Решение по делу № 2-1305/2024 от 09.02.2024

Дело № 2-1305/2024

64RS0045-01-2024-001045-91

Решение

Именем Российской Федерации

02 апреля 2024 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Беляковой И.А,

при помощнике судьи Никитиной Д.В.,

с участием представителя ответчиков, третьего лица Жангазиева А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Половникова ФИО9 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области, Федеральной службе исполнения наказаний о возложении обязанности по перерасчету пенсии и выплате недополученной пенсии,

установил:

Истец Половников М.П. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области (далее – УФСИН России по Саратовской области), о возложении обязанности по перерасчету пенсии и выплате недополученной пенсии. Требования мотивированы следующим.

Истец проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы, ДД.ММ.ГГГГ Половников М.П. был уволен из уголовно-исполнительной системы по ограниченному состоянию здоровья, с должности <данные изъяты> Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения <данные изъяты> (далее - ФКЛПУ ОТБ-1) УФСИН России по Саратовской области по п. «3» ст. 58 Постановления Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации».

На момент увольнения ДД.ММ.ГГГГ денежное довольствие для исчисления пенсий регулировалось ст. 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их детей» (далее по тексту – Закон № 4468-1).

В соответствии со ст. 43 Закона № 4468-1 пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Федеральным законом от 08 ноября 2011 года № 309-ФЗ внесены изменения в п. «б» ч. 1 ст. 49 Закона № 4468-1. Пенсии подлежат пересмотру с 01 января каждого года с учетом увеличения денежного довольствия, установленного ч. 2 ст. 43 Закона № 4468-1. Минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, при увеличении расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 с. 46 Закона, подлежат пересмотру при возникновении любого из оснований, указанных в настоящей статье, в том числе, возникших одновременно.

Согласно а. «б» ч. 1 ст. 55 Закона № 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего закона, и членам их семей, производится: со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

Согласно ответа УФСИН России по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с 01 октября 2019 г. утратило силу постановление Правительства Российской Федерации от 07 июня 2014 г. № 525 «Об окладах месячного денежного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы» в связи с выходом постановления Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2019 г. № 1440 «Об окладах месячного денежного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы», в котором оклад типовой должности «оперативный дежурный учреждения, исполняющего наказания» не поименован. В связи с чем, решением комиссии ФСИН по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения уволенных сотрудников уголовно-исполнительной системы и членов их семей (протокол комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №) оклад по штатной должности <данные изъяты> приравнен к окладу по штатной должности <данные изъяты> и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлен в размере <данные изъяты> В связи с указанными обстоятельствами, УФСИН России по Саратовской области был произведен перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в сторону увеличения.

Однако перерасчет пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ произведен не был.

Указывает на то, что начисление истцу пенсии осуществляется исходя размера оклада, соответствующего должности оперативного дежурного, являющейся типовой в размере <данные изъяты>

Приказом Минюста России от 05 июня 2013 года № 85 «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции РФ от 19 сентября 2011 года № 315 «Об утверждении перечней должностей, замещаемых лицами рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава в уголовно-исполнительной системе, и соответствующих этим должностям специальных званий» внесены изменения в перечень должностей, замещаемых лицами рядового состава, младшего и старшего начальствующего состава в уголовно-исполнительной системе, и соответствующих этим должностям специальных званий. В том числе данным приказом наименование должности «оперативный дежурный дежурной части» переименовано в должность «дежурный помощник начальника учреждения». На ФСИН России возложена обязанность привести правовые акты ФСИН России в соответствие с настоящим приказом.

Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении размеров месячных окладов по нетиповым должностям сотрудников уголовно-исполнительной системы» для нетиповой должности <данные изъяты> установлен должностной оклад в размере <данные изъяты>

Приказом УФСИН России по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № должность <данные изъяты> (типовая должность) в штатном расписании сокращена и введена другая вышестоящая должность <данные изъяты> (нетиповая должность).

Вместе с трем, должность оперативного дежурного учреждения, исполняющего наказания, с которой он ушел на пенсию решением ФСИН России приравнена к должности дежурного помощника начальника учреждения. Размер должностного довольствия, учитываемого при исчислении ему пенсии, после ее назначения был изменен.

Полагает, что перерасчет пенсии должен был быть произведен за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По изложенным основаниям истец просит суд возложить на УФСИН России по Саратовской области обязанность произвести перерасчет пенсии Половникову М.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и выплатить Половникову М.П. недополученную пенсию с учетом изменения размера оклада по должности <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Определением суда от 13 марта 2024 года на основании ходатайства истца к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России).

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчиков и третьего лица - ФКЛПУ «Областная туберкулезная больница № 1» Жангазиев А.Б. просил отказать в удовлетворении исковых требований, поддержал доводы письменных возражений.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-лс Половников М.П. с ДД.ММ.ГГГГ уволен из уголовно-исполнительной системы с должности <данные изъяты> ФКЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по Саратовской области по п. «з» ч. 1 ст. 58 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», то есть по ограниченному состоянию здоровья, с правом на получение пенсии.

