговым органом мер по принудительному взысканию с ответчика обязательных платежей с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него для соблюдения установленного порядка взыскания задолженности, и учитывая дальнейшее обращение налогового органа в суд в порядке искового производства с требованиями о взыскании страховых взносов в пределах шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, имеются основания для восстановления срока для обращения налогового органа с административным иском и удовлетворения соответствующего ходатайства административного истца о его восстановлении.

При таком положении судом установлено, что налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате страховых взносов в установленный законом срок, и требования налогового органа о взыскании страховых взносов подлежат удовлетворению.

Сведений о льготах налогоплательщика, предусмотренных налоговым законодательством, в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Требования административного истца удовлетворены, с административного ответчика подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины, от уплаты которой административный истец освобожден, исходя из удовлетворенных требований, в размере 400 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

         ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3823,24 ░░░. ░░ ░░░░░░░░░░ 000 ░░ 00.00.0000.

        ░░░░░░░░ c ░░░░░░░░ ░.░., ░░░ 000 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░: (...), ░░░░ ░░░░░░░░: 00.00.0000, ░░░░░ ░░░░░░░░: (...) ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ 00.00.0000 ░░ ░░░░░░ 2016 ░░░ ░ ░░░░░░░ 3704.99 ░░░., ░░░░ ░ ░░░░░░░ 118,25 ░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░ 3823 ░░░░░░ 24 ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 400 ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

               ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 3704,99 ░░░░░░:

    ░/░░░░ 000, ░░░ 000, ░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░ 000 ░░░░░ 000, ░. ░░░░░░░░░, ░░░:000 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░), ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 000

               ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 118,25 ░░░░░░:

    ░/░░░░ 000, ░░░ 000, ░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░ 000, ░░░░░ 000, ░. ░░░░░░░░░, ░░░:000 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░), ░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 000

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░                                 ░.░. ░░░░░