Решение по делу № 33-2342/2023 от 03.02.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-2342/2023 (2-395/2022)                     председательствующий в 1 инстанции – Ярошенко Г.А.

УИД 91RS0022-01-2021-004932-8                      судья-докладчик – Кирюхина М.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 марта 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи    Кирюхиной М.А.,

    судей:                                           Синани А.М.,

                              Заболотной Н.Н.,

    при секретаре                                     Дмитриковец Л.Д,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации к Кихтенко Елене Александровне, Кихтенко Марине Александровне, третьи лица – Муниципальное казенное учреждение «Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Феодосии Республики Крым», Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Совет министров Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Кихтенко Александр Иванович, о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении,

по встречному иску Кихтенко Елены Александровны к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, третьи лица - Министерство обороны Российской Федерации, Кихтенко Марина Александровна, Совет министров Республики Крым, о признании договора заключенным, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе Кихтенко Елены Александровны на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 18 октября 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

В ноябре 2021 года Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс») обратилось в суд с исковым заявлением о признании Кихтенко Елены Александровны, Кихтенко Марины Александровны утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, Симферопольское шоссе, д. 41, кв. 128, выселении из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что в период прохождения военной службы Кихтенко А.И. и членам его семьи – Кихтенко Е.А. (жена), Кихтенко М.А. (дочь) предоставлено для проживания служебное жилое помещение по адресу: <адрес> Решением суда от 13 мая 2013 года брак заключенный между Кихтенко А.И. и Кихтенко Е.А. был расторгнут. После расторжения брака Кихтенко А.И. в спорном жилом помещении не проживает.

01 июля 2021 года в адрес ответчиков было направлено уведомление о необходимости освобождения специализированного жилого помещения в срок до 01 августа 2021 года, однако до настоящего времени жилое помещение не освобождено.

Кихтенко Е.А. обратилась в суд со встречным исковым заявлением, требования которого уточнялись, о признании за ней и членом ее семьи – дочерью Кихтенко М.А. право пользования спорным жилым помещением на условиях договора найма, возложении на ФГАУ «Росжилкомплекс» обязанности заключить с ней договор найма жилого помещения, включив в качестве члена семьи дочь Кихтенко М.А., признании договора найма жилого помещения между ней и ответчиком заключенным.

Встречные требования мотивированы тем, что спорная квартира была распределена в качестве служебной на основании решения городского исполнительного комитета Феодосийского городского совета от 17 ноября 2006 года № 1502.

Кихтенко А.И. и членам семьи выдан ордер на жилое помещение № 210 от 30 ноября 2006 года на право занятия жилого помещения, жилой площадью <данные изъяты> кв.м. 06 января 2007 года зарегистрировались в квартире.

25 июня 2021 года она обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма спорного жилого помещения. Уведомлением от 01 июля 2021 года в заключении договора социального найма жилого помещения было отказано со ссылкой на то, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду.

Считает, что ответчиком не принят во внимание факт исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда Украины и включения его в жилищный фонд социального использования г. Феодосия Республики Крым в силу положений Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса в Российской Федерации», Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

26 июля 2022 года она произвела оплату за найм спорного жилого помещения на основании представленного ФГАУ «Росжилстройкомплекс» счета, что, по мнению Кихтенко Е.А., подтверждает заключение договора найма жилого помещения.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 18 октября 2022 года Кихтенко Е.А., Кихтенко М.А. признаны утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> и выселены из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. За Кихтенко Е.А., Кихтенко М.А. сохранено право пользования жилым помещением на срок три месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Взыскано с Кихтенко Е.А. и Кихтенко М.А. в доход муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым по 150 руб. с каждого в счет уплаты государственной пошлины.

В удовлетворении встречного иска Кихтенко Е.А. отказано.

В апелляционной жалобе Кихтенко Е.А., ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований ФГАУ «Росжилкомплекс», удовлетворении встречных исковых требований. Указывает, что спорная квартира являлась собственностью Украины, находилась в оперативном управлении Министерства обороны Украины, право собственности было зарегистрировано за Верховной Радой Украины.

Жилое помещение никогда не числилось в собственности АР Крым. После включения квартиры в реестр собственности Республики Крым, с последующими собственниками жилого помещения, в том числе с Министерством обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс», не совершались действия и не принимались документы о включении квартиры в состав помещений, относящихся к специализированному жилищному фонду.

Считает, что жилое помещение необоснованно отнесено к специализированному жилищному фонду.

С момента вселения и до настоящего времени проживает совместно с дочерью в спорной квартире, в апреле 2022 г. на основании счета ФГАУ «Росжилкомплекс» внесла плату за пользование жилым помещением.

По мнению заявителя, сложившиеся правоотношения пользования жилым помещением должны быть на условиях договора социального найма.

В письменных возражениях Министерство обороны Российской Федерации, Военная прокуратура – войсковая часть 32012 против доводов апелляционной жалобы возражают, просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заслушав пояснения представителя Кихтенко Е.В. – адвоката Мягкого В.Н., заключение прокурора Хабибуллина Л.Р., доклад судьи-докладчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводам о том, что спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду и является служебным жилым помещением, проживание ответчиков в жилом помещении нарушает права истца как собственника жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции.

В соответствии с положениями ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» имущество вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 1 ст. 102 ЖК РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

    Частью 1 ст. 35 ЖК РФ установлено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

    В соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

    Военнослужащим - гражданам, назначенным на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского звания (начиная с 1 января 1998 года), офицерам, заключившим первый контракт о прохождении военной службы начиная с 1 января 1998 года, прапорщикам и мичманам, сержантам и старшинам, солдатам и матросам, являющимся гражданами, поступившими на военную службу по контракту начиная с 1 января 1998 года, и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом первой инстанции правильно установлено и материалами дела подтверждается, что решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета от 17 ноября 2006 года № 1502 «О заселении 24-х квартирного жилого дома по <адрес> на основании ходатайства начальника Феодосийского гарнизона № 82 от 18 января 2006 года, № 258 от 16 марта 2006 года и в соответствии с пунктом 3 Положения «О предоставлении служебных жилых помещений и пользовании ими в Украинской ССР» № 37 от 04 февраля 1988 года, <адрес> включена в разряд служебного жилого фонда и закреплена за войсковой частью А4489.

Решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета от 17 ноября 2006 года № 1502 Кихтенко А.И. был выдан ордер № на право занятия служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> жилой площадью <данные изъяты> кв.м, состоящей из <данные изъяты> составом семьи из 3-х человек, в том числе жена Кихтенко Е.А., дочь Кихтенко М.А.

С 06 декабря 2006 года Кихтенко А.И., Кихтенко Е.А. и Кихтенко М.А. зарегистрированы по указанному адресу.

Решением Феодосийского городского суда АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут брак, заключенный между Кихтенко Александром Ивановичем и Кихтенко Еленой Александровной, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ отделом регистрации актов гражданского состояния Алуштинского городского управления юстиции АР Крым.

14 апреля 2015 года Советом министров Республики Крым было издано распоряжение № 336-р/6дсп «О передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность».

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 02 июня 2016 года № 587-р/41дсп «О внесении изменений в распоряжение Совета министров Республики Крым от 14 апреля 2015 года № 336-р/6дсп «О передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность» внесены изменения в пункт 1 распоряжения, согласно которому постановлено передать из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность: недвижимое имущество, в том числе жилые помещения специализированного жилого фонда согласно приложению 4.

В пункте 2116 Перечня жилых помещений специализированного жилого фонда, передаваемых из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность, приложения 4 к распоряжению Совета министров Республики Крым от 02 июня 2016 года № 587-р/41дсп, значится квартира, расположенная по адресу: <адрес>

Во исполнение распоряжения Совета министров Республики Крым № 336-р/6дсп «О передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность», 20 июля 2016 года уточненным актом приема-передачи имущества от 19 мая 2015 года Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым передало, а Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации приняло на праве оперативного управления жилые помещения специализированного жилищного фонда согласно приложению № 2.

Из пункта 2091 приложения к уточненному акту приема-передачи имущества, указанная квартира отнесена к жилым помещениям специализированного жилого фонда, закреплена на праве оперативного управления за ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Приказом Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 09 апреля 2021 года № 1079 прекращено право оперативного управления ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на недвижимое имущество, указанное в приложении к приказу; закреплено на праве оперативного управления за Федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации недвижимое имущество, указанное в приложении к приказу.

В пункте 373 Перечня недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, являющегося приложением к приказу директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 09 апреля 2021 года № 1079, значится квартира, расположенная по адресу: <адрес>

В соответствии с приказом Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 09 апреля 2021 года № 1079 ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации передало, а Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации приняло на основании акта приема-передачи от 30 апреля 2021 года недвижимое имущество, в том числе квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

Филиалом ГУП Республики Крым «Крым БТИ» в г. Феодосии сообщено, что по состоянию на 31 декабря 2012 года право собственности на указанную квартиру зарегистрировано за государством Украина в лице МОУ (имущество передано в оперативное управление Крымского управления капитального строительства МОУ) на основании свидетельства о праве собственности, выданного Феодосийским исполкомом 26 июля 2006 года.

Согласно сведениям Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о регистрации прав на объект недвижимого имущества – жилое помещение по адресу: <адрес> с кадастровым номером № собственник – Российская Федерация.

В настоящее время в спорной квартире зарегистрированы по месту жительства Кихтенко Александр Иванович, Кихтенко Елена Александровна, Кихтенко Марина Александровна.

После расторжения брака между супругами в 2013 году Кихтенко А.И. в спорной квартире не проживает. По сведениям отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Феодосии Кихтенко А.И. паспортом гражданина Российской Федерации не документировался.

Кихтенко Е.А., Кихтенко М.А. не являются военнослужащими и (или) членами семьи военнослужащего, в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации не состоят.

Суд первой инстанции, проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, установив, что спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду и является служебным жилым помещением, ответчики Кихтенко Е.А. и Кихтенко М.А. не являются военнослужащими, членами семьи военнослужащего, в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации не состоят; ответчики не относятся к лицам, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения (ч. 2 ст. 103 ЖК РФ), суд первой пришел к правильному выводу о том, что проживание ответчиков в спорном жилом помещении нарушает права истца, как собственника жилого помещения.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно принял решение о признании Кихтенко Е.А., Кихтенко М.А. утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, с сохранением за Кихтенко Е.А., Кихтенко М.А. право пользования жилым помещением на срок три месяца со дня вступления решения суда в законную силу, отказав в удовлетворении встречных исковых требований Кихтенко Е.А. о признании за ней и членом ее семьи – дочерью Кихтенко М.А. право пользования спорным жилым помещением на условиях договора найма, возложении на ФГАУ «Росжилкомплекс» обязанности заключить договор найма жилого помещения, включив в качестве члена семьи дочь Кихтенко М.А., признании договора найма жилого помещения заключенным.

Доводы апелляционной жалобы судебной коллегией отклоняются, как основанные на неверном толковании норм материального права. Данные доводы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка им дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм процессуального права судом не допущено, доводы апелляционной жалобы не опровергают правильности выводов суда и не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения состоявшегося судебного решения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 – 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 18 октября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кихтенко Елены Александровны – без удовлетворения.

Председательствующий судья                 М.А. Кирюхина

Судьи                                Н.Н. Заболотная

А.М. Синани

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 16 марта 2023 г.