19 сентября 2011 года Министерством юстиции Российской Федерации издан приказ № 315 «Об утверждении перечней должностей, замещаемых лицами рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава в уголовно-исполнительной системе, и соответствующих этим должностям специальных званий» в приложении № 7 к которому должность <данные изъяты> не поименована, введена должность дежурного помощника начальника (учреждения) колонии.

Согласно денежному аттестату № на дату увольнения истца для исчисления пенсии учитывался оклад по штатной должности <данные изъяты> ФКЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по Саратовской области равный <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ был произведен пересмотр назначенных до ДД.ММ.ГГГГ пенсий. При пересмотре размеров пенсий в составе денежного довольствия учитываются должностной оклад, оклад по специальному званию, процентная надбавка за выслугу лет в размерах, установленных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08 декабря 2011 № 1022 «Об окладах месячного денежного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы» и постановления Правительства от 07 июня 2014 года № 525 «Об окладах месячного денежного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы».

Согласно п. 4 раздела I приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 07 июня 2014 года № 525 «Об окладах месячного денежного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы» (учреждения, исполняющие наказания) должностной оклад <данные изъяты> составляет <данные изъяты>.

Вместе с тем, в соответствии с выпиской из протокола заседания комиссии Федеральной службы исполнения наказаний по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения уволенных сотрудников уголовно-исполнительной системы и членов их семей от 04 декабря 2019 года № 19 вышеуказанной комиссией было принято решение по приравниванию должности на момент увольнения <данные изъяты> к должностям сотрудников УИС и установлению размера месячного оклада по должности <данные изъяты> с окладом <данные изъяты> и перерасчетом пенсий указанной категории пенсионеров с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу обработки файла ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по Саратовской области был произведен перерасчет пенсии Половникова М.П. с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из оклада по должности <данные изъяты> в размере <данные изъяты>.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 05 июня 2013 года № 85 «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 19 сентября 2011 года № 315 «Об утверждении перечней должностей, замещаемых лицами рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава в уголовно-исполнительной системе, и соответствующих этим должностям специальных званий» внесены изменения в перечень должностей, замещаемых лицами рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава в уголовно-исполнительной системе, и соответствующих этим должностям специальных званий. На Федеральную службу исполнения наказаний возложена обязанность привести правовые акты ФСИН России в соответствие с настоящим приказом. Данным приказом наименование должности <данные изъяты> переименовано в должность <данные изъяты>

Согласно ответа Финансово-экономического управления ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ отсутствовало нормативно-правовое регулирование, устанавливающее размер оклада по типовой должности <данные изъяты> учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, находящихся в подчинении территориальных органов ФСИН России. ДД.ММ.ГГГГ комиссией Федеральной службы исполнения наказаний по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения уволенных сотрудников уголовно-исполнительной системы и членов их семей было проведено заседание, на котором принято решение о приравнивании размера месячного оклада в отношении должности <данные изъяты> и должности <данные изъяты>. Также на данном заседании принято решение о проведении перерасчета размера пенсий указанной категории пенсионеров, исходя из должностного оклада <данные изъяты>.

Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» установлены виды, порядок назначения, выплаты пенсий и пособий, исчисления выслуги лет, а также перерасчета пенсий лицам, проходившим военную и (или) правоохранительную службу.

Согласно п. 1 ст. 43 вышеназванного закона пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В соответствии с подп. «а» п. 1 ст. 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, подлежат пересмотру одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий.

Согласно п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится: со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В соответствии с абз. 2 ст. 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, на основании установленных по делу обстоятельств, учитывая, что в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что размер должностного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий, после ее назначения Половникову М.П. изменен, то требования о перерасчете размера пенсии Половникову М.П. с учетом изменения размера оклада по должности дежурный помощник начальника учреждения и о выплате недополученной пенсии подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении размеров месячных окладов по нетиповым должностям сотрудников уголовно-исполнительной системы» (Зарегистрировано в Минюсте России 23 декабря 2013 года № 30711) для нетиповой должности <данные изъяты> установлен должностной оклад в размере <данные изъяты>.

При этом увеличение окладов сотрудников ФСИН России, занимающих нетиповые должности, фактически произошло с ДД.ММ.ГГГГ, что было подтверждено в ходе судебного заседания представителем ответчика и третьего лица и не оспаривалось представителем истца.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Половникова М.П. подлежат удовлетворении в части возложения обязанности по произведению перерасчета пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с момента возникновения права) и соответственно по выплате недополученной пенсии с учетом изменения размера оклада по <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Половникова ФИО10 к Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области, Федеральной службе исполнения наказаний о возложении обязанности по перерасчету пенсии и выплате недополученной пенсии удовлетворить.

Возложить на Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области, Федеральную службу исполнения наказаний обязанность произвести перерасчет пенсии Половникову ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и выплатить Половникову ФИО12 недополученную пенсию с учетом изменения размера оклада по должности <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 апреля 2024 года.

Судья И.А. Белякова