Решение от 06.11.2024 по делу № 2-6120/2024 от 03.09.2024

Дело № 2-6120/2024

УИД 18RS0003-01-2024-010674-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2024 года                                                                г. Ижевск УР

Октябрьский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Ахметзяновой А.Ф.,

при секретаре Коркиной Е.К.,

с участием представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КОН к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав,

установил:

КОН (далее – истец) обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав. В обоснование заявленных исковых требований указала, что <дата> обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ"О страховых пенсиях" как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Решением ответчика <номер> от <дата> в установлении досрочной страховой пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия на момент обращения истца необходимого специального педагогического стажа работы в соответствующих учреждениях. Решением не засчитаны в стаж педагогической деятельности период работы с <дата> по <дата>, периоды нахождения в ученических отпусках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Истец с решением ответчика не согласна.

На основании изложенного,КОН просит суд:

1. Признать незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике об отказе в установлении пенсии от <дата> <номер> в части исключения из стажа педагогической деятельности истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорных периодов.

2. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике включить в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работы воспитателем с <дата> по <дата> (всего 1 год 2 месяца 27 дней);период нахождения в ученических отпусках с <дата> по <дата> (4 дня), с <дата> по <дата> (4 дня), с <дата> по <дата> (3 дня).

3. Обязать ответчика признать за истцом право на досрочную страховую пенсию с <дата>, когда специальный стаж истца составил 25 лет.

4. Взыскать с ответчика в пользу истцасудебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебное заседание истец КОН не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, считая, что оснований для их удовлетворения не имеется.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значения для дела.

Педагогическую деятельность в учреждениях для детей КОН,05.09.1971года рождения, осуществляет с<дата> в должности воспитателя в МОУ «Ясли-сад <номер>».

В спорный период с <дата> по 13.07.2004КОН работала в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад <номер>», педагогическая нагрузка составила 30 часов в неделю.

18.06.2024КОН, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости,обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике от <дата> <номер>КОН отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа – 25 лет, продолжительность которого определена пенсионным органом в 24 года 15 дней.

В специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, не включен период работы КОН в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад <номер>» с <дата> по 13.07.2004в связи с невыполнением нормы педагогической нагрузки в должности.

Кроме того, ответчиком не учтены периодынахождения истца в ученических отпусках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Требования истца суд считает обоснованными в силу нижеследующего.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона"О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогическойдеятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 6 Трудового кодекса Российской Федерации субъекты РФ праве принимать законы и иные нормативные акты, направленные на установление более высокого уровня трудовых гарантий работникам по сравнению с федеральным.

В силу п. 9 и п. 14 ст. 29 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1«Об образовании» (действовавшего в спорные периоды) субъекту Российской Федерации было предоставлено право формировать бюджет в части расходов на образование, а также устанавливать дополнительные к федеральным льготы педагогическим работникам.

Постановлением Правительства и Президиума Государственного Совета Удмуртской Республики от 29 сентября 1995 года N 82/258 "О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников дошкольных учреждений" (действовавшим в спорные периоды) норма рабочего времени воспитателей дошкольных учреждений с 01.01.1996 года была снижена до 30 часов в неделю (пункт 4).

Как установлено в судебном заседании из объяснений сторон, трудовой книжки истца, выписки из индивидуального лицевого счета Килиной О.Н., сведениям, представленным работодателем, в спорные периоды Килина О.Н. работала в должности и учреждении для детей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе и в период с 17.04.2003 по 13.07.2004с педагогической нагрузкой 30 часов в неделю (0,83 ставки), установленной региональным законодательством. За указанный спорный период истцу произведена выплата заработной платы.

Таким образом, указанный истцом период с 17.04.2003 по 13.07.2004, подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Разрешая исковые требования Килиной О.Н. о включении в специальный стаж периодов с 10.11.1998 по 13.11.1998, с 15.12.1998 по 18.12.1998, с 07.10.2020 по 09.10.2020, нахождения в учебных отпусках, суд исходит из следующего.

В п. 21 Рекомендации Международной Организации Труда № 148 от 24.06.1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Трудовым кодексом РФ (глава 26) работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

На время нахождения работника в учебных отпусках трудовые отношения с ним также не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, нахождение в ученическом отпуске законодателем приравнивается к выполнению работником своих трудовых обязанностей.

Истец находилась в ученических отпусках во время работы в должности и учреждении, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, поскольку в период ученических отпусков истец не прекращала трудовые отношения с работодателем, исполняла трудовую функцию, данный период подлежит включению в специальный стаж в целях оценки пенсионных прав истца.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При включении в стаж истца спорных периодов, педагогический стаж истца выработан на 08.09.2023.

Вместе с тем, Федеральным законом от 03.10.2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" с 01.01.2019 года внесены изменения в Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусмотрено поэтапное более позднее назначение пенсии до 5 лет (с учетом переходных положений) для педагогических, медицинских и творческих работников, у которых право на пенсию связано с длительным выполнением профессиональной деятельности независимо от возраста.

С учетом изложенного, право на досрочное пенсионное обеспечение может быть реализовано не ранее <дата> (<дата> + 60 месяцев).

При таких обстоятельствах требования истца о признании решения ответчика от <дата> <номер> об отказе в установлении пенсиив части исключения периода работы истца с <дата> по <дата>, периодов нахождения в ученических отпусках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, следует признать незаконным, включить в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" спорные периоды, и обязать ответчика признать за истцом право на досрочную страховую пенсию с 08.09.2023.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

С учетом удовлетворения иска подлежат возмещению ответчиком и расходы по оплате государственной пошлины в размере в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ (░░░░░ <░░░░░>) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░ <░░░░░>) ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ <░░░░> <░░░░░> ░░ <░░░░> ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░. 19 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░> № 400-░░ "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░" ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░. 19 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 ░░░░ № 400-░░ "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░" ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>» ░ <░░░░> ░░ <░░░░> (1 ░░░ 2 ░░░░░░ 27 ░░░░), ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ <░░░░> ░░ <░░░░> (4 ░░░), ░ <░░░░> ░░ 18.12.1998                       (4 ░░░), ░ <░░░░> ░░ <░░░░> (3 ░░░).

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░ 25 ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ <░░░░>.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░:                ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ 14 ░░░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░:                                    ░.░. ░░░░░░░░░░░